Wideoszkolenie: Plan ogólny, OUZ, wnioski i Rejestr urbanistyczny

W programie m.in., wybrane zagadnienia:

• Jakie zmiany wprowadziły nowelizacje przepisów planistycznych z 2026 r.? Co oznacza przedłużenie obowiązywania studiów do 31 sierpnia 2026 r., jakie procedury można kontynuować po tej dacie i co może zrobić gmina, która nie uchwaliła planu ogólnego?
• Jak prawidłowo prowadzić i uzupełniać Rejestr Urbanistyczny? Jakie dokumenty, metadane i dane przestrzenne należy wprowadzać, co publikować równolegle w BIP, które informacje uzupełnić do 30 listopada 2026 r. oraz jakie obowiązki dotyczące WZ i LICP zostały przesunięte do 2029 r.?
• Jak procedować decyzje o warunkach zabudowy przed i po 31 sierpnia 2026 r.? Kiedy dochodzi do wszczęcia postępowania, co zrobić z wnioskiem zawierającym braki formalne, jak traktować sprawy zawieszone oraz czy wydane decyzje będzie można przenosić i wykorzystywać po wejściu w życie planu ogólnego?
• Jak plan ogólny wpłynie na wydawanie decyzji WZ i parametry planowanej zabudowy? Jak przeprowadzać analizę urbanistyczną, badać zgodność inwestycji ze strefą planistyczną oraz oceniać inwestycje położone częściowo poza obszarem uzupełnienia zabudowy?
• Jak wyznaczać OUZ, strefy planistyczne oraz profile funkcjonalne? Jak kwalifikować tereny zabudowy zagrodowej i mieszkaniowej, farmy fotowoltaiczne, stawy rybne, grunty rolne oraz obszary objęte obowiązującymi planami miejscowymi?
• Jak przyjmować, rozpatrywać i publikować wnioski do planu ogólnego? Co zrobić z wnioskami złożonymi przed ogłoszeniem, po terminie albo bez wymaganego formularza, kiedy rozpocząć nabór oraz czy trzeba indywidualnie informować wnioskodawców o kolejnych etapach procedury?
• Jak obliczać bilans terenów mieszkaniowych i wskaźnik ZAP oraz przygotować dokumentację planu? Jak uwzględniać ustalenia MPZP i strategii rozwoju, powołać komisję urbanistyczno-architektoniczną, przygotować dane GML oraz ocenić skutki planu ogólnego dla właścicieli nieruchomości?

Szczegółowy program szkolenia:

NOWOŚCI W PROGRAMIE:

• Jak wygląda harmonogram wdrażania Rejestru Urbanistycznego? Jakie nowe obowiązki ma gmina i czego należy się jeszcze spodziewać?
• Jakie są najczęstsze błędy popełniane przy sporządzaniu planu ogólnego?
• Jakie obowiązki wynikają z rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki z dnia 26 czerwca 2026 r. w sprawie Rejestru Urbanistycznego?
• Czy e-Wyrys z planu ogólnego gminy zastępuje obowiązek wydawania wypisów i wyrysów?
• Czy gmina ma nadal obowiązek przesyłania mailowo informacji dotyczących planowania przestrzennego?
• Jakie zmiany w procedurze sporządzania planu ogólnego wprowadza nowelizacja rozporządzenia w sprawie planu ogólnego gminy z 19 czerwca 2026 r.?
• Czy nowelizacja ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z 30 kwietnia 2026 r. zmienia coś w procedurze sporządzania planu ogólnego?

• Jakie zmiany wprowadziła nowelizacja ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z 2026 r.?
• Co oznacza przedłużenie terminu obowiązywania studiów do 31 sierpnia 2026 r.?
• Co gmina może zrobić po 1 września 2026 r., jeżeli nie uchwali planu ogólnego?
• Jak działa Rejestr Urbanistyczny od 1 lipca 2026 r. i co nadal trzeba publikować w BIP do 30 września 2026 r.?
• Które dane trzeba uzupełnić w Rejestrze Urbanistycznym do 30 listopada 2026 r.?
• Które informacje dotyczące WZ i LICP będą obowiązkowe dopiero od 1 lipca 2029 r.?
• Jak po zmianach traktować uzgodnienia, opinie i stanowiska organów uzyskane w trakcie procedury?

Pytania uczestników z poprzednich terminów szkolenia:

• Czy brak oświadczenia o dysponowaniu nieruchomością na cele budowlane – wszczęta procedura WZ – powinniśmy traktować jako złożony wniosek WZ czy dopiero po uzupełnieniu wniosku o braki formalne?
• Czy w takim razie trwające procedury o wydanie WZ nie będą mogły być zakończone po 31 sierpnia, jeżeli nie będzie POG?
• Co w sytuacji, gdy inwestorzy składają wnioski o WZ, a następnie je zawieszają tylko po to, aby złożyć wniosek o podjęcie za około 3 lata, ponieważ mają np. III klasę gruntu i chcą spróbować ją zmienić, aby spełniać warunki uzyskania WZ? Nadal mamy rozpatrywać sprawę na starych zasadach?
• Czy tereny zabudowy zagrodowej RM wyznaczone w MPZP można przenieść do POG jako strefę zabudowy mieszkaniowej SJ?
• Czy po wejściu w życie POG dla wydanych decyzji WZ będzie możliwość ich przeniesienia?
• Czy w strefie SO będzie możliwość wydania WZ dla farm fotowoltaicznych i stawów rybnych?
• Czy Rejestr Urbanistyczny trzeba będzie uzupełnić o wszystkie pliki dotyczące POG powstałe do tej pory i umieszczane w BIP, czy tylko o te, które powstały po 1 lipca?
• Czy decyzje o WZ będą wydawane wyłącznie dla inwestycji mieszkaniowych w strefach OUZ?
• Czyli jeśli SKO wyda decyzję w sprawie WZ, to gmina musi udostępnić ją w Rejestrze Urbanistycznym? W okresie przejściowym do końca września również w BIP?
• Czy w 2029 roku, w przypadku wprowadzania wniosków i decyzji o WZ, trzeba będzie wprowadzić wszystkie decyzje wydane do tej pory, czy dotyczy to tylko nowych wniosków i decyzji?
• Odnośnie kwestii zabudowy zagrodowej mam pytanie. Czy możemy oznaczyć strefą SJ teren, który w obecnym MPZP jest przeznaczony na zabudowę zagrodową RM i zajmuje powierzchnię np. około 1 ha?
• Inwestor złożył ZPI. Sesja odbędzie się 27 sierpnia. Inwestor chce wymusić na Radzie ogłoszenie w prasie konsultacji społecznych z dniem 31 sierpnia, a następnie przejść do dalszej procedury. Czy taka procedura jest możliwa?
• Czy po 1 września odmawiamy wszczęcia nowych spraw dotyczących WZ, ponieważ nie ma jeszcze POG?
• Czy samo złożenie wniosku o wydanie WZ przed 1 września jest równoznaczne z wszczęciem postępowania? Czy należy zawiadomić strony o wszczęciu postępowania?
• Odnośnie punktu drugiego dotyczącego tego, co udostępniamy: czy udostępniamy wnioski o sporządzenie lub zmianę, ale nie uwagi do projektu ani wnioski do projektu złożone po ogłoszeniu o przystąpieniu?
• Czy wszystkie MPZP uchwalone kilka lat wcześniej również trzeba udostępnić?
• Jeżeli mamy istniejący program rewitalizacji, to również musimy go wprowadzić?
• Jak wygląda kwestia danych przestrzennych do uchwały krajobrazowej? Obecnie mamy uchwałę, która weszła w życie w listopadzie 2023 r., natomiast 23 września 2023 r. obowiązywała inna uchwała. Czy mamy stworzyć dane przestrzenne dla obu uchwał i je zamieścić?
• Czy 100% inwestycji musi zmieścić się w OUZ?
• Jak wygląda kwestia kar od 1 stycznia 2027 r.? Czy dotyczą one wniosków złożonych od tej daty, czy od tego dnia zaczyna biec termin dotyczący wniosków złożonych wcześniej? Czy liczymy 90 dni od 1 stycznia, jeżeli wnioski zostały złożone np. w lipcu 2026 r.?

1. Rejestr Urbanistyczny

• Czy informacje i dane udostępnione w części publicznej Rejestru Urbanistycznego mogą zwierać dane osobowe?
• Co jest potrzebne aby zalogować się do Rejestru Urbanistycznego?
• Gdzie składa się wniosek o przyznanie dostępu do Rejestru?
• Co zrobić, gdy walidacja danych w Rejestrze zakończy się negatywnie?
• Czy można udostępnić plan ogólny bez wcześniejszego uzupełnienia metadanych?
• Jakich danych nie wolno wpisywać do metadanych?
• W jakich terminach udostępniania się poszczególne dane i informacje w Rejestrze?
• Kto odpowiada za wprowadzenie informacji i danych do Rejestru?
• Gdzie wprowadzić oryginał dokumentu zawierający podpis lub inne dane osobowe?
• Czy można usuwać dokumenty wprowadzone do Rejestru?
• Czy pracownik urzędu musi wysłać mieszkańcowi, który złożył wniosek o powiadomienie o publikacji nowych danych w Rejestrze?
• Kto odpowiada za Rejestr Urbanistyczny? Gdzie zgłosić problem z jego działaniem?
• Czy muszę zanonimizować dokumenty przed wprowadzeniem do Rejestru?
• Czy dokument wprowadzony do Rejestru jest od razu widoczny dla mieszkańców?
• Czy Rejestr ma jakieś ograniczenia dotyczące formatów dokumentów, które można wprowadzić?

• W jakiej formie i jak ma wyglądać rejestr decyzji, który od przyszłego roku ma obowiązywać?
• Czy gminy będą mogły samodzielnie wprowadzać decyzje o warunkach zabudowy do Rejestru Urbanistycznego?
• Jakie dane i informacje będą obowiązkowo zamieszczane w Rejestrze Urbanistycznym?
• W jakiej formie należy prowadzić i udostępniać rejestr decyzji WZ – elektronicznej czy papierowej?
• Czy w Rejestrze Urbanistycznym należy publikować całą treść decyzji o warunkach zabudowy, czy wystarczy zamieszczenie numeru decyzji, numeru działki i rodzaju przedsięwzięcia?
• Jakie dokumenty umieszczamy w rejestrze urbanistycznym?
• Czy trzeba będzie przekazać rejestr wydanych WZ?

2. Warunki zabudowy (WZ) a plan ogólny

• Czy obowiązujące przepisy przewidują możliwość ubiegania się przez mieszkańców o odszkodowanie lub zadośćuczynienie w związku z ustaleniami planu ogólnego?
• Co zrobić w sytuacji, w której po uchwaleniu planu ogólnego działka powstała w wyniku podziału znajduje się poza obszarem, w którym dopuszcza się wydawanie decyzji o warunkach zabudowy, mimo że przed podziałem istniała ważna decyzja WZ dla całej nieruchomości?
• Jak będzie wyglądał podział działki przy planie ogólnym? Czy będą jakieś ograniczenia?
• Jak po uchwaleniu planu ogólnego będzie przeprowadzana analiza dla decyzji o warunkach zabudowy, szczególnie w zakresie parametrów zabudowy?
• Czy planowana zabudowa we wniosku o warunki zabudowy będzie musiała być w pełni zgodna z funkcją określoną w planie ogólnym?
• Czy planowana zabudowa objęta wnioskiem o warunki będzie musiała być zgodna z planem ogólnym we wszystkich aspektach dotyczących wskaźników zabudowy?
• Czy po wyznaczeniu obszaru analizowanego w odległości do 200 m od granicy działki będzie można analizować tylko obszary z tożsamą funkcją w planie ogólnym jak we wniosku, czy wszystkie obszary, jakie znajdują się w obszarze analizowanym?
• Czy inwestor, który posiada prawomocną WZ, niezgodną z planem ogólnym, może ubiegać się o odszkodowanie?
• Czy w planie ogólnym można zmniejszyć parametry zabudowy?
• Czy wydane WZ będą mieć wpływ na plan ogólny?
• Czy po podjęciu uchwały o przystąpieniu do planu ogólnego można podjąć uchwałę o przystąpieniu do MPZP, który będzie zgodny ze studium? Czy czekamy na uchwalenie planu ogólnego?
• Została wydana decyzja WZ, ale inwestycja nie przeszła do etapu pozwolenia na budowę lub inwestycja tego nie wymaga. Czy po wejściu w życie planu decyzje WZ będą nieaktualne? Czy będzie można ubiegać się o pozwolenie na budowę po tym czasie?
• Czy po wejściu w życie planu ogólnego będzie można zmieniać i przenosić decyzje WZ wydane teraz?

3. Wnioski do planu ogólnego – forma, rozpatrywanie, publikacja

• Czy tuż po podjęciu uchwały należy wyznaczyć termin na składanie wniosków?
• Co z wnioskami do planu ogólnego, które wpłynęły po dacie podjęcia, a przed ogłoszeniem o przystąpieniu?
• Czy wnioski do instytucji powinny być składane na formularzu?
• Jeżeli gmina podjęła uchwałę miesiąc temu, ale nie został wybrany wykonawca, to czy można rozpocząć zbieranie wniosków? Czy można zbierać dopiero po rozpoczęciu procedury?
• Jeżeli ktoś złożył wniosek na formularzu aktu planowania przestrzennego przed terminem podanym w ogłoszeniu o przystąpieniu do planu i wyraził na tym formularzu zgodę na przekazywanie informacji w formie elektroniczne, to czy potem musimy osobę informować o wszystkich krokach o planie ogólnym na każdym etapie drogą mailową?
• Podjęliśmy uchwałę o przystąpieniu do planu ogólnego, ale nie mamy jeszcze wybranego biura projektowego, nie ogłosiliśmy terminu składaniu wniosków. Czy możemy przyjmować wnioski od mieszkańców? Czy mamy je traktować jako złożone w procedurze?
• Jakie oznaczenie JRWA stosować przy odpowiedzi na wniosku do planu ogólnego?
• Czy na każdy wniosek musimy indywidualnie odpowiedzieć wnioskodawcy?
• Czy gminy muszą tworzyć zakładki na BIP?
• Czy wnioski, które nie są z formularza rozporządzenia nie będą brane pod uwagę?
• Czy do formularza wniosku z rozporządzenia mogą być dołączone inne załączniki?
• Co w przypadku, gdy wnioskodawca chce uzupełnić we wniosku numery ewidencyjne działki?
• Czy wnioski złożone nie na formularzu, tylko w formie zwykłego pisma rozpatrujemy?
• Jeżeli wnioski złożone do planu ogólnego odnoszą się do gminnych standardów urbanistycznych powinny być brane pod uwagę? Czy gmina nie musi ich uwzględniać?
• Jeżeli mamy obowiązujący MPZP, to czy trzeba wydawać wypisy z POG?
• Czy wnioski o zmianę w MPZP powinny być uwzględnione w planie ogólnym?
• Czy wnioski do planu ogólnego, które pozostały bez rozpatrzenia z uwagi na termin ich zgłoszenia trzeba publikować na BIP?
• Jak plany ogólne mają się do inwestycji celu publicznego? Co, jeżeli gmina nie przewidzi inwestycji? Czy musi wówczas zmienić plan ogólny?

4. Obszary funkcjonalne i przeznaczenie terenów w planie ogólnym

• Jak będzie wyglądać strefa pod względem zabudowy w planach ogólnych?
• Na jakich obszarach można wydawać decyzje o warunkach zabudowy? Czy obszary te będą w jakiś sposób ograniczone?
• Co zrobić w sytuacji, gdy powstaje dużo stref, gdzie istnieje już zabudowa?
• Jak będą określone strefy planistyczne i warunki po uchwaleniu planu ogólnego?
• Co z terenami wiejskimi, na których zabudowa zagrodowa miesza się z zabudową mieszkaniową jednorodzinną?
• Jeżeli zabudowa zagrodowa jest podstawowym przeznaczeniem, to czy w planie ogólnym można wskazać zabudowę mieszkaniową jednorodzinną?
• Jeżeli w obecnym studium jest przekroczony bilans terenów mieszkaniowych, to czy w planie ogólnym będzie można wyznaczyć dodatkowe tereny mieszkaniowe, jeśli gmina objęta jest MPZP?
• Co, jeżeli gmina nie ma ekofizjografii?
• Jak przenieść ustalenia obowiązujących planów miejscowych w zakresie zabudowy mieszkaniowej?
• Wysypisko śmieci – jaka funkcja?
• O jaką strefę wnioskować, gdy chcemy pozostawić działkę jako pola uprawne?
• Czy da się połączyć strefę zagrodową z mieszkaniową jednorodzinną?
• Czy przeniesienie planów miejscowych do planów ogólnych dotyczy każdej inwestycji?
• Jeżeli plan miejscowy zakłada zabudowę mieszkaniową jednorodzinną, zagrodą i usługową, to w jaki sposób zakwalifikować przy planie ogólnym?
• Czy w planie ogólnym będzie można lokalizować zabudowę mieszkaniową na gruntach rolnych I-III?
• Co z terenami, które w planach miały równorzędne przeznaczenie MN i RZM?
• Czy w planie ogólnym można wyznaczyć strefę tylko dla ogródków działkowych (Rodzinnych Ogrodów Działkowych)? Czy ogrody działkowe zawsze będą funkcją dodatkową w strefie mieszkaniowej?
• Jak wygląda kwestia obiektów handlowych wielkopowierzchniowych (powierzchnia sprzedaży powyżej 2000 m kwadratowych) w treści planu ogólnego? Czy dopuszczamy ich lokalizację w treści planu ogólnego?
• Jeżeli gmina posiada MPZP granic polno-leśnych, to czy będzie on nadal obowiązywać po uchwaleniu planu ogólnego? Co w przypadku, gdy plan wymaga aktualizacji?

5. Obszar Uzupełnienia Zabudowy (OUZ) i poziomy planowania

• Czy poziom 3 musi być wyznaczony? Czy można tylko do poziomu 2?
• Czy obszar uzupełnienia zabudowy można dodać, jeżeli nie będzie przekroczony bilans terenów mieszkaniowych w MPZP?
• Czy odległość 50 m od pasa drogi dotyczy odległości do OUZ?
• Czy budynki ogrodów działkowych są brane pod uwagę OUZ?
• Czy wydana WZ nie uprawnia do objęcia działki OUZ?
• Co się stanie z decyzją WZ wydaną na 5 budynków mieszkalnych na starych zasadach, na podstawie której inwestor dokona podziału działki? Czy wydaną decyzję WZ będzie mógł wykorzystać do jedno nowo wydzielonej działki? Co, jeżeli okaże się, że obszar działek nie jest ujęty w obszarze uzupełniającej zabudowy, a nie wystąpił o nowe warunki?

6. Bilans terenów mieszkaniowych i ZAP

• Co jest brane pod uwagę przy wyliczeniu powierzchni pod budownictwo mieszkalne?
• Jak interpretować wzory, które określają, jaką część terenów można przeznaczyć pod zabudowę nową mieszkaniową albo ogólnie pod zabudowę?
• Na jakiej podstawie należy oceniać zapotrzebowanie na nowe tereny budowlane (liczba mieszkańców, napływ ludności itp.)?
• ZAP dotyczy powierzchni użytkowej mieszkalnej budynku. Jak to ma się do powierzchni strefy zagrodowej lub mieszkalnej jednorodzinnej?
• Czy ZAP jest wskaźnikiem na całą gminę, czy tylko dla terenów mieszkaniowych? Czy w planie ogólnym będzie tylko jeden?

7. Komisja Urbanistyczno-Architektoniczna

• Czy musi być powołana komisja urbanistyczna?
• Czy o wnioski należy wystąpić do komisji urbanistycznej?
• Kto może wchodzić w skład gminnej komisji urbanistyczno-architektonicznej? Czy w komisji może być pracownik gminy?
• Kiedy powinna zostać powołana gminna komisja urbanistyczna? Czy po wyłonieniu wykonawcy? Czy bezpośrednio po podjęciu uchwały intencyjnej?

8. Dokumentacja planistyczna i techniczna

• Co w przypadku problemów z uzyskaniem od CPK planów w formacie cyfrowym (wektorowej)?
• Co z prognozą skutków finansowych?
• Czy do planu ogólnego trzeba pobrać mapę najpóźniej w dniu podjęcia uchwały o przystąpieniu?
• Czy starostwo może wymagać od nas opłaty za mapy?
• Jesteśmy na etapie podjęcia uchwały o przystąpieniu do sporządzania planu ogólnego. W związku z obowiązkiem utworzenia pliku GML do 30 dni od podjęcia uchwały. Co poza numerem zbioru danych przestrzennych otrzymanym z GUGiK jest nam potrzebne do sporządzenia pliku GML?
• Kto powinien podpisać zgłoszenie do ewidencji zbioru danych przestrzennych infrastruktury informacji przestrzennej (nadanie identyfikatora POG)?
• Czy format uzasadnienia tekstu planu ogólnego jest określony przez rozporządzenie? Czy będzie zbliżony do tekstu studium?
• Jeżeli plan nie będzie posiadał wersji tekstowej, ani graficznej, to w jakiej formie społeczności należy przedstawić jego projekt do składania ewentualnych uwag?

9. Strategia rozwoju jako podstawa planu ogólnego

• Co w sytuacji, gdy gmina nie ma jeszcze strategii?
• Jeżeli gmina ma strategię rozwoju gminy na lata 2019-2023, to aby uchwalić plan ogólny do końca 2025 r. musi gmina opracować nową strategię?
• Jeżeli gmina ma strategię na lata 2021-2027, to czy musi sporządzić nową?
• Co w przypadku, gdy strategia jest z 2018 r. i jest na lata 2018-2028? Co z ewentualną zmianą planu ogólnego w latach 2026-2027?
• Co, jeżeli teraz rozpoczniemy opracowywanie planu ogólnego, a w międzyczasie opracujemy strategię, którą uchwalimy przed planem ogólnym?
• Jeżeli mamy strategię rozwoju gminy 2022-2030, to czy można sporządzić plan ogólny z uwzględnieniem strategii rozwoju gminy?
• Jakie mogą być przykłady szczególnych potrzeb w zakresie nowej zabudowy mieszkaniowej, które można zawrzeć w zapisach strategii rozwoju?
• Gmina nie posiada aktualnej strategii rozwoju. Czy powinna zlecić opracowanie takiej strategii razem z planem ogólnym?

10. Procedura i terminy związane z przystąpieniem do sporządzania planu ogólnego

• Co w przypadku, gdy gmina nie zakończy opracowywania planu zgodnie z terminem?
• Czy ogłoszenie o przystąpieniu do sporządzania planu ogólnego i naborze wniosku należy wywiesić tuż po podjęciu uchwały?
• Czy wydane w tej chwili WZ niezakończone pozwoleniem na budowę będą w stanie uzyskać pozwolenie na budowę na podstawie decyzji sprzed planu ogólnego?
• Jeżeli nie zdążymy uchwalić MPZP, to czy musimy czekać na uchwalenie POG i dokończyć procedowanie MPZP na podstawie planu ogólnego?
• Czy w trakcie przystąpienia do planu ogólnego gmina może w tym czasie przystąpić do zmiany MPZP i studium na określoną działkę?
• Czy kopię uchwały intencyjnej przekazujemy do urzędu wojewódzkiego do wydziału infrastruktury w terminie 7 dni od podjęcia uchwały przez radę gminy?
• Czy jest wyznaczony termin na zawiadomienie instytucji od momentu podjęcia uchwały intencyjnej przez radę gminy?
• Jaki jest czas na publikację wniosków złożonych do planu ogólnego?
• Czy i do kiedy w BIP należy umieścić projekt planu bez wykazu wniosków?
• Czy obowiązuje jakiś termin na zawiadomienie instytucji uzgadniających i opiniujących o podjęciu uchwały intencyjnej i terminie przyjmowania wniosków?