Wideoszkolenie: Decyzje o warunkach zabudowy

W programie m.in., wybrane zagadnienia:

• Jak ma przebiegać proces wydawania decyzji o warunkach zabudowy w okresie przejściowym?
• Jak po uchwaleniu planu ogólnego będą wyglądać wydawane decyzje w uzupełnieniu zabudowy?
• Jakie będą zasady zabudowy na gruntach klasy 1-3 w ramach zabudowy zagrodowej po uchwaleniu planu ogólnego?
• Jakie są możliwości prawne odmowy wydania decyzji o warunkach zabudowy?
• Jak prawidłowo określić strony postępowania w decyzji o warunkach zabudowy — czy bierzemy pod uwagę działki sąsiadujące z całą działką, czy tylko z terenem planowanej inwestycji?
• Czy przyjęcie planu ogólnego może stanowić podstawę do roszczeń mieszkańców z tytułu obniżenia wartości nieruchomości?
• Publikacja decyzji o warunkach zabudowy na BIP lub później w rejestrze

Wzory pism, jakie otrzymają uczestnicy:

Szczegółowy program szkolenia:

43 pytania uczestników, na które odpowiedzieliśmy podczas ostatniego terminu szkolenia:

• Czy decyzja o warunkach zabudowy wydana w maju 2026 r. na podstawie wniosku złożonego przed 16 października 2025 r. (uzupełnionego o braki formalne w styczniu 2026 r.) podlega 5-letniemu terminowi ważności?
• Czy niekompletny wniosek o wydanie decyzji WZ złożony przed 31 sierpnia 2026 r. (w gminie nieposiadającej jeszcze planu ogólnego) wszczyna postępowanie administracyjne i podlega rozpatrzeniu na podstawie przepisów dotychczasowych?
• Czy w przypadku złożenia wniosku o WZ po wejściu w życie planu ogólnego, gdy jedynie część działki (np. 0,3 ha z 1 ha) znajduje się w obszarze uzupełnienia zabudowy (OUZ), dopuszczalne jest wydanie decyzji WZ dla części działki położonej poza OUZ?
• Czy decyzja o przeniesieniu warunków zabudowy musi być przygotowywana przez urbanistę, czy może ją sporządzić pracownik urzędu?
• Czy w przypadku decyzji WZ wydanej przed wejściem w życie planu ogólnego (lub na starych zasadach), jej zmiana dokonywana po 1 września 2026 r. musi być zgodna z ustaleniami planu ogólnego?
• Czy w przypadku wniosku o WZ dla terenu nieobjętego OUZ lub oznaczonego w planie ogólnym jako strefa otwarta (SO), sporządzenie projektu decyzji i analizy urbanistycznej przez urbanistę jest obligatoryjne, czy można wydać decyzję odmowną w trybie uproszczonym / odmówić wszczęcia postępowania?
• Czy wymóg zgodności z planem ogólnym w zakresie obszaru uzupełnienia zabudowy dotyczy wniosków o WZ, w których postępowanie wszczęto 31 sierpnia 2026 r., w sytuacji, gdy plan ogólny wszedł w życie 1 września 2026 r.?
• Czy zmiana prawomocnej decyzji WZ dokonana do końca grudnia 2025 r. skutkuje tym, że zmieniona decyzja zachowuje ważność tylko przez okres 5 lat?
• Czy wydanie decyzji odmownej WZ z powodu braku położenia w OUZ wymaga uprzedniego wszczęcia postępowania administracyjnego oraz kogo w takim przypadku należy uznać za strony postępowania (wyłącznie wnioskodawcę i właściciela nieruchomości czy również właścicieli działek sąsiednich)?
• W jaki sposób i od jakiego momentu należy prawidłowo obliczać termin prawomocności decyzji o warunkach zabudowy?
• W jaki sposób należy zakończyć postępowanie w sprawie wniosku o WZ złożonego po 1 września 2026 r. w gminie, która nie uchwaliła jeszcze planu ogólnego?
• Czy zmiana ostatecznej decyzji WZ polegająca na zwiększeniu powierzchni zabudowy budynku gospodarczego z 320 m² do 700 m² oraz zmianie typu inwestycji z zabudowy mieszkaniowej na zagrodową może zostać dokonana w trybie art. 155 KPA (poprzez ponowne uzgodnienia projektu), czy wymaga złożenia nowego wniosku o WZ?
• Czy w sytuacji, gdy część działki leży w strefie zabudowy jednorodzinnej z OUZ (częściowo na gruntach rolnych kl. III i IV), zaś dojazd do nieruchomości przebiega przez teren strefy otwartej bez OUZ (grunty rolne kl. III), wydanie decyzji WZ jest dopuszczalne?
• Czy w przypadku, gdy decyzja WZ obejmowała zamierzenie polegające na budowie 9 budynków, a następnie dokonano podziału nieruchomości, istnieje możliwość przeniesienia decyzji WZ w części dotyczącej pojedynczej wydzielonej działki?
• Czy w przypadku złożenia wniosku o WZ w dniu 31.08.2026 r., do którego nie załączono wymaganej decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, dopuszczalne jest zawieszenie postępowania na wniosek inwestora do czasu jej uzyskania i późniejsze rozpatrzenie sprawy według przepisów przejściowych?
• Czy po uchwaleniu i wejściu w życie planu ogólnego możliwa będzie zmiana podmiotu (przeniesienie) decyzji WZ wydanej przed 31 sierpnia 2026 r.?
• W jaki sposób należy realizować obowiązek wydawania zaświadczeń o przeznaczeniu terenu na podstawie dotychczasowego studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego w okresie, gdy gmina nie uchwaliła jeszcze planu ogólnego?
• Czy w świetle przepisów o OUZ możliwa jest nadbudowa lub rozbudowa istniejącego budynku mieszkalnego na terenie niewyznaczonym jako obszar uzupełnienia zabudowy?
• Czy wymóg położenia inwestycji w OUZ odnosi się do całej powierzchni działki ewidencyjnej, czy wyłącznie do obszaru zajmowanego przez planowany budynek oraz czy we wniosku o WZ należy wówczas wykazać wyłącznie część działki leżącą w OUZ?
• Jak należy postąpić w przypadku złożenia przed wejściem w życie planu ogólnego wniosków o WZ dotyczących działek nieistniejących jeszcze w ewidencji gruntów i budynków (mających powstać w wyniku projektowanego podziału nieruchomości), gdy wnioskodawca oczekuje zawieszenia postępowania do czasu dokonania podziału?
• Jak należy rozpatrzyć wniosek o WZ na budowę hali do jazdy konnej realizowanej przez inwestora prowadzącego stadninę na działce sąsiedniej, położonej na terenie bez wyznaczonego OUZ i o funkcji niezgodnej z planowaną inwestycją – czy istnieje możliwość potraktowania inwestycji jako rozbudowy istniejącego gospodarstwa?
• W jaki sposób na mapie planu ogólnego wyznaczany i oznaczany graficznie jest obszar uzupełnienia zabudowy (OUZ)?
• Jak należy definiować pojęcie rolnika indywidualnego w sprawach dotyczących wydawania decyzji o warunkach zabudowy?
• Czy dopuszczalne jest wydanie decyzji WZ dla zabudowy zagrodowej wnioskodawcy, którego gospodarstwo rolne nie osiąga średniej powierzchni gospodarstwa rolnego w danej gminie?
• Czy właściciel nieruchomości z istniejącą zabudową zagrodową, położonej w strefie zabudowy zagrodowej ustalonej w planie ogólnym, który utracił status rolnika, posiada możliwość uzyskania decyzji WZ na realizację nowej zabudowy na własnej działce?
• Czy art. 61 ust. 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym stosuje się wyłącznie w przypadku braku tzw. dobrego sąsiedztwa, czy też z wnioskiem o WZ dla zabudowy zagrodowej może wystąpić wyłącznie rolnik indywidualny?
• Czy ustawa o kształtowaniu ustroju rolnego stanowi przepis odrębny w rozumieniu art. 61 ust. 1 pkt 5 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym?
• Jakim dokumentem wnioskodawca powinien formalnie wykazać fakt prowadzenia gospodarstwa rolnego – czy wystarczające jest oświadczenie, czy wymagane jest zaświadczenie o zamieszkaniu?
• Czy po 31 sierpnia 2026 r. wnioski o ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego (LICP) składane przed wejściem w życie planu ogólnego rozpatruje się według dotychczasowych zasad?
• Czy zabudowę rekreacji indywidualnej należy w świetle orzecznictwa sądów administracyjnych i przepisów o ochronie środowiska traktować jako tożsamą z zabudową mieszkaniową?
• Czy w przypadku istnienia w ramach zabudowy zagrodowej budynku mieszkalnego w złym stanie technicznym, kwalifikującego się do rozbiórki, dopuszczalne jest wydanie WZ na budowę drugiego budynku mieszkalnego?
• Czy osoba niebędąca rolnikiem indywidualnym może uzyskać decyzję WZ na rozbudowę budynku (np. o przydomowy ganek) na byłej działce siedliskowej (w ewidencji Br, w POG – strefa SZ), oraz czy wymagana jest wówczas zmiana funkcji zabudowy na mieszkaniową jednorodzinną i położenie w OUZ?
• Jakie rozstrzygnięcie należy wydać w przypadku złożenia przez jednego wnioskodawcę 5 odrębnych wniosków o WZ na budowę budynku mieszkalnego w ramach zabudowy zagrodowej na jednej działce rolnej kl. III (w celu jej późniejszego podziału)?
• Jak należy rozpatrzyć wniosek rolnika posiadającego już zabudowę zagrodową, który występuje o wydanie decyzji WZ na kolejne zabudowania zagrodowe, i czym uzasadnić ewentualną decyzję odmowną?
• W jaki sposób należy rozpatrzyć sprawę o wydanie WZ wszczętą przed wejściem w życie planu ogólnego i zawieszoną na wniosek inwestora, jeśli w okresie zawieszenia plan ogólny wszedł w życie?
• Czy wskazanie we wniosku o WZ błędnego lub nieistniejącego numeru działki ewidencyjnej stanowi brak formalny wniosku?
• Jak należy postąpić w sytuacji, gdy wniosek o WZ złożył pełnomocnik w imieniu inwestora, a inwestor zmarł przed rozpatrzeniem wniosku (lub przed doręczeniem zawiadomienia o wszczęciu postępowania)?
• Czy brak uiszczenia opłaty skarbowej przez wnioskodawcę niebędącego właścicielem nieruchomości stanowi brak formalny wniosku o WZ?
• Czy w przypadku istnienia na działce skrzynki elektrycznej wymagane jest przedkładanie zapewnień gestora sieci dotyczących uzbrojenia terenu?
• Na jakiej podstawie prawnej organ może wezwać wnioskodawcę do przedłożenia warunków lub opinii gestorów sieci, jeśli nie stanowią one braku formalnego wniosku?
• Czy organ administracji ma obowiązek każdorazowej weryfikacji w bazie e-Doręczeń wpłynięcia pism dla stron postępowania?
• Według jakich przepisów (dotychczasowych czy nowych) należy rozpatrzyć wniosek o WZ w przypadku ponownego rozpatrywania sprawy po uchyleniu decyzji przez SKO, jeśli w międzyczasie wszedł w życie plan ogólny?
• Jak należy oceniać warunek dostępu do drogi publicznej w sytuacji, gdy działkę inwestycyjną od drogi oddziela rów położony na odrębnej działce ewidencyjnej (będącej we władaniu podmiotu zarządzającego rowami), na którym znajduje się urządzony przepust?

1.Jakie zmiany w procedurze wydawania decyzji o WZ wprowadzi uchwalenie planu ogólnego?

• Jak ma przebiegać proces wydawania decyzji o warunkach zabudowy w okresie przejściowym?
• Na jakich warunkach będą obowiązywać decyzje WZ po wejściu w życie planu ogólnego?
• Czy po zmianach nadal będziemy stosować dotychczasowe zasady, czy obowiązywać będą nowe kryteria?
• W jaki sposób po wejściu w życie planów ogólnych będzie definiowane „uzupełnienie zabudowy”?
• Jakie będą zasady wydawania decyzji w uzupełnieniu zabudowy? Czy będą inne niż teraz?
• Czy po uchwaleniu planu ogólnego decyzje będzie wydawać tylko i wyłącznie osoba, która ma wykształcenie planistyczne?
• Jak wygląda potem zmiana decyzji o warunkach zabudowy, gdy plan ogólny wejdzie w życie? Czy jest możliwość zmiany?
• Na co będzie można wydawać decyzję o warunkach zabudowy?
• Co z wnioskami, decyzjami, które zostały złożone przed uchwalaniem planu ogólnego, a wydane już po uchwaleniu planu ogólnego? Czy one będą działać na starych zasadach? Czy będą już terminowe?
• Jakie będą różnice pomiędzy starą WZ a nową, po wprowadzeniu planów ogólnych?
• Jak postępować z wnioskami o wydanie decyzji WZ złożonymi pod koniec sierpnia 2026, które nie zostaną rozpatrzone przed wejściem w życie nowelizacji?
• Czy po 30 sierpnia 2026 r. organ powinien wydać decyzję odmowną, jeśli wniosek o warunki zabudowy złożono wcześniej, ale plan ogólny wyklucza możliwość zabudowy na danym terenie?
• Co z decyzjami, które zostaną wydane w terminie przed uchwaleniem planu ogólnego, ale nie staną się ostateczne i prawomocne?
• Jak będzie wyglądała procedura wydawania decyzji o warunkach zabudowy po wejściu w życie planu ogólnego?
• Jakie zasady będą obowiązywać przy wydawaniu warunków zabudowy, gdy uchwalony został plan ogólny?
• Co z decyzjami wydanymi w grudniu, które stały się prawomocne w styczniu?
• Jeżeli decyzja wydana w 2025 r. nie stanie się ostateczna i prawomocna do końca roku, to kto będzie weryfikować jej datę ważności? Wydana decyzja w tym roku nie będzie zawierać pouczenia w zakresie okresu ważności 5 lat.
• Z jaką datą wchodzi przepis o obszarze analizowanym do 200 m?
• Co z wnioskami, które są składane jeszcze w sierpniu 2026 r., a gmina nie uchwali planu ogólnego? Czy wtedy od 1 lipca nie będzie można przyjmować nowych wniosków, a tylko te złożone do 30 sierpnia będą nadal procedowane?
• Kiedy stracą moc aktualnie obowiązujące studia uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin? 31 grudnia 2025 czy 30 sierpnia 2026?
• Jakie informacje są najważniejsze dla inwestorów w związku ze zmianami wprowadzonymi przez rząd?

2. Jak uchwalenie planu ogólnego będzie przekładać się na warunki zabudowy?

• Jakie skutki może mieć realizacja inwestycji na podstawie starszych decyzji, które nie będą spójne z planem ogólnym?
• Czy przyjęcie planu ogólnego może stanowić podstawę do roszczeń mieszkańców z tytułu obniżenia wartości nieruchomości?
• Jakie zmiany będą po uchwaleniu planu ogólnego w klasyfikacji gruntu jako gleby klasy III?
• Problem: Aktualnie ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym daje możliwość zawieszenia postępowania o wydanie decyzji o warunkach zabudowy, jeżeli uchwała rady gminy jest podjęta co do przystąpienia do planu miejscowego na danym terenie. Postępowanie można zawiesić na 12 miesięcy; a co jeśli w międzyczasie uchwali się plan ogólny? Czy takie postępowanie o warunkach zabudowy się podejmuje? Czy musi to być zgodne z planem?
• Problem: Postępowanie zostało zawieszone i po roku odwieszone, mamy już nową politykę przestrzenną i plan ogólny – co teraz powinniśmy zrobić? Czy powinniśmy się opierać planem ogólnym, który został uchwalony? Czy powinniśmy brać pod uwagę stare przepisy? Czy zawieszać takie postępowania, czy jednak nie?
• Przykład: ktoś dokonał podziału na podstawie decyzji o warunkach zabudowy, została wydana decyzja o warunkach zabudowy na budowę 3 budynków na działce X, na podstawie decyzji dokonano podziału nieruchomości na działkę x, y i z, i teraz wszedł w życie plan ogólny, starostwo powiatowe na podstawie tej decyzji dla działki x1 nie chce wydać właścicielowi działki pozwolenia na budowę. Przychodzi do gminy o wydanie decyzji o warunkach zabudowy, ale ta działka nie znajduje się w obszarze uzupełnienia zabudowy i gmina nie może wydać decyzji o warunkach zabudowy i co w tej sytuacji? Czy będzie można w jakiś sposób utrzymać te decyzje? Czy będzie można wydać decyzję?
• Problem: Większość starostw nie wydaje pozwoleń na budowę na podstawie decyzji o warunkach zabudowy przedpodziałowej. Czy po uchwaleniu planu ogólnego i dokonaniu podziału nieruchomości te działki mogą znaleźć się w obszarze, dla których nie będziemy mogli wydać więcej decyzji o warunkach zabudowy i jak to rozwiązać?
• Czy w przypadku, gdy będą obowiązywały POG zmieni się wniosek o WZ?

3. Uzupełnienie zabudowy:

• Jak po uchwaleniu planu ogólnego będą wyglądać wydawane decyzje w uzupełnieniu zabudowy?
• Jak będzie wyglądać obszar uzupełnienia zabudowy, kiedy zmiany wejdą w życie?
• Czy uzupełnienie będzie określone na mapie kolorem?
• Czy będą określone konkretne wytyczne, np. jaki budynek ma powstać? Czy to będzie wyglądać jak plan, czy inaczej?
• Jeżeli działka nie będzie w obszarze uzupełnienia zabudowy, to nie będzie można wydać warunków zabudowy?
• Co zrobić w sytuacji, gdy przychodzi interesant o wydanie decyzji o warunkach zabudowy na budynek mieszkalny jednorodzinny, a w planie uzupełniającym będzie inaczej? Czy będzie można wydać decyzję, czy nie?
• Na jakiej podstawie napisać odmowę?
• Jaki będzie zakres terenów uzupełnienia zabudowy, na podstawie których po nowelizacji będą wydawane decyzje o warunkach zabudowy?
• Jak interpretować zapisy rozporządzenia w przypadku działek graniczących z obszarami uzupełnienia zabudowy, które formalnie już się do nich nie kwalifikują?
• Jak należy postępować w sytuacji, gdy po wszczęciu postępowania okazuje się, że konieczne jest uzupełnienie wniosku? W jaki sposób przekazać wnioskodawcy informację o konieczności uzupełnienia, jeśli wezwanie miało miejsce po wszczęciu, a nie przed?
• Czy warunki zabudowy będzie można wydawać tylko w obszarach uzupełnienia zabudowy? A co z obszarami zabudowanymi, na których nie ma mpzp, a nie są obszarami uzupełnienia zabudowy?
• Czy na gruntach klasy I-III będzie można wydawać warunki zabudowy, jeśli tylko częściowo będą znajdowały się w obszarze uzupełnienia zabudowy?
• Czy decyzje o lokalizacji inwestycji celu publicznego pod inwestycje liniowe będzie można wydawać poza obszarami uzupełnienia zabudowy?
• Czy będzie można wydać decyzje o warunkach zabudowy pod budownictwo mieszkaniowe jednorodzinne na terenie lasu (oznaczonego w ewidencji jako Ls), jeśli znajduje się w obszarze uzupełnienia zabudowy?
• Czy w przypadku decyzji na przydomową oczyszczalnię ścieków teren musi być OUZ?
• Co w przypadku, gdy 1/3 działki jest objęta OUZ? Czy wniosek WZ jest na całą działkę?
• Obecnie obszar analizowany wyznaczany jest jako 3-krotność szerokości frontu działki, nie mniej niż 50 m. Nie obowiązuje jeszcze maksymalnie 200 m. Jeżeli w obszarze 3-krotności frontu nie ma sąsiedztwa, to czy organ może rozszerzyć obszar analizowany?
• Co zrobić w sytuacji, gdy jest zawieszone postępowanie na 18 miesięcy z powodu uchwały o planie miejscowym i postępowanie zostanie podjęte już po uchwaleniu planu ogólnego, a teren objęty wnioskiem nie będzie na obszarze uzupełnienia zabudowy? Czy można dalej procedować taką WZ, jeśli ustalenia planu ogólnego będą sprzeczne z przedmiotem wniosku o warunki zabudowy?

4.Zabudowa zagrodowa:

• Czy decyzja o warunkach zabudowy dla zabudowy zagrodowej może być wydana wspólnie na małżeństwo, jeśli tylko jeden z małżonków spełnia kryteria rolnika indywidualnego?
• Gdzie może powstać zabudowa zagrodowa na 3 klasie gruntu?
• Jak udowodnić, dlaczego dom na 3 klasie gruntu ma powstać?
• Jak sobie radzić z wydanymi decyzjami o warunkach zabudowy dla zabudowy zagrodowej w momencie, gdy właściciel działki wydanej decyzji sprzedał własność innej osobie fizycznej, która nie spełnia kryteriów rolnika indywidualnego?
• Czy może być zabudowa zagrodowa na zwykłych gruntach, czy nie?
• Kto powinien zostać uznany za rolnika?
• Kto może występować o zabudowę zagrodową?
• Jak będą wyglądać warunki zabudowy na gruntach klasy 3, nieujętych w obszarach uzupełnienia zabudowy np. dotyczących rolników, czyli zabudowy zagrodowej?
• Jakie będą zasady zabudowy na gruntach klasy 1-3 w ramach zabudowy zagrodowej po uchwaleniu planu ogólnego?
• Jakie procedury należy przeprowadzić, gdy decyzja o warunkach zabudowy wydana dla podziału działki nie została później uzupełniona o wystąpienie o wyłączenie gruntów klasy 3 z produkcji rolnej?
• Czy grunty rolne niezurbanizowane miałyby wpływ na podatek?
• Co zrobić, żeby zabudowa zagrodowa stanowiła sąsiedztwo dla zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, gdzie grunty często przechodzą w ręce dzieci rolników nieprowadzących gospodarstwa?
• Jakie parametry są określane w decyzjach o zabudowie zagrodowej i w jaki sposób należy je ustalać?
• Co w sytuacji gdy jest rolnik, który ma liczbę gruntów, ale jest zameldowany na terenie innej gminy? Jak interpretować definicję rolnika?
• Jak definiować rolnika przy rozpatrywaniu wniosków o warunki zabudowy?
• Czy garaż jest elementem zabudowy zagrodowej?
• Czy dla zabudowy zagrodowej na gruntach rolnych trzeba być rolnikiem?
• Czy można wybudować budynek mieszkalny w zabudowie zagrodowej, jeśli na działce nie ma jeszcze budynku gospodarczego?
• Czy jest nieograniczona możliwość wydawania decyzji na działkach rolnych?
• Czy warunki faktycznie mogą być wydawane na działkę 3 klasy gruntu?
• Ile tych warunków można wydać na jedną działkę, np. 5 ha zabudowy zagrodowej?
• Kto jest tak zwanym organem właściwym w sprawie terenów rolnych, leśnych i melioracji?
• Czy w strefach rolniczych będzie można wydawać WZ dla rolników? Czy tylko w ouz-ach (obszar uzupełnienia zabudowy)?
• Czy można wydać jedną decyzję WZ dla kilku siedlisk na podzielonej działce rolnej, czy należy wydać osobne decyzje dla każdego siedliska?
• Czy średnia powierzchnia gospodarstwa rolnego musi być liczona tylko w granicach danej gminy, czy może obejmować inne gminy w Polsce?
• Czy można wydać decyzję o warunkach zabudowy na działkę położoną w strefie zagrodowej po uchwaleniu planu ogólnego?
• Jeżeli rolnik ma działki spełniające warunki do zabudowy zagrodowej i mieści się w definicji, może jednocześnie złożyć do tej samej gminy trzy wnioski o warunki zabudowy i czy może oczekiwać pozytywnego rozpatrzenia?
• Czy rolnicy posiadający siedliska po swoich dziadkach mogą starać się o decyzje WZ dla potrzeby modernizacji siedlisk?
• Co zrobić w przypadku, gdy inwestor będący rolnikiem składa wniosek o WZ dla zabudowy zagrodowej (na wnioskowanym terenie nie dostanie innej, bowiem sąsiedztwo jest typowo rolnicze), a posiada już jedno siedlisko? Czy powinniśmy badać fakt, że dany rolnik posiada już swoje siedlisko?
• Czy rolnik posiadający grunty o powierzchni powyżej średniej powierzchni gospodarstwa w gminie będzie mógł się budować na terenie nieujętym w strefie zabudowy zagrodowej?
• Fundacja składa wniosek o przystąpienie do postępowania na prawach strony o WZ dla siedliska. Czy należy się zgodzić?
• Czy dla biogazowni rolniczej o mocy do 499kW wymagane jest uzyskanie decyzji środowiskowej, przez złożeniem wniosku o ustalenie warunków zabudowy?

5. Procedury administracyjne: Jak krok po kroku wygląda procedura wydania decyzji o warunkach zabudowy zgodnie z ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym?

• Od czego należy rozpocząć procedurę wydania decyzji o warunkach zabudowy?
• Z jakimi innymi organami powinny być uzgodnienia przy wydawaniu decyzji o warunkach zabudowy?
• Jak zorganizować pracę przy dużej liczbie wniosków o WZ, by dotrzymać terminów?
• W jakich przypadkach nie będzie można wydawać decyzji i budowa musi powstać na miejscowych planach?
• Jak powinien wyglądać przepływ informacji i współpraca między gminą, starostwem a nadzorem budowlanym w sprawach WZ?
• Jak ograniczyć tworzenie sztucznej liczby warunków zabudowy?
• Na czym polega zasada dobrego sąsiedztwa w kontekście decyzji o warunkach zabudowy?
• Jak prawidłowo sporządzić decyzję? - wzór decyzji
• Kiedy powinna być decyzja o warunkach zabudowy, a kiedy ustanowienie lokalizacji i inwestycji celu publicznego?
• W jakich przypadkach można odmówić wszczęcia postępowania?
• Co może być brakiem formalnym, a co się nie kwalifikuje?
• W jakich przypadkach nie jest wymagane uzyskanie decyzji o warunkach zabudowy?
• Jakie są konsekwencje wydania decyzji odmownej o warunkach zabudowy w kontekście opłaty skarbowej?
• Jak sprawdzić wniosek, czy jest odpowiednio uzupełniony?
• Jak napisać pouczenie, żeby decyzje i uzgodnienia były w terminach odwołań?
• Jak odnosi się klauzula wykonalności do danej decyzji?
• Jak wygląda oświadczenie o zrzeczeniu się praw do odwołania, jeżeli chodzi o sąsiadów?
• Jak skompletować wnioski przy wydawaniu decyzji?
• Jak napisać odmowną decyzję albo wezwanie do uzupełnienia wniosku?
• Kiedy można odmówić wydania decyzji o warunkach zabudowy, jeśli któryś z artykułów nie jest spełniony?
• Jakie są możliwości prawne odmowy wydania decyzji o warunkach zabudowy?
• Czy jest jakaś podstawa prawna do odmowy?
• Czy informować o zamiarze wydania decyzji odmownej w sprawie WZ?
• Do kogo urząd może wysyłać zawiadomienia w formie elektronicznej?
• Czy mimo przygotowanego projektu decyzji o warunkach zabudowy, istnieje obowiązek ustawowy przesyłania dokumentów drogą elektroniczną? Czy w wersji papierowej?
• Czy istnieje możliwość wydania decyzji WZ na całą działkę, działki lub ich fragmenty?
• Czy wniosek o WZ na 70 m2 w 2 dni może obejmować kilka domów?

6. Strony postępowania: Jak prawidłowo określić strony postępowania w decyzji o warunkach zabudowy?

• Jak ustalić krąg stron w postępowaniu?
• Jak postępować w przypadku niezgodności danych właścicieli między ewidencją gruntów a księgą wieczystą?
• Co zrobić, gdy w dokumentach zdarza się, że są inne dane osobowe, inne nazwiska, inne adresy zamieszkania. Czym się sugerować w tej sytuacji?
• W jaki sposób stosunki sąsiedzkie mogą wpływać na przebieg postępowania o wydanie decyzji WZ?
• Jak prawidłowo określić strony postępowania w decyzji o warunkach zabudowy — czy bierzemy pod uwagę działki sąsiadujące z całą działką, czy tylko z terenem planowanej inwestycji?
• Czy działka, która graniczy punktem z inną inwestycją, powinna być brana pod uwagę?
• Czy powinno się brać pod uwagę inną działkę? Czy część terenu inwestycji?
• Czy punkt, który graniczy z daną działką, ma być brany jako strona postępowania?
• Jak wygląda procedura wydawania decyzji w sytuacji, gdy nie ma właścicieli sąsiednich działek (czyli stron postępowania) i nie są uregulowane sprawy spadkowe?
• Co w przypadku, kiedy organ uzgadniający jest również stroną postępowania, bo działka jest przyległa?
• W jakich przypadkach wymagane jest ogłoszenie sprawy w formie obwieszczenia, a kiedy nie ma takiego obowiązku?
• Czy obwieszczenie należy stosować w sytuacji, gdy nie są znani spadkobiercy właściciela nieruchomości?
• Co w przypadku, gdy istnieje akt notarialny potwierdzający nabycie spadku lub dział spadku, ale urząd (lub starostwo w ewidencji gruntów) nie został o tym poinformowany i nie posiada tej informacji? Czy w takiej sytuacji wystarczające jest zawiadomienie przez obwieszczenie, czy organ ma obowiązek podjąć dodatkowe działania?
• Co zrobić w sytuacji, gdy strona postępowania się z czymś nie zgadza i wnosi pismo?
• Co należy zrobić, jeśli strona postępowania o wydanie decyzji WZ zmarła w trakcie postępowania?
• Jakie kroki należy podjąć, gdy jedna ze stron zmarła przed zakończeniem postępowania, ale decyzja WZ nie została jeszcze wydana?
• Jak postępować z osobą, która zmarła przed wszczęciem postępowania?
• Jeśli osoba zmarła dawno temu, a postępowanie spadkowe nie zostało przeprowadzone, to jak dokładnie przebiegają obwieszczenia? Jak konkretnie miałby wyglądać ten proces?
• Jak wygląda cały proces postępowania w przypadku zmarłej osoby, której nie przeprowadzono postępowania spadkowego przed rozpoczęciem procedury o warunki zabudowy? Jak prowadzić takie postępowanie?
• Jak powinien wyglądać wzór obwieszczenia/dokumenty w postępowaniu spadkowym w przypadku osoby zmarłej przed wszczęciem postępowania o wydaniu decyzji WZ?
• Co w sytuacji, gdy właścicielem sąsiedniej działki według ewidencji jest osoba, która już nie żyje?
• Nieruchomość o nieuregulowanym stanie prawnym. Jeden ze współwłaścicieli zmarł rok temu. Czy stosujemy obwieszczenie, ale pozostałe strony znane z miejsca zamieszkania i żyjące informujemy przez zawiadomienie?
• Czy można zawęzić wykaz stron w postępowaniu? Np. w trakcie postępowania osoba przestała być współwłaścicielem działki, czy można ją usunąć ze stron?
• Co należy zrobić w sytuacji, gdy w postępowaniu o wydanie decyzji o warunki zabudowy jest mniej niż dwadzieścia stron postępowania (jest nieuregulowany stan prawny - osoba zmarła nie mamy informacji czy było postępowanie spadkowe, czy są ewentualni spadkobiercy), czy trzeba zawiesić wniosek?

7. Odwołanie decyzji/Wygaśnięcie/Przeniesienie decyzji:

• Co się dzieje, gdy decyzja pójdzie do odwołania?
• Jakie dokumenty przygotować do przesłania do SKO? Jak sporządzić te dokumenty?
• Jak przygotować teczkę, aby ona poszła dalej?
• Czy można przenieść decyzję na zabudowę do 70m?
• Czy można wystąpić na wiele, czy tylko jedną decyzję WZ dla zabudowy do 70 m²?
• Czy można złożyć więcej niż jeden wniosek? Czy będzie to dalej traktowane jako potrzeby mieszkaniowe człowieka?
• W jakich sytuacjach decyzje o warunkach zabudowy muszą być wygaszane i wygasają?
• Jakie formalności leżą po stronie urzędu, żeby formalnie wygasić decyzję? Czy to się wiąże z pismami albo z innymi dokumentami? Czy jest to stwierdzone z urzędu?
• W jakich sytuacjach wygasa decyzja?
• Jak sprawdzić wygaśnięcie decyzji?
• Jak w praktyce funkcjonuje przepis dotyczący wygaśnięcia decyzji o warunkach zabudowy, biorąc pod uwagę dane przekazywane przez starostwa powiatowe?
• Czy możliwe jest przenoszenie decyzji na inne działki?
• Czy zmiana decyzji wymaga opłaty skarbowej?
• Czy przeniesienie decyzji o warunkach zabudowy wymaga opłaty skarbowej?
• Czy będzie możliwa i na jakich warunkach zmiana wydanych na starych zasadach decyzji o warunkach zabudowy po uchwaleniu planu ogólnego gminy?
• Co w przypadku, gdy została wydana decyzja odmowna, które nie uprawomocniła się, a inwestor złożył odwołanie? Czy organ powinien poczekać do uprawomocnienia i dopiero przekazać sprawę do SKO, czy należy to zrobić niezwłocznie?
• Czy po rozstrzygnięciu SKO i uchyleniu decyzji do ponownego rozpoznania z zaleceniem wezwania inwestora do uzupełnienia wniosku i zajęcia stanowiska powinniśmy stosować klauzulę „pozostawiania wniosku bez rozpoznania” po upływie udzielonego terminu?

8. Kazusy / przykłady problematycznych sytuacji - jak je rozwiązać?

• Czy wydanie decyzji odmownej przez organ (zabudowa jednorodzinna mieszkaniowa pod lasem – kilka budynków) jest zasadne, jeżeli w analizowanym obszarze po tej samej stronie nie ma tego typu zabudowy, a po przeciwnej stronie drogi gminnej jest wyznaczona część działki rolnej na B?
• Inwestor złożył 8 wniosków na różne obszary tej samej działki, która ma dużą powierzchnię. Dla 4 działek w odległości 3-krotności frontu dla każdej z działek znajduje się zabudowa jednorodzinna, jednak dla kolejnych obszarów od 5 do 8 zabudowa jednorodzinna już nie obowiązuje. Czy w takim przypadku należy rozszerzyć analizowany obszar? Czy odmówić wydania decyzji z uwagi na niespełnianie warunków określonych w art. 61 ust. 1 pkt 1?
• Czy można żądać badań hydrogeologicznych w przypadku studni?
• Wpływają wnioski o WZ na obszarze Natura2000 – działki położone obok siebie, wzdłuż drogi publicznej (nie są skomunikowane drogą wewnętrzną). Czy po zsumowaniu powierzchni objętych wnioskami i przekroczeniu przez kolejnego wnioskodawcę powierzchni 0,5 ha należy wezwać go (i każdego kolejnego wnioskodawcę) o decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach w związku z tzw. Kumulacja oddziaływań?
• Zgodnie z ustawą przy wydawaniu decyzji na budowę budynku mieszkalnego do 70 m2 powierzchni zabudowy obowiązuje procedura z art. 64 a ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Budowa przydomowej oczyszczalnia ścieków na terenie obszarów Natura 2000 zgodnie z art. 59 ust. 2b pkt 3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w związku z art. 29 ust. 1 pkt 5 prawa budowlanego wymaga wydania decyzji o ustalenie warunków zabudowy, lecz ustawa nie wskazuje przy WZ na przydomową oczyszczalnię ścieków procedury skróconej. Którą procedurę stosować przy wydawaniu decyzji o ustaleniu WZ, jeżeli wnioskodawca wskazał we wniosku łącznie budowę budynku mieszkalnego do 70m2 powierzchni zabudowy wraz z przydomową oczyszczalnią ścieków?
• Działka znajduje się na terenie zalewowym. Ile czasu na uzgodnienie projektu decyzji ma Regionalny Dyrektor Gospodarki Wodnej?
• Niektóre Urzędy Gminy wysyłają stronom pisma o niezałatwieniu sprawy w terminie 90 dni. Czy to coś daje odnośnie naliczania terminu albo kary dla Urzędu?
• Co zrobić w sytuacji, gdy wnioskodawca złożył odwołanie od decyzji w zakresie zmiany parametrów inwestycji, nadmieniam, że decyzja została wydana zgodnie z żądaniem inwestora, na drugi dzień Inwestor złożył kolejne pismo wycofujące to odwołanie. Czy mimo to Organ powinien przekazać akta do SKO?
• Inwestor X ma działkę z dostępem do drogi, za tą działką jest kanał należący do Skarbu Państwa i za nim kolejna działka inwestora X, ale już bez dostępu drogi. Czy można to jakoś rozwiązać, aby mogła być wydana WZ na tę działkę za kanałem?

Cele szkolenia:

1. Usystematyzowanie wiedzy w zakresie aktualnych oraz przejściowych przepisów ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, ze szczególnym uwzględnieniem wpływu uchwalenia planu ogólnego gminy na możliwość i tryb wydawania oraz zmieniania decyzji o warunkach zabudowy.

2. Doskonalenie praktyki sprawnej obsługi procedury administracyjnej wydawania decyzji WZ, obejmującej m.in. weryfikację dostępu do drogi publicznej, prawidłowe doręczanie zawiadomień, procedowanie wniosków z brakami formalnymi oraz terminowe przekazywanie odwołań do SKO.

3. Rozwinięcie umiejętności prawidłowej interpretacji warunku położenia inwestycji w Obszarze Uzupełnienia Zabudowy (OUZ) oraz analizowania konieczności i zakresu sporządzania analiz urbanistycznych w tym obszarze.

4. Przygotowanie do rozstrzygania skomplikowanych zagadnień związanych z wnioskami o WZ dla zabudowy zagrodowej, w tym weryfikowania kryteriów rolnika indywidualnego, powierzchni gospodarstwa oraz zasad budowy na gruntach rolnych klas I–III.

5. Zapoznanie uczestników z prawidłowym ustalaniem kręgu stron postępowania (zwłaszcza przy nieuregulowanym stanie prawnym lub śmierci strony), procedurami wygaszania decyzji oraz współdziałaniem i uzgadnianiem projektów z organami zewnętrznymi.

Metodologia:

Szkolenie zostanie przeprowadzone w formule online, na żywo, w czasie 5 godzin (w tym 0,5 przerwy) z wykorzystaniem prezentacji multimedialnej porządkującej najważniejsze zagadnienia dotyczące Decyzji o warunkach zabudowy. Przebieg zajęć będzie oparty na omówieniu aktualnych zasad wynikających z przepisów prawa oraz na analizie praktycznych problemów występujących w UM,UG,UMiG. W trakcie szkolenia prelegent będzie analizować i omawiać przypadki występujące w codziennej pracy. Forma prowadzenia zajęć - Q&A (Questions and Answers - na zasadzie pytanie-odpowiedź), umożliwi także zadawanie pytań w trakcie szkolenia i odnoszenie omawianych zagadnień do konkretnych sytuacji z praktyki i codziennej pracy. Metodologia będzie łączyć wykład ekspercki, omówienie procedur, analizę dokumentacji oraz rozwiązywanie problemów interpretacyjnych. Dzięki temu uczestnicy będą mogli nie tylko uporządkować wiedzę, ale również przełożyć ją na codzienną obsługę spraw związanych z Decyzjami o warunkach zabudowy.

Efekty:

WIEDZA

Uczestnicy zdobędą wiedzę dotyczącą prawnych skutków uchwalenia planu ogólnego dla terminowości, obrotu i modyfikacji decyzji WZ, a także szczegółowych zasad wyznaczania obszaru analizowanego oraz klasyfikacji stref pod zabudowę zagrodową i mieszkaniową.

UMIEJĘTNOŚCI

Uczestnicy nauczą się prawidłowo prowadzić postępowanie administracyjne w okresach przejściowych, sporządzać i uzasadniać projekty decyzji (w tym odmownych z powodu braku OUZ), sprawnie ustalać status prawny stron oraz weryfikować wymogi formalno-prawne wniosków (np. w zakresie studni czy uzgodnień środowiskowych).

KOMPETENCJE

Uczestnicy rozwiną umiejętność samodzielnego rozwiązywania niestandardowych kazusów proceduralnych, minimalizowania ryzyka uchylenia rozstrzygnięć przez SKO lub sądy administracyjne oraz efektywnej współpracy ze starostwami i organami opiniująco-uzgadniającymi.