Wideoszkolenie: Gminy a Ochotnicze Straże Pożarne

W programie m.in., wybrane zagadnienia:

• Obowiązki ze strony samorządów gminnych, czyli jakie obowiązki spoczywają na gminie wobec OSP? Omówienie krok po kroku
• Jak powinna brzmieć umowa, którą gmina zawiera z OSP? Jak ją skonstruować?
• Czy ekwiwalent jest obowiązkiem? Czy gmina ma obowiązek wypłacania ekwiwalentu?
• Strażak ratownik
• Co to znaczy, że gmina jest organizatorem szkolenia? Czy wystarczy np. tylko i wyłącznie zrobić zlecenie na dane szkolenie, wynająć salę i prowadzącego i czy to oznacza, że jest organizatorem?
• Osoby niebiorące udziału w akcjach pożarniczych – czy im przysługuje dodatek do emerytury?
• Co w sytuacji, jeśli PSP nie prowadzi tak długiej dokumentacji (25 lat służby), aby udowodnić, że ktoś co najmniej raz w roku uczestniczył w akcji? Co w przypadku, jeśli nie prowadzimy ewidencji imiennej od aż 25 lat?

Wzory pism, jakie otrzymają uczestnicy:

Szczegółowy program szkolenia:

Już weszła w życie nowelizacja ustawy o ochotniczych strażach pożarnych!

• Kwestia wypłacania ekwiwalentu kandydatom na strażaków ratowników OSP
• Możliwość opłacania dodatkowych szkoleń i wydatkowania na nie środków z budżetów gminy
• Finansowanie wyżywienia strażakom podczas szkoleń oraz innych rodzajów akcji
• Czy strażacy ratownicy OSP pełniący funkcję kierowcy po ukończeniu 65 lat mogą brać bezpośredni udział w działaniach i akcjach ratowniczych?
• Jakie są zmiany dotyczące wypłaty świadczeń ratowniczych dla strażaków ochotników, którzy brali czynny udział w działaniach ratowniczych lub akcjach ratowniczych?
• Jakie wymogi zostały usunięte w nowelizacji? Czego dotyczą?
• Prowadzenie ewidencji legitymacji dla strażaków ochotników
• Prowadzenie ewidencji osób wyróżnionych Odznaką Świętego Floriana "Za Zasługi dla Społeczności Lokalnej"

Pytania uczestników, na które odpowiedzieliśmy podczas ostatniego szkolenia:

• Czy dotację celową należy przekazać OSP na podstawie umowy? Jak rozumieć konkurs przy dotacji celowej?
• Przy nowych pojazdach, czy to samochodach, czy też quadach, producent czy też dostawca nie określa normy zużycia paliwa, co zrobić w takiej sytuacji?
• Według ustawy ekwiwalent przysługuje strażakowi ratownikowi OSP; a co z druhami, którzy dopiero uczestniczą w szkoleniu podstawowym? Do czasu ukończenia nie są strażakami ratownikami, czy im też wypłacać ekwiwalent za udział w szkoleniu podstawowym?
• Czy za uczestnictwo w szkoleniu opłacanym przez gminę np. kurs sternika, strażakowi-ratownikowi należy wypłacić ekwiwalent? A co z ekwiwalentem za działania trwające od godz. 8 do godz.8.25 i kolejne zdarzenie od 8.30 do 8.55? Czy dwa wnioski, każdy po godzinie działań?
• Czy wypłacamy ekwiwalent, gdy OSP wspiera zadania policji np. w wejściu do mieszkania?
• Do kiedy gminy muszą podpisać umowy z OSP?
• Na jakiej podstawie wójt stwierdza wiarygodność? Czym się ma kierować? Jak może to sprawdzić?
• Jak uzyskać potwierdzenie uczestnictwa w danej akcji ratowniczej?

Jak powinna przebiegać współpraca na linii urząd gminy, a OSP? Co znaczy, że gmina musi zapewnić gotowość bojową?

• Czy jest możliwość, aby samorządy pomagały OSP przy rocznych rozliczeniach do urzędu skarbowego?
• Jakie zadania ma gmina w stosunku do OSP? Co gmina powinna robić?
• Jak wygląda sprawa finansowania modernizacji strażnic? Nie w ramach gotowości bojowej, ale pomieszczeń poza garażem
• Środki trwałe – jak powinno przebiegać przekazywanie jednostkom drobnego sprzętu, zakupionego przez gminę?
• Jakie są obowiązki finansowe samorządów względem OPS?
• Co gmina może lub musi pokryć? Jakie zakupy wchodzą w grę?
• Czy gmina ma pokryć koszty związane z utylizacją paliwa?
• Jaki sprzęt może zakupić gmina?
• Protokoły konieczności ewentualnych napraw – potrzebna jest uchwała czy zarządzenie wójta?
• Rozliczenie gospodarki paliwowej, rozliczanie kart paliwowych, konieczność zgłaszania napraw, sprzętu bojowego
• Za jakie zakupy dla jednostek można płacić? Jakie środki może przekazywać gmina jednostce?
• Kto powinien płacić za media (woda, prąd) i czy to należy do obowiązku gminy? A ścieki?
• Co znaczy, że gmina jest organizatorem szkolenia? Czy wystarczy np. tylko i wyłącznie zrobić zlecenie na dane szkolenie, wynająć salę i prowadzącego i to oznacza, że jesteśmy organizatorem?
• W jaki sposób mamy zorganizować szkolenie dla strażaków, żeby gmina była organizatorem?
• Czy obowiązek szkoleń będzie spoczywał teraz na PSP?
• Dotacje – czy musi być rozpisany konkurs? Co jeśli na terenie danej gminy jest tylko jedna OSP?
• Czy konkurs ogłasza się po zabezpieczeniu środków w uchwale rady gminy?
• Na co można udzielić dotacji?
• Czy szkolenie BHP dla strażaków powinno być co roku?
• Czy strażacy OSP powinni mieć szkolenie BHP? Kto może zrobić i co jaki okres?
• Szkolenia BHP - na jakich zasadach ma to być organizowane przez gminę? Czy to może robić osoba, która jest zatrudniona w gminie od BHP, czy ktoś z zewnątrz?
• Co straż jako stowarzyszenie może w gminie?
• Jak burmistrz lub wójt może zarządzać OSP jako stowarzyszeniem?
• Jeśli na terenie gminy działa jednostka OSP finansowana przez nadleśnictwo to czy gmina musi podpisać z nimi umowę?
• Przekazanie sprzętu – czy sprzęt dla OSP można przekazać na własność OSP, czy musi być własnością gminy?
• Budynek jednostki należy do gminy – czy gmina płaci za cały budynek, czy tylko za garaż albo salę? Czy musi ogrzewać cały budynek?
• Inwentaryzacja sprzętu – co ile musi być prowadzona inwentaryzacja?
• Jak stworzyć protokół z rozliczenia wyników inwentaryzacji? Co musi zawierać?

Finansowanie OSP – co mieści się w zakresie utrzymywania i podnoszenia gotowości bojowej? Najważniejsze informacje dotyczące dotacji na działalność OSP

• Jak prowadzić gospodarkę paliwową? Jak najlepiej rozliczać paliwo – kwartalnie, czy co miesiąc?
• Czy wniosek o wydanie karty składa się tylko raz, kiedy zostanie zakupiony nowy sprzęt?
• Jak wyegzekwować od strażaków systematyczne rozliczanie paliwa?
• Czy gmina powinna mieć podpisaną umowę z członkiem OSP na rozliczenie paliwa, czy wystarczy, aby był to któryś z kierowców?
• Skąd brać informację o normach zużycia paliwa? Czy PSP powinna podawać te normy gminie do wiadomości?
• Jak przeprowadzić litrażowanie pojazdów?
• Czy gmina ma pokryć koszty związane z utylizacją paliwa?
• Czy podczas imprez komercyjnych, gdzie OSP zarabia, gmina musi finansować paliwo?
• Jak rozliczyć paliwo na wyjazd na pogrzeb członka OSP?
• Czy każda gmina powinna mieć ustalone normy zużycia na podstawie zarządzenia?
• Czy RIO będzie akceptować zapis w karcie - pogrzeb?
• Jak rozliczyć karty paliwowe, gdy samochody stoją, a sprzęty pracują?
• Jeśli na karcie paliw będzie wyjazd gospodarczy, to kto zapłaci za paliwo wykorzystane na ten wyjazd?
• Czy w karcie powinny być kolumny praca na postoju i praca urządzenia specjalnego i ewentualnie ogrzewanie Webasto?
• W jaki sposób ściągnąć ze stanu paliwo (na karcie), które było zlikwidowane ze zbiornika ze względu na zanieczyszczone paliwo?
• Czy karta musi być miesięczna, czy może być kwartalna?
• W jaki sposób prowadzić karty drogowe?
• Czy można zapisać w karcie pojazdu i prace urządzenia specjalnego i pracę na postoju?
• Jak rozliczać paliwo w stosunku miesięcznym?
• Czy według przepisów Ustawy o ochronie przeciwpożarowej, gmina będzie mogła korzystać z OSP przy organizacji przedsięwzięć dla mieszkańców?
• Czy umundurowanie zakupuje się również z budżetu? Na jakie zadania można udzielać dotacji OSP i czy konkurs ogłasza się na podstawie Ustawy o pożytku?
• Czy zakupiony sprzęt, np. węże, przekazuje się danej OSP protokołem przekazania czy pozostaje on w ewidencji gminy?
• Jakie są zasady dofinansowania z Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz z budżetu województwa - urząd marszałkowski?
• Jak gmina ma finansować sprzęt, którego jest właścicielem, a jak w przypadku, gdy właścicielem jest jednostka OSP?
• W jakiej formie przekazać dotację? Jakie dotacje – czy z działu finansów publicznych, czy ochrony przeciwpożarowej?
• Czy dotacja dla OSP to dotacja celowa, przedmiotowa, czy może podmiotowa?
• Czy można przekazywać miesięczne dotacje dla OSP?
• Z jakich źródeł pozyskać dotacje dla OSP?
• Czy mundur galowy służy do podnoszenia i utrzymania gotowości bojowej?
• Czy gmina może finansować zakup mundurów galowych?

Jakie badania strażaków musi zlecić gmina? Kto powinien je opłacić

• Co w sytuacji, kiedy jednostka nie wyjeżdża do akcji - czy wówczas gmina musi zapłacić za badania?
• Czy jeżeli gmina ma podpisaną umowę z przychodnią medycyny pracy na przeprowadzanie badań okresowych strażaków, to strażak może wykonać badania indywidualnie w innej przychodni i przedstawić fakturę?
• Czy gmina powinna mieć zawartą umowę z placówką medyczną, która ma wykonywać badania lek?
• Czy należy wysłać na pierwsze, wstępne badania osobę, która zgłasza chęć dołączenia do OSP?
• Czy gmina powinna przechowywać dokumentację związaną z świadczeniami ratowniczymi (kopie oświadczeń świadków)?

Obowiązki ze strony samorządów gminnych wobec OSP

• Czego dotyczą zmiany odnośnie obrony?
• Obowiązki ze strony samorządów gminnych, czyli jakie obowiązki spoczywają na gminie wobec OSP? Omówienie krok po kroku
• Czy gmina ma zawierać umowy z kierowcami-konserwatorami?
• Czy za każdym razem gmina musi podpisywać z OSP umowy na wykonywanie zadań zleconych?
• Jak wygląda umowa między gminą a OSP? Co zawiera i do kiedy należy ją wprowadzić?
• Czy jeśli nie zawarliśmy umowy od stycznia, to jakie będą konsekwencje w związku z tym?
• Czym obecnie różni się podpisywanie umów ze strażami w odniesieniu do poprzednich lat?
• Jak powinna wyglądać umowa, którą gmina powinna zawrzeć z OSP? Jak ją skonstruować?
• Umowy zleceń na czas nieokreślony – czy są do nich aneksy?

Finansowanie wyżywienia – czy można finansować go z budżetu gminy?

• Wyżywienia dla OSP w trakcie akcji – na jakiej podstawie prawnej?
• Czy wyżywienia nie powinno zapewnić PSP w czasie działań ratowniczych?
• Czy w przypadku długotrwałego działania trwającego ponad 2 dni, w którym uczestniczy bardzo dużo jednostek PSP i OSP możliwe jest sfinansowanie wyżywienia z rezerwy na zarządzanie kryzysowe. Czy w takim przypadku ekwiwalent można sfinansować z rezerwy?
• Czy dopuszczalny jest zakup wody do picia dla osp podczas bardzo licznych pożarów w okresie wiosennym, ale nie koniecznie trwających powyżej 6h?
• Czy można finansować inny sprzęt medyczny dla OSP?
• Czy jest możliwość prawna dofinansowania dronów?
• Czy gmina musi finansować wszystko, co OSP sobie zażyczy?
• Czy OSP powinno zająć się zleceniem przeglądów i napraw, a potem przesłać tylko fakturę do gminy?
• Jak wygląda finansowanie działalności OSP jako stowarzyszenia?
• Co wchodzi w skład umundurowania – tylko mundury, czy też koszarowe ubrania?
• Czy należy wykonywać coroczne przeglądy przepięciowe obuwia gumowego?
• Jak rozliczać pracę sprzętu mechanicznego – np. piły do drewna?
• Co pracownik musi brać pod uwagę, rozliczając karty pracy sprzętu? Jak wygląda to w innych urzędach?
• Czy można zakupić używane wozy strażackie? Czy wozy muszą być atestowane?
• Czy można sprowadzić samochód z zagranicy?
• Czy gmina może współfinansować przekazanie samochodu dla OSP?
• Czy przekazany samochód ma być zawarty w ewidencji gminny, czy straży pożarnej?
• Skąd pozyskiwać środki zewnętrzne na kupno samochodu dla OSP?
• Za co gmina powinna ponosić wydatki na rzecz OSP, a za co nie musi?
• Jak zinterpretować pojęcie podstawowy sprzęt ratowniczo-gaśniczy? Czy np. AODO w zwykłej OSP jest to podstawowy sprzęt?
• Czy gmina musi płacić za szkolenia strażaków?
• Czy za pierwsze podstawowe szkolenie gmina może nie ponosić kosztów?
• Czy można ubezpieczyć strażnicę?
• Jak przygotować się do kontroli z RIO? Co może zostać sprawdzone pod kątem finansowania OSP?

Jak liczyć ekwiwalent dla strażaków? Komu i za co się należy?

• Czy ekwiwalent jest obowiązkiem?
• Czy jest jakiś określony druk/wniosek do wypłaty ekwiwalentu? W jakim terminie się to składa?
• Na jakiej podstawie wyliczać wysokość ekwiwalentu?
• Członkowie OSP zwrócili się do gminy z wnioskiem o wypłatę ekwiwalentu za udział w szkoleniu pożarniczym tj. kurs kwalifikowanej pierwszej pomocy; szkolenie to nie było organizowane przez gminę ani straż państwową - czy gmina postąpiła dobrze, odmawiając wypłaty ekwiwalentu?
• Czy za zabezpieczenie np. biegów lub innych imprez kulturalno-sportowych należy się ekwiwalent?
• Czy za zabezpieczenie powiatu należy się ekwiwalent?
• Czy za udział w zawodach pożarniczych należy się ekwiwalent?
• Czy za udział w szkoleniu online (teoria) należy się ekwiwalent?
• Czy za szkolenie nieukończone np. przez niezaliczenie komory należy się ekwiwalent?
• Czy za alarm fałszywy można naliczyć ekwiwalent?
• Czy za kurs sternika motorowodnego dla strażaka w OSP KSRG, za który gmina zapłaciła, należy się dodatkowo ekwiwalent? Czy taki kurs kwalifikuje się jako "szkolenie pożarnicze"
• Czy można wypłacać ekwiwalent strażakom, którzy uczestniczyli w szkoleniu lub ćwiczeniu organizowanym przez naczelnika danej OSP?
• Czy można wypłacać ekwiwalent za udział w wyjazdach gospodarczych na zlecenie wójta do zabezpieczenia imprezy gminnej podczas Niedzieli Palmowej czy usuwaniu drzew?
• Jak liczyć czas ekwiwalentu, jeśli jednostka jest przekierowana do innych zdarzeń?
• Wypłaty ekwiwalentu – co miesiąc, czy co kwartał?
• Jak wyliczyć ekwiwalent, jeżeli strażak złoży wniosek 31.12, a na akcji był tydzień wcześniej?
• Jak ustalić prawidłowo liczbę godzin wg nowej zasady "za każdą rozpoczętą godzinę od zgłoszenia wyjazdu z jednostki OSP" jeżeli zdarzenie rozpoczęło się o godz. 8:50 a zakończyło o godz. 9:25?
• Co w przypadku gdy PSP potwierdza wyjazd od czasu zadysponowania do momentu powrotu? Jak potwierdzić czas wyjazdu z jednostki?
• Jak naliczać ekwiwalent za akcję, a jak za szkolenia?
• Ekwiwalent za udział w akcji ratowniczej – jak go rozliczać – godzinowo, minutowo? Zaokrąglać w górę, w dół?
• Jeśli wójt wyśle straż do akcji kryzysowej np. do powodzi, to też trzeba naliczać ekwiwalent? Jeżeli tak, to w jaki sposób?
• Jak płacić za ekwiwalent za „wypożyczanie” straży do innego działania?
• Jak wyliczać ekwiwalent? Stała stawka, czy % od najniższej krajowej?
• Czy gmina musi podjąć uchwałę przy ustaleniu stałej stawki ekwiwalentu?
• Czy za każdym razem, gdy zmienia się wysokość płacy minimalnej, to gmina musi zmieniać uchwałę dotyczącą ekwiwalentu?
• Gdzie znaleźć informację, które podmioty są uprawnione do organizowania szkoleń. Art. 11 ustawy nie określa tego, wspomniane jest tylko o PSP? Czy za wewnętrzne szkolenie organizowane przez np. Naczelnika OSP należy się ekwiwalent?
• Czy za udział w zawodach sportowo-pożarniczych przysługuje ekwiwalent? Czy gmina może ponosić koszty szkolenia BHP i jak często szkolenie to powinno być przeprowadzane?

Ubezpieczenie w trakcie akcji i badań

• Jak zmienił się zakres badań, które strażacy muszą wykonać?
• Strażak ratownik
• Czy strażak sam ma się ubezpieczyć, czy gmina też musi w tym uczestniczyć? Czy strażacy sami powinni zadbać o swoje ubezpieczenie?
• Czy strażacy ratownicy biorący udział w akcjach powinni być ubezpieczeni imiennie czy może być to ubezpieczenie grupowe?
• Procedury i sposób postępowania w przypadku, gdy strażak ulegnie wypadkowi – jak wygląda cała procedura?
• Jaką rolę pełni gmina, komendant w momencie, gdy strażak ulegnie wypadkowi?
• Kto wypłaca odszkodowanie?
• Czy gmina może zabezpieczyć się przed sytuacją, w której będzie musiała wypłacić odszkodowanie strażakowi?
• W jaki sposób sprawdzić godziny i minuty udziału strażaka w akcji w celu naliczenia ekwiwalentu do wypłaty?
• Jakie ubezpieczenie podczas wyjazdów gospodarczych? Czy można dodatkowo ubezpieczyć strażaka?
• Kiedy gmina musi wypłacić odszkodowanie dla strażaków?
• Jakie ubezpieczenie dla strażaków – 24 godzinne, czy tylko na okres wyjazdów na akcję?
• Wypadek w drodze do remizy, np. skręcona kostka – czy gmina musi wypłacić odszkodowanie?

Emerytura i dodatki

• Ile będą wynosiły świadczenia ratownicze (zł) dla osób, które przez 25 lat - mężczyźni i 20 lat - kobiety, uczestniczyły w działaniach bojowych?
• Komu należą się dodatki do emerytur, a komu nie?
• Czy gmina powinna zajmować się i realizować dodatki do emerytury?
• Jakie są zasady ich dokumentowania?
• Osoby niebiorące udziału w akcjach pożarniczych – czy im przysługuje dodatek do emerytury?
• Czy od nowego roku ma wystawiać je państwowa straż pożarna?
• Czy to PSP wydaje decyzję w sprawie dodatków?
• Co w sytuacji jeśli nasza PSP nie prowadzi tak długiej dokumentacji (25 lat służby), aby udowodnić, że ktoś co najmniej raz w roku uczestniczył w akcji? Co, jeśli nie prowadzimy takiej ewidencji imiennej do tyłu aż 25 lat?
• W jaki sposób gmina ma ustalić lata pracy? Czy powinni być jacyś świadkowie?
• Jak wyliczać lata pracy strażaków, którzy czynnie biorą udział w różnego rodzaju akcjach?
• Jakie załączniki są potrzebne?