Wideoszkolenie: Plan Ogólny i strategia rozwoju

W programie m.in., wybrane zagadnienia:

• Co, jeżeli teraz rozpoczniemy opracowywanie planu ogólnego, a w międzyczasie opracujemy strategię, którą uchwalimy przed planem ogólnym?
• Czy w trakcie przystąpienia do planu ogólnego gmina może w tym czasie przystąpić do zmiany MPZP i studium na określoną działkę?
• Jak interpretować wzory, które określają, jaką część terenów można przeznaczyć pod nową zabudowę mieszkaniową albo ogólnie pod zabudowę?
• Co zrobić w sytuacji, gdy powstaje dużo stref, gdzie istnieje już zabudowa?
• Jeżeli w obecnym studium jest przekroczony bilans terenów mieszkaniowych, to czy w planie ogólnym będzie można wyznaczyć dodatkowe tereny mieszkaniowe, jeśli gmina objęta jest MPZP?
• Czy można dodać obszar uzupełnienia zabudowy, jeżeli nie będzie przekroczony bilans terenów mieszkaniowych w MPZP?
• Jak będą określane strefy planistyczne i warunki po uchwaleniu planu ogólnego?

Wzory pism, jakie otrzymają uczestnicy:

Szczegółowy program szkolenia:

Nowości w programie:

• Omówimy zakres zmian wprowadzonych od 1 lipca tego roku!

1. Strategia rozwoju

• Co w sytuacji, gdy gmina nie ma jeszcze strategii?
• Co, jeżeli teraz rozpoczniemy opracowywanie planu ogólnego, a w międzyczasie opracujemy strategię, którą uchwalimy przed planem ogólnym?
• Jeżeli gmina ma strategię na lata 2021-2027, to czy musi sporządzić nową?
• Co w przypadku, gdy strategia jest z 2018 r. i jest na lata 2018-2028? Co z ewentualną zmianą planu ogólnego w latach 2026-2027?
• Jeżeli mamy strategię rozwoju gminy 2022-2030, to czy można sporządzić plan ogólny z uwzględnieniem strategii rozwoju gminy?
• Jakie mogą być przykłady szczególnych potrzeb w zakresie nowej zabudowy mieszkaniowej, które można zawrzeć w zapisach strategii rozwoju?
• Gmina nie posiada aktualnej strategii rozwoju. Czy powinna zlecić opracowanie takiej strategii razem z planem ogólnym?
• Jak należy rozumieć model struktury funkcjonalno – przestrzennej jako wymagany element strategii rozwoju gminy?

2. Procedura i terminy związane z przystąpieniem do sporządzania planu ogólnego

• Czy po podjęciu uchwały o przystąpieniu do planu ogólnego można podjąć uchwałę o przystąpieniu do MPZP, który będzie zgodny ze studium? Czy czekamy na uchwalenie planu ogólnego?
• Czy w trakcie przystąpienia do planu ogólnego gmina może w tym czasie przystąpić do zmiany MPZP na określoną działkę?
• Czy w trakcie przystąpienia do planu ogólnego gmina może w tym czasie przystąpić do zmiany studium na określoną działkę?
• Czy ogłoszenie o przystąpieniu do sporządzania planu ogólnego i naborze wniosku należy wywiesić tuż po podjęciu uchwały?
• Czy obowiązuje jakiś termin na zawiadomienie instytucji uzgadniających i opiniujących o podjęciu uchwały intencyjnej i terminie przyjmowania wniosków
• Jeżeli nie zdążymy uchwalić MPZP , to czy musimy czekać na uchwalenie POG i dokończyć procedowanie MPZP na podstawie planu ogólnego?
• Czy kopię uchwały intencyjnej przekazujemy do urzędu wojewódzkiego do wydziału infrastruktury w terminie 7 dni od podjęcia uchwały przez radę gminy?
• Jaki jest czas na publikację wniosków złożonych do planu ogólnego?
• Do kiedy w BIP należy umieścić projekt planu bez wykazu wniosków?
• Co z prognozą skutków finansowych?

3. Obszary funkcjonalne i przeznaczenie terenów w planie ogólnym

• Czy w planie ogólnym można zmniejszyć parametry zabudowy?
• Jak będzie wyglądać strefa pod względem zabudowy w planach ogólnych?
• Co zrobić w sytuacji, gdy powstaje dużo stref, gdzie istnieje już zabudowa?
• Jak będą określone strefy planistyczne i warunki po uchwaleniu planu ogólnego?
• Co z terenami wiejskimi, na których zabudowa zagrodowa miesza się z zabudową mieszkaniową jednorodzinną?
• Jeżeli zabudowa zagrodowa jest podstawowym przeznaczeniem, to czy w planie ogólnym można wskazać zabudowę mieszkaniową jednorodzinną?
• Czy da się połączyć strefę zagrodową z mieszkaniową jednorodzinną?
• Jeżeli w obecnym studium jest przekroczony bilans terenów mieszkaniowych, to czy w planie ogólnym będzie można wyznaczyć dodatkowe tereny mieszkaniowe, jeśli gmina objęta jest MPZP?
• Co, jeżeli gmina nie ma ekofizjografii?
• Jak przenieść ustalenia obowiązujących planów miejscowych w zakresie zabudowy mieszkaniowej?
• Wysypisko śmieci – jaka funkcja?
• O jaką strefę wnioskować, gdy chcemy pozostawić działkę jako pola uprawne?
• Czy przeniesienie planów miejscowych do planów ogólnych dotyczy każdej inwestycji?
• Jeżeli plan miejscowy zakłada zabudowę mieszkaniową jednorodzinną, zagrodą i usługową, to w jaki sposób zakwalifikować przy planie ogólnym?
• Co z terenami, które w planach miały równorzędne przeznaczenie MN i RZM?
• Czy w planie ogólnym będzie można lokalizować zabudowę mieszkaniową na gruntach rolnych I-III?
• Czy w planie ogólnym można wyznaczyć strefę tylko dla ogródków działkowych (Rodzinnych Ogrodów Działkowych)? Czy ogrody działkowe zawsze będą funkcją dodatkową w strefie mieszkaniowej?
• Jak wygląda kwestia obiektów handlowych wielkopowierzchniowych (powierzchnia sprzedaży powyżej 2000 m kwadratowych) w treści planu ogólnego? Czy dopuszczamy ich lokalizację w treści planu ogólnego?
• Jeżeli gmina posiada MPZP granic polno-leśnych, to czy będzie on nadal obowiązywać po uchwaleniu planu ogólnego? Co w przypadku, gdy plan wymaga aktualizacji?

4. Bilans terenów mieszkaniowych i ZAP

• Co jest brane pod uwagę przy wyliczeniu powierzchni pod budownictwo mieszkalne?
• Jak interpretować wzory, które określają, jaką część terenów można przeznaczyć pod zabudowę nową mieszkaniową albo ogólnie pod zabudowę?
• Na jakiej podstawie należy oceniać zapotrzebowanie na nowe tereny budowlane (liczba mieszkańców, napływ ludności itp.)?
• ZAP dotyczy powierzchni użytkowej mieszkalnej budynku. Jak to ma się do powierzchni strefy zagrodowej lub mieszkalnej jednorodzinnej?
• Czy ZAP jest wskaźnikiem na całą gminę, czy tylko dla terenów mieszkaniowych? Czy w planie ogólnym będzie tylko jeden?
• Jak będzie wyglądał podział działki przy planie ogólnym? Czy będą jakieś ograniczenia?

5. Wnioski do planu ogólnego – forma, rozpatrywanie, publikacja

• Co z wnioskami do planu ogólnego, które wpłynęły po dacie podjęcia, a przed ogłoszeniem o przystąpieniu?
• Jeżeli gmina podjęła uchwałę miesiąc temu, ale nie został wybrany wykonawca, to czy można rozpocząć zbieranie wniosków? Czy można zbierać dopiero po rozpoczęciu procedury?
• Podjęliśmy uchwałę o przystąpieniu do planu ogólnego, ale nie mamy jeszcze wybranego biura projektowego, nie ogłosiliśmy terminu składaniu wniosków. Czy możemy przyjmować wnioski od mieszkańców? Czy mamy je traktować jako złożone w procedurze?
• Jeżeli ktoś złożył wniosek na formularzu aktu planowania przestrzennego przed terminem podanym w ogłoszeniu o przystąpieniu do planu i wyraził na tym formularzu zgodę na przekazywanie informacji w formie elektronicznej, to czy potem musimy osobę informować o wszystkich krokach o planie ogólnym na każdym etapie drogą mailową?
• Czy na każdy wniosek musimy indywidualnie odpowiedzieć wnioskodawcy?
• Czy gminy muszą tworzyć zakładki na BIP oraz od kiedy?
• Czy wnioski, które nie są z formularza rozporządzenia, nie powinny być brane pod uwagę?
• Czy wnioski złożone nie na formularzu, tylko w formie zwykłego pisma rozpatrujemy?
• Czy do formularza wniosku z rozporządzenia mogą być dołączone inne załączniki?
• Co w przypadku, gdy wnioskodawca chce uzupełnić we wniosku numery ewidencyjne działki?
• Jeżeli wnioski złożone do planu ogólnego odnoszą się do gminnych standardów urbanistycznych, powinny być brane pod uwagę? Czy gmina nie musi ich uwzględniać?
• Jeżeli mamy obowiązujący MPZP, to czy trzeba wydawać wypisy z POG?
• Czy wnioski o zmianę w MPZP powinny być uwzględnione w planie ogólnym?
• Czy wnioski do planu ogólnego, które pozostały bez rozpatrzenia z uwagi na termin ich zgłoszenia, trzeba publikować na BIP?
• Jak plany ogólne mają się do inwestycji celu publicznego? Co, jeżeli gmina nie przewidzi inwestycji? Czy musi wówczas zmienić plan ogólny?
• Czy obowiązujące przepisy przewidują możliwość ubiegania się przez mieszkańców o odszkodowanie lub zadośćuczynienie w związku z ustaleniami planu ogólnego?
• Jakie oznaczenie JRWA stosować przy odpowiedzi na wniosku do planu ogólnego?

6. Dokumentacja planistyczna i techniczna

• Czy do planu ogólnego trzeba pobrać mapę najpóźniej w dniu podjęcia uchwały o przystąpieniu?
• Czy starostwo może wymagać od nas opłaty za mapy?
• Jesteśmy na etapie podjęcia uchwały o przystąpieniu do sporządzania planu ogólnego. W związku z obowiązkiem utworzenia pliku GML do 30 dni od podjęcia uchwały. Co poza numerem zbioru danych przestrzennych otrzymanym z GUGiK jest nam potrzebne do sporządzenia pliku GML?
• Kto powinien podpisać zgłoszenie do ewidencji zbioru danych przestrzennych infrastruktury informacji przestrzennej (nadanie identyfikatora POG)?
• Jeżeli plan nie będzie posiadał wersji tekstowej, ani graficznej, to w jakiej formie należy przedstawić społeczności jego projekt do składania ewentualnych uwag?

7. Obszar Uzupełnienia Zabudowy (OUZ) i poziomy planowania

• Czy poziom 3 musi być wyznaczony? Czy można tylko do poziomu 2?
• Czy można dodać obszar uzupełnienia zabudowy, jeżeli nie będzie przekroczony bilans terenów mieszkaniowych w MPZP?
• Czy odległość 50 m od pasa drogi dotyczy odległości do OUZ?
• Jak dobrze zdecydować, które miejscowości czy obręby, gminy będą mogły sobie powiększyć o jakieś tereny, a które nie?
• Czy budynki ogrodów działkowych są brane pod uwagę OUZ?

8. Rozstrzygnięcia nadzorcze dotyczące Planów ogólnych

• Jakie były przyczyny dotychczasowych uchyleń Planów ogólnych?

9. Komisja Urbanistyczno-Architektoniczna

• Czy musi być powołana komisja urbanistyczna?
• Kiedy powinna zostać powołana gminna komisja urbanistyczna? Czy po wyłonieniu wykonawcy? Czy bezpośrednio po podjęciu uchwały intencyjnej?
• Czy o wnioski należy wystąpić do komisji urbanistycznej?
• Kto może wchodzić w skład gminnej komisji urbanistyczno-architektonicznej? Czy w komisji może być pracownik gminy?

Cele szkolenia:

1. Usystematyzowanie wiedzy z zakresu prawnych regulacji i najnowszych zmian w przepisach dotyczących sporządzania planów ogólnych gminy oraz ich formalno-funkcjonalnego powiązania ze strategią rozwoju.

2. Doskonalenie praktyki sprawnego przechodzenia przez poszczególne etapy procedury planistycznej, ze szczególnym uwzględnieniem dotrzymywania terminów zawiadomień, publikacji BIP i procedowania uchwał.

3. Rozwinięcie umiejętności prawidłowej kwalifikacji stref planistycznych, przenoszenia ustaleń obowiązujących MPZP oraz dokonywania skomplikowanych obliczeń w zakresie bilansu terenów mieszkaniowych i wskaźników ZAP.

4. Przygotowanie do kompleksowej obsługi wniosków mieszkańców i podmiotów zewnętrznych, w tym weryfikacji wymogów formalnych formularzy aktu planowania przestrzennego oraz prowadzenia elektronicznej dokumentacji technicznej.

5. Zapoznanie uczestników z praktycznymi zasadami wyznaczania Obszarów Uzupełnienia Zabudowy (OUZ), tworzenia i zgłaszania zbiorów danych przestrzennych (pliki GML) oraz unikania błędów skutkujących rozstrzygnięciami nadzorczymi.

Metodologia:

Szkolenie zostanie przeprowadzone w formule online, na żywo, w czasie 5 godzin (w tym 0,5 przerwy) z wykorzystaniem prezentacji multimedialnej porządkującej najważniejsze zagadnienia dotyczące Planu Ogólnego i strategii rozwoju. Przebieg zajęć będzie oparty na omówieniu aktualnych zasad wynikających z przepisów prawa oraz na analizie praktycznych problemów występujących w UM,UG,UMiG. W trakcie szkolenia prelegent będzie analizować i omawiać przypadki występujące w codziennej pracy. Forma prowadzenia zajęć - Q&A (Questions and Answers - na zasadzie pytanie-odpowiedź), umożliwi także zadawanie pytań w trakcie szkolenia i odnoszenie omawianych zagadnień do konkretnych sytuacji z praktyki i codziennej pracy. Metodologia będzie łączyć wykład ekspercki, omówienie procedur, analizę dokumentacji oraz rozwiązywanie problemów interpretacyjnych. Dzięki temu uczestnicy będą mogli nie tylko uporządkować wiedzę, ale również przełożyć ją na codzienną obsługę spraw związanych z Planem Ogólnym i strategią rozwoju.

Efekty:

WIEDZA

Uczestnicy zdobędą wiedzę dotyczącą prawnych wymogów i procedur uchwalania planu ogólnego gminy, zasad jego korelacjami ze strategią rozwoju, formalnych przesłanek wyznaczania stref planistycznych oraz aktualnych przyczyn uchyleń aktów planistycznych przez organy nadzorcze.

UMIEJĘTNOŚCI

Uczestnicy nauczą się stosować wskaźniki ZAP i wzory do bilansowania terenów pod nową zabudowę mieszkaniową, wyznaczać Obszary Uzupełnienia Zabudowy (OUZ) oraz poprawnie weryfikować, rozpatrywać i publikować wnioski planistyczne.

KOMPETENCJE

Uczestnicy rozwiną umiejętność samodzielnego prowadzenia procedury planistycznej, przygotowywania cyfrowej dokumentacji technicznej w standardzie GML oraz prawidłowego nawiązywania współpracy z Gminną Komisją Urbanistyczno-Architektoniczną i organami opiniującymi.