Wideoszkolenie: Ochrona przed hałasem

W programie m.in., wybrane zagadnienia:

• Jaka jest krok po kroku procedura wykonywania pomiaru hałasu?
• Czy należy wszcząć postępowanie w momencie skargi, czy w momencie udowodnienia przekroczenia hałasu?
• [PRZYKŁAD] Ludzie chcą, by pomiar hałasu był przeprowadzany bez zapowiedzi (np. ich sąsiad pracuje na zewnątrz i używa głośnych maszyn), a jednak należy poinformować o wizycie. W związku z tym osoba, która tworzy hałas, może się przygotować – jak to rozwiązać? Czy zawsze należy zawiadomić o pomiarze?
• Skąd brać pieniądze na badania pomiarowe?
• Jak chronić przed hałasem zabudowania jednorodzinne w momencie, gdy teren na którym się znajdują należy też do usługowego? W takim momencie zwiększa się dopuszczalna możliwość hałasu. Czy takie tereny w ogóle powinny być łączone?
• Kogo wyszkolić, by mógł wykonywać pomiary?
• Jak po zmianach będzie wyglądał „Program ochrony środowiska przed hałasem”?

Szczegółowy program szkolenia:

1.Jak prawidłowo podchodzić do spraw związanych z ochroną przed hałasem? Jakie są kompetencje starostw w tym zakresie? Jak krok po kroku ma przebiegać postępowanie w przypadku skarg na hałas?

• Co robić w sytuacji, gdy normy są dotrzymane, a ludzie dalej się skarżą?

• Skąd starostwo ma pobierać pieniądze na wykonywanie pomiarów, na opłacenie laboratorium?

• Jak wybrnąć z sytuacji, jeżeli zlecamy przez organ pomiary hałasu i one nie wykazują przekroczeń, a ludzie dalej się skarżą?

• Hałas emisji dzwonów kościelnych - jak do tego podejść?

• Czy dzwon kościelny na wieży to instalacja?

• Czy elektryczne dzwony kościelne są instalacją? Jak podejść do takiego problemu?

• Czy powinno być jakieś uwarunkowanie co do tego, jak wysoko powinny znajdować się dzwony na wieży kościelnej?

• Czy dzwony na wieży muszą mieć żaluzje, aby było trochę ciszej?

• Skąd brać pieniądze na badania pomiarowe? Budżet ustala się rok wcześniej. Pieniądze odłożone na “Skargi i opłaty” - te pieniądze można wykorzystywać na pomiary czy nie?

• Jak prowadzić kontrole w zakładach i jakie dane zbierać podczas postępowania?

• Jak zdobywać akredytacje na pomiar?

• Kogo wyszkolić, by mógł wykonywać pomiary?

• Jak reagować na skargi? Od razu zlecać pomiary czy patrzeć na przeglądy?

• Jak zakończyć sprawę, jeśli z przeglądu wynika, że nie ma przekroczeń, ale skargi dalej są?

• Kiedy powinny być badania hałasu czy przed postępowaniem, czy po?

• Ustalenie „stanu faktycznego” by ustalić jaka jest dopuszczalna głośność. Czy starostwo powinno samo ustalić dopuszczalną głośność, czy należy wystąpić o to do danej gminy? Która ścieżka jest prawidłowa?

• Co w przypadku, gdy dojdzie do całej procedury pomiaru i normy nie są przekroczone?. Czy odpowiedzialność biorą za to osoby skarżące ? Czy organ ponosi koszty?

• Czy na każdy wniosek należy do razu rozpocząć postępowanie i zlecać badania?

• [PRZYKŁAD] Co zrobić w sytuacji, gdy ktoś pisze skargę, że zwierzęta się stresują ze względu na pobliski pokaz sztucznych ogni w domie weselnym? Czy należy wykonać pomiary, a może zabronić w danym domu weselnym organizowania pokazu sztucznych ogni?

• Czy tylko starostwo może zlecić wykonanie pomiaru, czy samo przedsiębiorstwo też?

• Kiedy należy wszcząć postępowanie, w momencie skargi, czy w momencie udowodnienia przekroczenia hałasu ?

• Czy są jakieś dotacje na proces wykonywania pomiaru?

• W jaki sposób wójt może pomóc w tematyce wykonywania pomiaru? Czy sam może dogadać się z firmą wykonująca pomiar?

• [PRZYKŁAD] Jakie działanie powinno się podjąć przy hałasie kolejowym ?

• [PRZYKŁAD] Mieszkańcy zgłaszają problem, że jest hałas przy drogach powiatowych i gminnych. Co starostwo ma dalej z tym robić? Jak to procedować?

• [PRZYKŁAD] Bardziej ekonomiczne jest dla starostwa używanie dmuchawy do liści, jednak ludzie skarżą się na jej hałas. Co można zrobić w takiej sytuacji?

• Czy starosta może przekazać skargę od mieszkańca do sanepidu, by oni przeprowadzili badanie? W jakiej sytuacji można wdrożyć takie działanie?

• [PRZYKŁAD] Co zrobić w związku ze skargami mieszkańców o występującym hałasie ze strzelnicy? Czy strzelnice wymagają przeglądu? Czy wymagają decyzji dotyczącej hałasu?

• Czy w każdym przypadku muszą być wykonywane pomiary np. w momencie, w którym sąsiad oskarża sąsiada, że jest hałas?

• Jak prawidłowo zweryfikować zgłoszenie, by wiedzieć, że jest potrzebny pomiar?

• Czy należy wykonać pomiar w momencie, gdy ktoś zgłosi skargę na hałas z kościoła, ale okazuję się że mieszka kilometr od kościoła? Logiczne, że mieszkając koło kościoła musi zaakceptować hałas.

• [PRZYKŁAD] Właściciel budynku posiada w nim wentylatory i dzierżawi najemcom lokale, które się tam znajdują. Pojawiają się skargi na hałas z wentylatorów. Kto ponosi odpowiedzialność? Właściciel budynku czy konkretni najemcy?

2. Proces wykonywania pomiaru hałasu – jaka jest procedura? Kto powinien prowadzić taki pomiar?

• Jaka jest krok po kroku procedura wykonywania pomiaru?

• Kto powinien prowadzić wstępną fazę pomiaru hałasu?

• Czy starosta może przyjąć pomiary hałasu zrobione przez zakład? Czy starostwo musi samodzielnie zrobić swoje pomiary, nie używając tamtych?

• Czy sanepid może przeprowadzać badanie hałasu?

• Jak zmierzyć poziom hałasu na wysokościach? Czy należy wykształcić się w tematyce ”badań wysokościowych”?

• Jak przewieść drabinę na mierzenie hałasu na wysokości?

• [Przykład] Ludzie skarżą się na paralotniarzy. Jak zbadać hałas przez nich wytwarzany?

• Jak mierzyć hałas instalacji, które pracują w porze nocnej?

• Czy pomiary powinny być robione podczas spotkań z zainteresowanymi ludźmi?

• Czy w sytuacji, gdy strony sporu nie zgadzają się z wynikami pomiarów, to należy ponownie powtórzyć badanie hałasu ?

• Czy powinny być zwroty finansowe za kolejny powtórzony pomiar hałasu?

• Czy pomiary powtarzane są na czyjś koszt (konkretnie -tej osoby, która nie zgadza się z wynikami)?

• Gdzie ustawić czujnik hałasu?

• W jakich terminach wykonywać pomiary?

• Jak informować właściciela o zamierzonych pomiarach?

• Jak poprawnie zakwalifikować wyniki pomiarów?

• [PRZYKŁAD] Ludzie chcą, by pomiar hałasu był wykonywany bez zapowiedzi (np. ich sąsiad pracuje na zewnątrz na głośnych maszynach), a należy poinformować o wizycie. W związku z tym osoba, która wydaje hałas, może się przygotować. Jak to rozwiązać?

• Kto powinien być obecny podczas wykonywania pomiaru? Czy tylko skarżący, czy też właściciele wszystkich działek, na które ten hałas może potencjalnie oddziaływać ?

• Jak “zmusić” przedsiębiorcę, by włączył wszystkie urządzenia, żeby móc zbadać hałas?

• [PRZYKŁAD] Przedsiębiorca mówi, że zawsze ma zamknięte okna i drzwi przy pracy. Jak udowodnić, że ma otwarte, jeśli są świadkowie?

• [PRZYKŁAD] Czy powinno się najpierw wszcząć kontrole na podstawie ustawy prawa przedsiębiorców i po miesiącu pojechać zrobić kontrole, a następnie w jej ramach zlecić laboratorium? Czy jest inna krótsza droga, by wykonać pomiary?

• Czy można wszcząć postępowanie i w toku postępowania zlecić laboratorium wykonanie pomiarów?

• W jaki sposób wynajmująca firma może „wymusić” na przedsiębiorcy pokazanie dokumentów i uruchomienie maszyn?

• Czy wykonanie pomiaru można zlecić WIOŚ?

• [PRZYKŁAD] Ktoś wyznaczył konkretny dzień na pomiar, ale pogoda się zmieniła (jest deszczowo). Co zrobić, jeśli zawiadomienie jest już wysyłane wcześniej? Jak to odwołać i zmienić? Co zrobić, gdy umowa z firmą wykonującą pomiar była tylko do określonego czasu?

3.Na co zwracać szczególną uwagę przy wyborze firmy zajmującej się wykonywaniem pomiarów? Jakie zapisy zawrzeć w umowie z taką firmą?

• Co powinna zawierać umowa na wykonywanie pomiarów z firmą?

• W jaki sposób powinien odbywać się wybór firmy? Na co zwracać uwagę?

• Jak wybierać firmę do wykonania pomiarów?

4. Jak prawidłowo wydawać decyzje nakładające obowiązki?

• Jak wydawać decyzję ograniczającą emisję hałasu?

• Po jakim czasie firma, której wydano decyzje o co 2-letnim pomiarze kontroli, może domagać się o zniesienie takiej decyzji? Firma nie przekracza już normy hałasowej, do której musi się dostosować. Jak z takiej decyzji zrezygnować?

• [PRZYKŁAD] Na osobę są skargi, że generuje hałas, ale nie jest nigdzie zarejestrowana jej działalność. Czy taką sprawę należy oddać do gminy i traktować taką osobę jako „osobę fizyczną’’, czy też starostwo powinno się zająć tą tematyką jako „osobą będącą przedsiębiorcą”. Jak podchodzić do osób, które posiadają działalność, ale nie są zarejestrowane?

• [PRZYKŁAD] Decyzje wydawane są dla przedsiębiorców, ale pojawił się przypadek, gdzie stroną postępowania jest osoba fizyczna, ponieważ ma instalację, na którą przedsiębiorca musi mieć zezwolenie. Jak powinno przebiegać postępowanie w przypadku osoby fizycznej?

5. Klasyfikacja terenu akustycznego w miejscowych planach zagospodarowania

• Jak chronić przed hałasem zabudowania jednorodzinne w momencie, gdy teren, na którym się znajdują, należy też do terenu usługowego? W takim momencie zwiększa się dopuszczalna możliwość hałasu? Czy takie tereny w ogóle powinny być łączone?

6. Co nowego dla starostw wprowadzi „Program ochrony środowiska przed hałasem"?

• Jak ta kwestia będzie wyglądała po zmianie?

• Czy tylko marszałek będzie w tym uczestniczył ?

• Czy starostwo dostanie z tego tytułu nowe obowiązki?

• Czy planować środki finansowe w związku z tym na przyszły rok?