Wideoszkolenie: Zadania gmin w procedurze szacowania szkód

W programie m.in., wybrane zagadnienia:

• Co jeśli producent rolny np. w czerwcu/lipcu złoży e-wniosek o wystąpieniu suszy w uprawach dot. zbóż, a we wrześniu stwierdzi, że susza dotknęła również buraki cukrowe? Czy nadal będzie mógł zgłosić dodatkowe uprawy?
• Co w przypadku, gdy jedna uprawa znajduje się na więcej niż jednej kategorii glebowej i według danych z systemu susza występuje tylko w części uprawy, co jest niezgodne ze stanem faktycznym?
• Jak rozwiązać problem wynikający z braku możliwości edytowania protokołu? Co zrobić w sytuacji, w której są trudności w zakwalifikowaniu roślin do odpowiedniej grupy upraw?
• Jak radzić sobie z koniecznością oczekiwania na protokoły częściowe, sporządzane przez inne gminy w celu sporządzenia protokołu głównego, które wydłuża całe postępowanie?
• Jak radzić sobie z brakiem precyzyjnych zasad szacowania szkód np.: uprawy ekologiczne m.in. łąki jednokośne?
• Szacowanie w uprawach ekologicznych - czy powinny być tak samo szacowane jak normalne uprawy, czy jednak uwzględniana % strata powinna być mniejsza?
• Jak rozwiązać problem wynikający z ograniczeń sprzętowych? Gminy nie są w stanie zapewnić pojazdów do dotarcia do trudnych terenów objętym szacunkiem, co znacząco utrudnia realizację zadań i wydłuża czas procesu szacowania.

Wzory pism, jakie otrzymają uczestnicy:

Szczegółowy program szkolenia:

1. Zadania gmin w procedurze szacowania szkód

• Kto zbiera wnioski od rolników w sprawie przeprowadzenia szacowania?
• Czy podczas zbierania wniosków trzeba zebrać również informację o poniesionych stratach?
• Czy należy sprawdzać, czy informacje zawarte w dokumentach składanych przez rolnika, dotyczą całego gospodarstwa i wszystkich rodzajów produkcji?
• Kto odpowiada za poinformowanie rolnika o terminie przeprowadzenia szacowania szkód?
• W jakiej formie przekazać rolnikom informację o terminie przeprowadzenia szacowania szkód? Czy takie informacje może przekazać sołtys?
• Czy jest koniecznością weryfikacja powierzchni gospodarstwa w oparciu o dane, będące w posiadaniu gminy?
• Czy szacowanie szkód u rolników odbywa się wyłącznie w oparciu o lustrację w terenie? Czy można dokonać szacowania zdalnie?
• Czy istnieje możliwość, aby rolnik przekazał bezpośrednio do urzędu wniosek, który składał w ramach wsparcia bezpośredniego do ARiMR, w celu weryfikacji danych?
• Do procesu szacowania szkód jest zaangażowanych pięć instytucji, co znacząco spowalnia sprawne rozpoznawanie wniosków – czy można w jakiś sposób skrócić tę drogę?
• Co jeśli producent rolny np. w czerwcu/lipcu złoży e-wniosek o wystąpieniu suszy w uprawach dot. zbóż, a we wrześniu stwierdzi, że susza dotknęła również buraki cukrowe? Czy nadal będzie mógł zgłosić dodatkowe uprawy?
• Co w przypadku, gdy jedna uprawa znajduje się na więcej niż jednej kategorii glebowej i według danych z systemu susza występuje tylko w części uprawy, co jest niezgodne ze stanem faktycznym?
• Czy w oświadczeniu o wielkości produkcji zwierzęcej rolnik podaje tylko zwierzęta zgłoszone do ARiMR?
• W jakim terminie rolnik musi zgłosić straty w uprawach? Mówi się, że niezwłocznie po wystąpieniu zjawiska lub niezwłocznie po stwierdzeniu skutków niekorzystnego zjawiska - w ciągu ilu dni od wystąpienia straty rolnik musi zgłosić straty w uprawach?
• Czy liczbę zwierząt podajemy na dzień szacowania czy na dzień wystąpienia szkody?
• Czy średnią roczną produkcję zwierzęcą liczymy z okresu 3 lat?
• Jak zakwalifikować w rodzaju produkcji zwierzęcej krowy trzymane do rozrodu (mamki) ?
• Czy jeśli weźmiemy stan zwierząt to formularz wylicza przychód złotówkowy ze sprzedaży? Czy wpływa to na procentową stratę w gospodarstwie?
• Czym różni się całkowita powierzchnia upraw w gospodarstwie rolnym od całkowitej powierzchni gospodarstwa rolnego?
• Szacowanie w uprawach ekologicznych - czy powinny być tak samo szacowane jak normalne uprawy, czy jednak uwzględniana % strata powinna być mniejsza?
• Prace związane ze sporządzaniem protokołów często zajmują bardzo dużo czasu, kosztem bieżących obowiązków – czy w ramach godzin nadliczbowych można ubiegać się o dodatkowe wynagrodzenie?

2. Zasady działania komisji do spraw szacowania szkód w gospodarstwach rolnych

• Kto występuje z wnioskiem o powołanie komisji?
• Co musi się znajdować we wniosku o powołaniu komisji?
• Gdzie można znaleźć wzór wniosku o powołanie komisji?
• Z ilu osób składa się komisja?
• Kiedy złożyć wniosek do Wojewody o powołanie komisji ds. szacowania strat skoro rolnik nie musi informować gminy, że złożył wniosek przy pomocy aplikacji?
• Czy wśród komisji musi być przedstawiciel ośrodka doradztwa rolniczego, izby rolniczej?
• Czy są wymagania dotyczące wykształcenia członków komisji – wyższe lub średnie w zakresie rolnictwa, wykształcenie/doświadczenie zawodowe w zakresie budownictwa?
• Czy członek komisji, który posiada własne gospodarstwo rolne, może brać udział w pracach komisji we własnym gospodarstwie?
• Czy istnieje możliwość, aby w skład komisji wchodził członek z ARiMR, który mógłby na bieżąco weryfikować uprawy podane przez rolnika w podanym wniosku o płatność?
• Czy możemy powołać do pracy w komisji ds. szacowania szkód przymrozkowych i gradowych pracownika ARiMR?
• Kiedy komisja przystępuje do szacowania strat, jeżeli uległ zmianie skład osobowy?
• Czy komisja czeka na zarządzenie Wojewody, czy przystępuje do szacowania jak najszybciej?
• Czy jest konieczność powołania komisji przy szacowaniu szkód spowodowanych przez suszę?
• Jaki czas ma komisja gminna na oszacowanie strat i sporządzenie dokumentów?
• Czy komisja ma czas do zbioru plonu głównego danej uprawy?
• Czy komisja może szacować cały areał uprawy jeśli na polu zostało np. 0.2 ha poletka kontrolnego?
• Czy komisje mogą ubiegać się o dodatkowe wsparcie kosztów pracy?
• Na czym polegał weryfikacja wniosków 5%?
• Czy weryfikacja tych 5 % gospodarstw wylosowanych będzie spoczywać na komisji?
• Czy weryfikację 5% wniosków musi przeprowadzić cała komisja, czy wystarczy jeden członek komisji?
• Czy Wojewoda losuje 5% wniosków do weryfikacji przez komisję pod kątem potwierdzenia, że na danej działce rośnie zadeklarowana uprawa? Co w przypadku, jeśli rolnik w międzyczasie zebrał plon i na polu nie ma żadnej uprawy?

3.W jaki sposób wypełniamy protokół?

• Czy wypełniamy go pismem drukowanym?
• W ilu egzemplarzach sporządzamy protokół?
• Jak rozumieć pojęcie koszty poniesione i nieponiesione w protokole - produkcja zwierzęca?
• Czy jest jeden ogólnopolski wzór protokołu obowiązujący na terenie kraju? Czy każda gmina ma inny wzór, przekazany przez / właściwą Komisję Rejonową?
• Kto podpisuje protokół?
• Co w sytuacji jeśli rolnik odmawia podpisania protokołu, ponieważ nie zgadza się z wysokością szacowania strat? Czy powtarzamy szacowanie czy pozostawiamy bez podpisu? Czy ten protokół ma moc sprawczą?
• Jaki mamy termin na przekazanie protokołu do Wojewody/ właściwej Komisji Rejonowej od momentu jego sporządzenia?
• Czy po weryfikacji protokołu przez Wojewodę przekazujemy protokół producentowi rolnemu?
• Czy kserokopia protokołu potwierdzająca zgodność z oryginałem pozostaje w aktach urzędu?
• Czy komisja ma obowiązek sporządzić dwa protokoły zbiorcze? Jeśli tak, to jakie dane umieszcza w protokołach?
• Czy w protokole umieszczamy informację dotyczące tego, kto jest dzierżawcą gospodarstwa, mimo że nie jest jego właścicielem?
• Gdy rolnik posiada hodowlę koni z przeznaczeniem na rekreację, sport, jak uwzględnić je w protokole?
• Gdzie w protokole należy wpisać uprawy, które rolnik posiada, ale dokonał szacowania części z nich w innej gminie? Czy powierzchnia ta ma wpływ na prawidłowe wyliczenie łącznej wysokości oszacowanych szkód?
• Czy protokół ostateczny sporządza komisja powołana przez Wojewodę ze względu na siedzibę gospodarstwa rolnika? Czy sporządzamy go na podstawie protokołów indywidualnych, sporządzonych przez komisję w innych gminach?
• Czy jest konieczna wymiana informacji między gminami w sprawie przekazania cząstkowych protokołów szkód?
• Czy indywidualne protokoły szkód oraz zbiorcze protokoły strat sporządza się w formie elektronicznej i papierowej?
• Czy do protokołów indywidualnych rolników wraz z załącznikami trzeba dołączyć dwa egzemplarze w formie papierowej?
• Czy do zbiorczych protokołów strat obowiązuje forma elektroniczna – Excel oraz papierowa?
• Czy protokoły indywidualne muszą być ułożone w segregatorach oraz ponumerowane w sposób zgodny ze zbiorczym protokołem szkód?
• Kto może dokonać korekty protokołów indywidualnych?
• Czy korekta może polegać na skreśleniu i złożeniu podpisu oraz daty dokonania korekty?
• Czy komisja robi korektę protokołu z winy rolnika, który podał niewłaściwe powierzchnie? Rolnik powinien znać powierzchnie swoich działek - czy jest możliwe, aby nie było korekty, przecież rolnik podpisuje oświadczenie o prawdziwości danych?
• Jaki termin od dnia oszacowania szkód przysługuje na złożenie protokołu wojewodzie właściwemu?
• W jakim przypadku sporządzamy protokół końcowy? Gdzie składamy protokół oraz w jakim terminie od dnia oszacowania szkód?
• W załączniku nr 1 po uzupełnieniu kol. nr 9 czy należy uzupełnić kol. nr 13? Podobna sytuacja załącznik nr 2 - uzupełnienie kol. nr 10 i 11? Czy rolnicy mogą się odwoływać od oszacowanych strat do Komisji, czy powinni to zrobić do Wojewody?
• Jakie zwierzęta należy uwzględnić w załączniku nr 2? Czy należy uwzględnić zwierzęta, które posiada rolnik, czy też średnią liczbę zwierząt, sprzedanych przez niego w ciągu trzech ostatnich lat?
• Kiedy uzupełniamy dane w kolumnie "Wysokość szkód w uprawach uwzględnionych w produkcji zwierzęcej" w zakładce - produkcja roślinna?
• "Prosięta od jednej maciory" - liczbę jakich zwierząt należy wpisać w załączniku dotyczącym produkcji zwierzęcej?
• Mleko krowie – co należy wpisać w złączniku?
• W jakiej pozycji umieścić facelię? Jak przyporządkować inne rośliny?
• Gdy rolnik wskazuje że posiada facelię na nasiona to czy uwzględniamy ją w protokole jako pozostałe plantacje nasienne?

4. Co w przypadku posiadania przez rolników gruntów na obszarze kilku gmin?

• Gdzie są powołane komisje? Czy szacowania dokonuje się w swoim zasięgu terytorialnym?
• Co w przypadku, gdy w gminie właściwej ze względu na siedzibę gospodarstwa rolnika nie została powołana przez Wojewodę komisja lub komisja powołana zakończyła już pracę, to kto sporządza ostateczny protokół?
• Co w przypadku, gdy gospodarstwo rolne jest położone na obszarze dwóch województw, w którym wystąpiły szkody? Czy komisja powołana przez Wojewodę, właściwego dla miejsca położenia największej części tego gospodarstwa, sporządza protokół końcowy na podstawie protokołu oszacowania szkód, przedłożonego przez producenta rolnego? W jakim terminie przekazujemy protokół Wojewodzie?
• W przypadku, gdy rolnik ma grunty w innej gminie ale ma tam zerowe straty to w protokole w pkt. 7 zaznaczamy że zostały uwzględnione straty z innych gmin?
• Jeśli siedziba gospodarstwa jest w gminie, w której jest prowadzony chów zwierząt, a producent rolny ma grunty położone w sąsiednim województwie i straty szacowane są w tej drugiej gminie, czy trzeba uwzględnić produkcję zwierzęcą, z gminy w której jest siedziba gospodarstwa?
• Co w przypadku gdy rolnik posiada grunty w dwóch gminach? Czy są potrzebne dwa protokoły? Kto sporządza protokół cząstkowy a kto zbiorczy?

5. Jakie są zasady działania aplikacji do szacowania strat spowodowanych suszą?

• Jakie zmiany pojawią się w związku z aktualizacją aplikacji? Czy pojawią się nowe funkcjonalności?
• Czy aplikacja jest jedyną możliwością szacowania strat suszowych przez rolników?
• Czy, jeśli komisja nie będzie miała dostępu do aplikacji, to gmina nie będzie wiedzieć jakie uprawy podał rolnik?
• Czy aplikacja po planowanej aktualizacji nadal będzie dotyczyć tylko suszy czy też innych zjawisk atmosferycznych? Czy będzie opcja zapisania wniosku w wersji roboczej?
• Czy pisać protokół z oszacowania strat, jeżeli rolnik zadeklarował, że będzie składał wniosek na suszę przez aplikację, a jednak złożył wniosek na deszcz nawalny?
• Czy pomysł z aplikacją faktycznie usprawnił szacowanie szkód spowodowanych przez suszę?
• Czy rolnicy mają obowiązek założenia profilu zaufanego i składania wniosku przez aplikację? Jeśli tak, to kto będzie odpowiedzialny za szkolenie rolników?
• Czy urzędnicy zobowiązani są do pomocy osobom, które chcą szacować szkody przy pomocy aplikacji?
• Co w sytuacji, gdy rolnik nie zgadza się z oszacowaniem dokonanym w aplikacji? Czy może się od tego odwołać? Czy urzędnicy mają obowiązek rozwiązywania takich sytuacji, czy wychodzi to poza ich kompetencje?
• Czy są przeszkody, aby zamiast profilu zaufanego wykorzystać nr rejestracyjny gospodarstwa nadany przez ARiMR?
• Co w sytuacji gdy rolnik złożył wniosek przez aplikację i został on odrzucony przez zaniżenie szacowania i ponownie składa wniosek w urzędzie drogą tradycyjną? Czy jest taka możliwość?