Wideoszkolenie: Wydawanie decyzji ZRID

W programie m.in., wybrane zagadnienia:

• Jak analizować i sprawdzać zgodność dokumentów?
• Jak postępować w przypadku gruntu oznaczonego jako W? Czy potrzebne są dodatkowe dokumenty?
• Czy można wymagać od inwestora budującego drogę poprowadzenia sieci energetycznej do działek sąsiednich, które w przyszłości mają być zabudowane?
• Jakie wymagania musi spełniać wniosek, który dotyczy poszerzenia pasa drogowego w celu budowy ścieżki rowerowej?
• Jak postępować z fragmentem działki za pasem drogowym? Czy należy podjąć jakieś działania na takim fragmencie? Jakie nazewnictwo stosować na taki obszar?
• Czy istniejące zjazdy z drogi muszą być przebudowywane? Czy inwestor ma obowiązek je przebudować?
• Co zrobić, jeśli zostały złożone dwa wnioski w tym samym momencie dotyczące tej samej działki?

Szczegółowy program szkolenia:

Pytania uczestników, na które odpowiedzieliśmy w trakcie ostatniego terminu szkolenia:

• Czy w przypadku ograniczonego korzystania z nieruchomości w celu wykonania innych robot niż określone w przepisie art. 11f ust. 1 pkt 8 lit. b, b, e-h na działce należy wymagać od inwestora oświadczenia o prawie dysponowania nieruchomością na cele budowlane w ramach stosunku zobowiązaniowego?
• Co w przypadku, gdy inwestycja została podzielona na 5 etapów, które są ze sobą połączone integralnie i do każdego etapu dołączono oddzielne opinie? Na te wnioski nie została wydana decyzja ZRID, teraz wnioskodawca będzie składać kolejny wniosek bez dzielenia na etapy, tylko jeden łączny. Czy mogą pozostać poprzednie opinie? Czy powinna zostać sporządzona nowa opinia na całą inwestycję?
• Jeżeli inwestor dołączył do wniosku ZRID opinię Wód Polskich, z której wynika, że należy uzyskać pozwolenie wodnoprawne, to czy powinno się wezwać go do przedłożenia tego pozwolenia w trybie przepisu art. 64 k.p.a.?
• Czy do wniosku o wydanie decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej należy przedłożyć projekt organizacji ruchu lub opinię geometrii dróg wydaną przez organ zarządzający ruchem, biorąc pod uwagę rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarządzeniem?
• Po zakończonej realizacji inwestycji inwestor chce zwrócić część działki dotychczasowemu właścicielowi, który zmarł. Komu inwestor może zwrócić część nieruchomości? Czy zwrot następuje w formie decyzji ZRID?
• Czy organ ma obowiązek wskazać w decyzji ilość, gatunki i obwody drzew przeznaczonych do wycinki?
• Czy właściciel działki, do której projektowany jest zjazd jest stroną postępowania?
• Czy budowę sieci wodociągowej i kanalizacji sanitarnej możemy objąć decyzją ZRID?
• Wnioskiem ZRID objęto dwie działki przy brzegu rzeki. Dokonano ich podziału. Pierwotnie nie miały użytku gruntowego Wp, ale przy części działek został zmieniony użytek. Dodatkowo oznaczono te nieruchomości do przejęcia na rzecz Skarbu Państwa. Wniosek dotyczy drogi gminnej i budowy mostu. Co w takim przypadku?
• Czy wniosek ZRID może zostać złożony, gdy projektowana droga publiczna nie będzie powiązana bezpośrednio z istniejącą drogą publiczną? Połączenie dróg jest realizowane przez drogę wewnętrzną, będącą własnością Skarbu Państwa, zarządzaną przez zarządcę drogi?
• Z jakich przepisów wynika 100 metrowy kołnierz?
• Jeżeli budowa będzie prowadzona w zbliżeniu do terenów zamkniętych (linii kolejowej), to czy inwestor musi zawrzeć tylko porozumienie z zarządcą linii? Czy musi podpisać uzgodnienie / odstępstwo, o których mowa w przepisach art. 53 i art. 54 Ustawy o transporcie drogowym?
• Czy w decyzji ZRID należy umieścić tabelę z podziałem nieruchomości?
• Jak długo ważna jest decyzja ZRID? Czy 3 lata tak jak pozwolenie na budowę? Czy bezterminowo?
• Czy zgodnie z nowymi warunkami technicznymi konieczna jest budowa chodnika na drodze gminnej lub powiatowej?
• Czy w przypadku postanowienia o oczywistej omyłce dotyczącej decyzji ZRID należy poinformować o tym fakcie w formie obwieszczenia?
• Jednym z elementów drogi jest odwodnienie na pobocze drogi. Czy w przypadku, gdy projektant projektuje odwodnienie i stwierdza brak potrzeby jego wykonania, to można z niego zrezygnować?
• Czy wymagać nanoszenia na PZT oznaczenia współrzędnych X i Y urządzeń wodnych, np. rowów czy przepustów z pozwolenia wodnoprawnego?
• Czy w przypadku zobowiązania inwestora do uzupełnienia dokumentacji na podstawie przepisu art. 35 Prawa budowlanego należy poinformować strony postępowania w formie obwieszczenia o wyznaczeniu nowego terminu rozpatrzenia sprawy na podstawie przepisu art. 36 Kodeksu postępowania administracyjnego – niezałatwienie sprawy w terminie z przyczyn niezależnych od organu?
• Kiedy właściciel może złożyć wniosek w celu wykupienia pozostałej części działki, której nie będzie mógł wykorzystać na cele budowlane?
• Jak liczyć termin ostateczności decyzji od momentu umieszczenia obwieszczenia o jej wydaniu?

1. Zgodność dokumentów przy wniosku ZRID

• Jak analizować i sprawdzać zgodność dokumentów?
• Jak powinny wyglądać poprawnie wypełnione dokumenty?
• Jak postępować w przypadku błędnych numerów działek zawartych we wniosku?
• Jakie działania należy podjąć, gdy występuje niezgodność w powierzchniach działek?
• Kiedy należy wymagać oświadczeń o prawie do nieruchomości?
• Jak korygować wnioski, które zostały sporządzone na starych mapach geodezyjnych, nieuwzględniających późniejszych podziałów działek?
• Czy do projektu inwestycji można wymagać projektu organizacji ruchu?
• Czy w projekcie powinny być zawarte wszystkie elementy oprócz planowanej drogi? Czy można wymagać przekrojów podłużnych i poprzecznych w projekcie?
• Jakie opinie są niezbędne? Czy opinie zarządu powiatu i województwa są niezbędne?
• PRZYKŁAD: zarządca omyłkowo nie wpisał wszystkich działek, które są potrzebne do realizacji inwestycji, a decyzja została już wydana. Czy trzeba złożyć nowy wniosek, czy w jakiś sposób skorygować poprzedni?

2. Nieuregulowany stan prawny a wniosek ZRID

• Jak ustalać strony postępowania przy nieuregulowanym stanie prawnym?
• Jak szukać nieustalonych właścicieli gruntów?
• PRZYKŁAD: powiat realizuje rozbudowę drogi. Prawa strona drogi jest nieuregulowana. Czy grunt, który znajduje się w pasie drogowym, ale inwestycja go nie dotyczy, musi być uregulowany czy nie?
• Jak postępować z fragmentem działki za pasem drogowym? Czy należy podjąć jakieś działania na takim fragmencie? Jakie nazewnictwo stosować na taki obszar?
• PRZYKŁAD: zarządcą działki jest powiat/gmina, ale należy ona do Skarbu Państwa. Czy przejmować takie grunty specustawą? Co robić z takim gruntem?
• Czy może być przywracana własność, jeśli podział nieruchomości jest już zatwierdzony?

3. Decyzje ZRID dla terenów, na których znajdują się cieki stojące lub płynące

• Jakie są regulacje dotyczące przejmowania działek na stan Skarbu Państwa, należących do Wód Polskich?
• Czy można, a jeśli tak, to jak podzielić działkę z występującymi na niej wodami stojącymi lub płynącymi? Czy powinno się brać pod uwagę stan w ewidencji, czy najpierw musi być ustalona linia brzegowa?
• PRZYKŁAD: jest działka należąca do RZGW na której znajdują się wody płynące. Czy można dzielić taką działkę bez wyznaczonych linii brzegowych?
• Co, jeśli użytek jest oznaczony jako należący do Wód Polskich, a stanowi on własność osoby prywatnej?
• Jakie pozwolenia są potrzebne, gdy na gruncie znajdują się wody stojące lub płynące?
• Co wymaga pozwoleń wodno-prawnych?
• Czy wydawane opinie do ZRID-u zastępują decyzje wodno-prawne?
• Jak postępować w przypadku gruntu oznaczonym jako W? Czy potrzebne są dodatkowe dokumenty?

3. Działania inwestycyjne na terenie lasów

• Czy do wycinki drzew potrzebne jest zezwolenie, czy decyzję podejmuje tylko organ?
• PRZYKŁAD: droga, która miała przebiegać przez las była już uzgodniona z nadleśnictwem i wydzielono geodezyjnie działki, ale nadleśnictwo zmieniło zdanie i nie chcą zgadzać się na oddanie działki. Kto w tym sporze ma rację i czy decyzja ZRID może zostać wydana?

4. Przebudowa istniejących dróg, problemy obejmujące pas drogowy

• PRZYKŁAD: projekt budowy nowej drogi zakłada konieczność przebudowy już istniejącej, czy postępowanie przebiega tak samo, jak w przypadku braku takiej potrzeby?
• Czy istniejące zjazdy z drogi muszą być przebudowywane? Czy inwestor ma obowiązek je przebudować?
• Czy budowa oświetlenia drogowego niezwiązanego bezpośrednio z inwestycją drogową powinna być zawarta w oddzielnym wniosku?
• Jakie są procedury zmiany drogi wojewódzkiej na drogę gminną? Jak i w jakich dokumentach należy zmienić później oznaczenie takiej drogi?
• Co w przypadku, gdy szerokości zjazdów nie spełniają warunków technicznych? Czy inwestor musi nanieść poprawki, czy złożyć nowy wniosek?

5. Wniosek ZRID a budowa/przebudowa ścieżek rowerowych

• W jakich przypadkach prosić o wyznaczenie innych linii ścieżki rowerowej?
• Jakie wymagania musi spełniać wniosek, który dotyczy poszerzenia pasa drogowego w celu budowy ścieżki rowerowej?
• Co zrobić, jeżeli jest słaba czytelność planszy w kwestii budowy dróg, ścieżek i chodników?
• Budowa/przebudowa sieci energetycznej przy realizacji inwestycji
• PRZYKŁAD: droga, która ma zostać poszerzona, wiąże się także z przymusem przesunięcia słupa sieci średniego napięcia. Czy decyzją ZRID można przesunąć taki słup na inną działkę?
• Czy decyzją ZRID można nakazać włączenie słupa średniego napięcia do czyjejś działki?
• Decyzja ZRID a infrastruktura energetyczna. Jakie prawa ma zakład energetyczny, a na co musi się zgodzić?
• Czy od inwestora budującego drogę można wymagać poprowadzenia sieci energetycznej do działek sąsiednich, które w przyszłości mają być zabudowane?

6. Współpraca z gminami przy realizacji inwestycji drogowych

• Jakie są kompetencje gminy przy realizacji inwestycji drogowych?
• Z kim uzgodnić projekt budowy drogi gminnej/powiatowej, jeśli wchodzić ma ona w pas drogi wojewódzkiej lub krajowej?
• Czy jeśli gmina rezygnuje z przejęcia dwóch działek, chcąc poprowadzić inaczej planowaną drogę, musi zrobić korektę wniosku? Jak ma postąpić urzędnik? Jakie ma kompetencje w takiej sytuacji?
• Współpraca powiatu z inwestorami
• W jakich sytuacjach inwestor może zostać poproszony o przygotowanie nowych map?
• Na kogo nakładać obowiązki związane z procedurami inwestycyjnymi po wniosku ZRID na terenie powiatu?
• PRZYKŁAD: inwestor planuje rozbudowę drogi o ścieżkę rowerową, jednocześnie nie chce spełnić warunków technicznych. Starostwo domaga się zaprojektowania pasów technologicznych, na co nie zgadza się inwestor. Co w takim przypadku?
• PRZYKŁAD: projektant nie zaprojektował kanałów technologicznych. Czy jest to dopuszczalne?
• Co w sytuacji, gdy inwestor wycofuje się z części inwestycji?
• Wniosek ZRID, a zgodność z Miejscowym Planem Zagospodarowania Przestrzennego
• Czy przy decyzji ZRID obowiązują zapisy MPZP?
• Gmina chce zbudować drogę, która nie jest zgodna z MPZP. Jakie kroki może podjąć starostwo ? Czy musi przyjąć taki wniosek?
• Specustawa drogowa – określenie zasad i warunków przygotowania inwestycji
• Specustawa – istotne zapisy
• Art. 20a specustawy - jak go interpretować?

7. Nowe i trudne warunki techniczne dróg

• Co zawierają aktualne przepisy techniczno-budowlane dotyczące dróg?
• Czym są trudne warunki? Czy w przypadku ZRID-u mają zastosowanie przepisy mówiące o trudnych warunkach?
• Jak sprawdzać połączenia dróg?

8. Zależność między decyzją ZRID a pozwoleniem na budowę

• Jakie są różnice pomiędzy decyzją ZRID a pozwoleniem na budowę?
• W jakich sytuacjach przy decyzji ZRID należy składać wniosek pozwolenia na budowę?

9. Zmiany w decyzjach ZRID, wygaszanie decyzji

• Zmiany decyzji ZRID, czy jest możliwość zmian, a jeśli tak, to w jakim zakresie?
• Jakich zmian można dokonywać w trakcie rozpatrywania wniosku?
• Co zrobić w przypadku zmiany decyzji ZRID? Czy jeśli wchodzą nowe podziały, to można zrobić to zmianą, czy trzeba wystąpić z nową decyzją ZRID?
• Co, jeśli zmienia się cały zasięg decyzji ZRID?
• Wygaśnięcie decyzji ZRID - po jakim czasie decyzja wygasa?

10. Dodatkowe zagadnienia

• Czy można poprowadzić drogę przez zamknięte tereny wojskowe? Czy można dokonać podziału takiego terenu? Kto musi wyrazić zgodę na realizację takiej inwestycji?
• Jak podejść do zawiadamiania stron wspólnoty mieszkaniowej? Czy trzeba powiadamiać każdego mieszkańca osobno, czy wystarczy ogólne obwieszczenie?
• Kiedy i w jakiej formie należy umieszczać informację publiczną o planowanych inwestycjach drogowych?
• Jakie inwestycje podlegają pod ZRID a jakie nie?
• Jak sprawdzać działki, jeśli mapy są nieczytelne?
• Czy można okroić zakres inwestycji w sytuacji, gdy działki już zostały przejęte ZRID-em?
• Jakie niezgodności lub wątpliwości mogą dawać przesłankę do odrzucenia wniosku lub jego skorygowania?
• Jak powinny być prawidłowo zaznaczone linie rozgraniczające?
• Co zrobić, jeśli zostały złożone dwa wnioski w tym samym momencie dotyczące tej samej działki?
• Czy e-Doręczenia również obowiązują przy decyzjach ZRID?
• Co zrobić w sytuacji, gdy w czasie postępowania, działki których dotyczy inwestycja zostały zmienione na inne?
• Kiedy i w jakiej formie należy umieszczać informację publiczną o planowanych inwestycjach drogowych?
• Jak odnosić się do wytycznych ministerstwa, jeśli na stronie jest napisane, że są nieobowiązkowe?
• Jak postępować z fragmentem działki za pasem drogowym? Czy należy podjąć jakieś działania na takim fragmencie? Jakie nazewnictwo stosować na taki obszar?
• Jakie są różnice między planowaną inwestycją drogi, a budową torów kolejowych? Czy ostateczną decyzję na budowę torów wydaje starosta czy wojewoda?
• Czym jest teren niezbędny dla obiektów budowlanych?
• Co zrobić w przypadku zmiany decyzji ZRID? Czy jeśli wchodzą nowe podziały to można zrobić to zmianą, czy trzeba wystąpić z nową decyzją ZRID?
• Jak powinna wyglądać wycena odszkodowania za budowę dróg wewnętrznych?