Wideoszkolenie: Dokumentacja Niebieskie Karty

W programie m.in., wybrane zagadnienia:

• Omówienie Regulaminu zespołu interdyscyplinarnego oraz Procedur dotyczących funkcjonowania grup diagnostyczno-pomocowych
• Jak zorganizować pracę ZI? Do jakich czynności ZI może upoważnić przewodniczącego?
• Czy przewodniczący może poza posiedzeniami powoływać grupy diagnostyczno-pomocowe?
• Jaką dokumentacją posługuje się ZI, a jaką grupy diagnostyczno-pomocowe? Omówienie projektów druków i formularzy.
• Jak ZI powinien monitorować realizację procedury NK oraz pracę grup diagnostyczno-pomocowych?
• Rozpatrywanie skarg na członków grup diagnostyczno-pomocowych
• Przekazywanie dokumentacji procedury Niebieskie Karty do innych gmin.

Wzory pism, jakie otrzymają uczestnicy:

Szczegółowy program szkolenia:

Pytania uczestników, na które odpowiedzieliśmy podczas ostatniego szkolenia:

• Czy w skład grupy diagnostyczno-pomocowej może wchodzić dwóch pracowników socjalnych i funkcjonariusz policji?
• Jak prowadzić dokumentację dla grupy? Czy prowadzimy osobne teczki dla zespołu i grupy?
• Jaką numerację teczki stosować dla grupy i zespołu?
• Karta C i D – czy należy przestrzegać, kto wypełnia kartę? Czy kartę D może podpisać pracownik socjalny z uwagi na brak obecności funkcjonariusza policji?
• Czy sprawcy przemocy można udostępnić notatki z wizyty w jego miejscu zamieszkania?
• Co, jeżeli sprawca mieszka z ofiarą przemocy?
• Co w sytuacji, gdy musimy powiadomić sprawcę przemocy o wszczęciu procedury, a nie został jeszcze wybrany koordynator?

• Jeżeli wypełnimy NK na podstawie tego, co mówi świadek, to czy NK-A sporządzamy w obecności osoby doznającej przemocy?
• Czy zawiadomienie osoby stosującej przemoc, której nie było podczas zakładania procedury podpisuje policjant?
• Czy grupę poszerzamy na podstawie uchwały zmieniającej, czy nową uchwałą wskazując, że poprzednia traci moc?
• Co w przypadku, kiedy dziecko doznające przemocy jest z naszego terenu, ale uczy się w szkole z innego miasta, z którym nie mamy podpisanego porozumienia? Czy bez porozumienia możemy zaprosić na posiedzenie grupy diagnostyczno-pomocowej pedagoga/wychowawcę z tej szkoły?
• Co, jeśli osoba odmówiła przyjścia i nie chce pomocy?
• Z jaką częstotliwością przeprowadzać monitoring w ciągu 9 miesięcy?
• Co, jeżeli jedno z dzieci było świadkiem przemocy i przeprowadziło się do babci, która mieszka na terenie innej gminy, a w naszej gminie pozostały 2 osoby doznające przemocy?
• Czy potencjalny sprawca i ofiara mogą mieć wgląd w akta sprawy NK?
• Czy w sprawie rozwodowej na wniosek sądu można przesłać dokumentację zgromadzoną w ramach prowadzonej procedury NK?
• Jeżeli osoba stosująca przemoc jest osobą z zaburzeniami psychicznymi, to czy prowadzimy procedurę NK?
• Kto podpisuje wniosek do GKRPA?
• Czy informujemy rodzinę o zakończeniu NK?

Nowe pojęcia w Ustawie o przeciwdziałaniu przemocy domowej

• Pojęcie przemocy domowej.
• Kto to osoba doznająca przemocy domowej? Czy musi zamieszkiwać ze sprawca przemocy domowej?
• Kim jest świadek pośredni przemocy domowej?
• Kiedy dziecko jest świadkiem przemocy domowej? Czy dziecko - świadek przemocy domowej jest osobą doznającą przemocy i jakie są tego konsekwencje dla prowadzenia procedury?
• Czy nowe regulacje zapobiegną bezpodstawnemu wszczynaniu procedury NK?

Zespół interdyscyplinarny

• Ilu przedstawicieli oświaty powinno być powołanych, gdy w gminie są trzy szkoły?
• Czy należy zawrzeć porozumienie z sądem, GOPS i gminną komisją?
• Czy mamy mieć porozumienie z referatem oświaty?
• Czy konieczne jest zawieranie porozumień także z organizacją pozarządową? Czy tylko z instytucjami? Czy konieczne jest posiadanie członka Zespołu z organizacji pozarządowej?
• Czy komendant, dyrektor szkoły i przewodniczący gminnej komisji powinni być członkami ZI?
• Czy prokurator może być członkiem zespołu interdyscyplinarnego?
• Jakie nowe zadania spoczną na zespole Interdyscyplinarnym? Jak to wpłynie na organizację pracy Zespołu?
• Czy zespół może upoważnić przewodniczącego do powoływania grup diagnostyczno-pomocowych? Czy przewodniczący z upoważnienia może powołać inne osoby wskazane na wniosku grupy?
• Kto będzie podpisywać decyzję o powołaniu grupy diagnostyczno-pomocowej?
• Jaka jest rola przewodniczącego ZI?
• Czy pracownik socjalny powołany do grupy diagnostyczno-pomocowej może być jednocześnie przewodniczącym zespołu interdyscyplinarnego?
• Czy przewodniczący informuje wszystkich członków ZI o powołaniu grupy diagnostyczno-pomocowej? Czy wszyscy członkowie ZI dowiadują się o NK dopiero na posiedzeniu ZI?
• Jak powołać zastępcę przewodniczącego ZI i jakie zadania można mu przekazać?
• Czy należy wybrać sekretarza? Jakie zadania ma sekretarz?
• Czy po powołaniu nowego ZI należy zmienić miejski program przeciwdziałania przemocy domowej?
• Czy zespół powinien być informowany o wyroku sprawcy przemocy?
• W jaki sposób zespół interdyscyplinarny ma prowadzić monitoring w trakcie procedury NK? Czy monitoring ZI wszystkich NK może odbywać się podczas posiedzeń ZI, które odbywają się co 2 miesiące?

Co powinno znaleźć się w dokumentacji Zespołu Interdyscyplinarnego?

• Rodzaje druków. W jaki sposób je wprowadzić?
• Czy właściwe jest powielanie dokumentacji NK? (formularze, protokoły, notatki)
• Czy mamy obowiązek gromadzenia dokumentacji na nośnikach CD udostępnianych przez sprawcę lub osobę doznającą? A jeśli tak, to w jakim celu powinniśmy je gromadzić? Czy powinniśmy je przeglądać, czy jedynie przekazać policji i prokuraturze?
• Jak przechowywać dokumentację? Czy każdy dokument powinien być w oddzielnej, zamkniętej teczce?
• Jakim dokumentem poszerzamy grupę? Czy zarządzeniem?
• Czy karta monitoringu ma być do każdej procedury NK?

Który podmiot jest uprawniony do wszczynania procedury NK?

• Jakie nowe podmioty są zobowiązane do wszczynania procedury NK?
• Czy pedagog z organizacji pozarządowej może wszcząć procedurę NK?
• Czy asystent rodziny może wszczynać procedurę NK?
• Czy kurator sądowy jest uprawniony do wszczynania NK? Komu kurator sądowy przekazuje informację o konieczności założenia NK?
• Czy kierownik zespołu interwencji kryzysowej OPS, mający wykształcenie pedagogiczne, może zakładać NK?
• Czy członek komisji alkoholowej może wypełnić formularz NK?
• Czy koordynatorzy pieczy zastępczej z PCPR mogą wdrożyć procedurę NK?
• Czym jest zgłoszenie o wystąpieniu przemocy domowej? Kto może go złożyć?
• Jak postępować w przypadku anonimowego zgłoszenia o przemocy w rodzinie a domniemana ofiara zaprzecza występowaniu przemocy, brak innych członków rodziny i świadków?
• Co w sytuacji gdy osoba zgłaszająca przemoc wobec dziecka zamieszkuje w innej gminie? Np. babcia zgłasza, że matka dziecka jest sprawcą przemocy?
• Czy należy założyć NK w rodzinie, w której mąż pracuje za granicą i stosuje przemoc podczas pobytu w domu?
• Jeżeli wypełnimy NK na podstawie tego, co mówi świadek, to czy NK-A sporządzamy w obecności osoby doznającej przemocy?
• Czy można założyć NK bez obecności osoby doznającej przemocy domowej?
• Który akt prawny reguluje konieczność kwitowania odbioru formularza NK B?
• Czy w sytuacji otrzymania NK z innej gminy, gdzie rodzinie był przyznany asystent rodziny, należy z automatu przyznać tej rodzinie asystenta?
• Jak powinna wyglądać procedura przekazania procedury NK w momencie przeprowadzenia się do innej gminy? Jak przekazujemy dokumentację do innej gminy?

Jak powinno wyglądać zawiadomienie o przekazaniu formularza członkom grupy diagnostyczno-pomocowej?

• W jakiej formie członkowie grupy powinni potwierdzić otrzymanie i zapoznanie się z NK- A?
• Jeśli jako OPS zakładamy NK, to na chwilę obecną również nie możemy przekazać kopii policji?
• Jak powinno wyglądać zawiadomienie do właściwego komisariatu lub dzielnicowego o wdrożeniu procedury NK przez OPS (bez obecności dzielnicowego)? Jakie informacje powinny się pojawić w zawiadomieniu i w jakim czasie? Czy takie zawiadomienie powinno znaleźć się w dokumentacji NK?
• W jakiej formie powinno być potwierdzenie o zawiadomieniu sprawcy o wszczęcia procedury NK? Kto wysyła zawiadomienie o wszczęciu NK do osoby podejrzanej o stosowanie przemocy domowej pod jej nieobecność? Czy w dokumentacji powinno się znaleźć potwierdzenie nadania przesyłki?

Jak wypełniać formularze w sposób prawidłowy?

• Czy druki stosowane przez Zespół interdyscyplinarny i grupy diagnostyczno-pomocowe muszą zostać przyjęte uchwałą?
• Czy jest możliwość odmówienia wdrożenia procedury z powodu błędnie wypełnionego formularza? Czy można nie podpisać karty A?
• Czy zawiadomienie osoby stosującej przemoc, której nie było podczas zakładania procedury podpisuje policjant?
• Czy grupę poszerzamy na podstawie uchwały zmieniającej, czy nową uchwałą wskazując, że poprzednia traci moc?
• Kto podpisuje zaproszenie dla osoby doznającej i wezwanie osoby stosującej przemoc? Jak postąpić w sytuacji, gdy zawiadomienie nie jest skuteczne? Czy ponowienie zawiadomienia wykonujemy w formie pisemnej?
• Jak należy wypełnić formularz Niebieskiej Karty C jeśli osoba, co do której istnieje podejrzenie, że jest dotknięta przemocą domową, nie może zgłosić się na posiedzenie grupy diagnostyczno-pomocowej?
• Czy do każdej karty A zakładać kartę C?
• Jakie dokumenty mogą dostarczać do teczki rodziny członkowie grupy diagnostyczno-pomocowej? Czy pedagog szkolny, policja, nauczyciel mogą dołączyć swoją opinie do teczki?
• Czy każda wizyta pracownika socjalnego, rozmowa z osobą doświadczającą przemocy, wizyta w szkole powinna być udokumentowana? Jaki zapis dotyczący pracy socjalnej powinien znaleźć się w dokumentacji NK?
• Czy pedagodzy szkolni powinni do NK przedstawiać diagnozę rodziny?
• Kto ustala częstotliwość wizyt dzielnicowego w rodzinie? Czy dzielnicowy każdorazowo powinien sporządzać notatkę z wizyty? Komu powinien przekazywać notatki służbowe – na rzecz przewodniczącego zespołu interdyscyplinarnego, czy koordynatora grupy diagnostyczno-pomocowej?
• Czy można wnioskować do komendanta o udostępnienie notatek służbowych do dokumentacji prowadzonej NK w sytuacji gdy dzielnicowy nie udostępnia notatek?
• Kto podpisuje wniosek do GKRPA?
• Jak powinien wyglądać protokół z posiedzenia grupy diagnostyczno-pomocowej?
• Jak redagować plan pracy z rodziną w celu modyfikacji sytuacji rodziny na bieżąco? Jakimi drukami się posługiwać i w jaki sposób je redagować?
• Kto podpisuje pisma informujące o kolejnym spotkaniu grupy diagnostyczno-pomocowej do członków grupy?
• Czy przy każdym zdarzeniu powinniśmy wypełniać formularz A? Czy tylko przy pierwszym zdarzeniu? Czy ilość wypełnionych kart wpływa na przebieg sprawy?
• Co, jeżeli w rodzinie jest założonych kilka NK?
• Jeżeli jedna karta jest na ofiarę, a w drugiej karcie ta sama osoba jest sprawcą, to w jaki sposób prowadzić procedurę?
• Czy dokumenty do sądu i innych instytucji podbija Przewodniczący ZI czy Kierownik OPS?
• Czy wniosek do sądu w ramach procedury NK o wgląd w sytuację dziecka ma podpisać kierownik OPS, który nie jest w grupie diagnostyczno-pomocowej?
• Jak ma wyglądać zawiadomienie o podejrzeniu przestępstwa? Czy kierujemy do prokuratury, czy na policję?
• Kto podpisuje zaświadczenia o zgłoszeniu się do programu korekcyjno - edukacyjnego i jego ukończeniu?
• Czy zespół miejsca zamieszkania osoby doznającej przemocy i zespół osoby stosującej przemoc (oba zespoły) kończą procedurę swoimi protokołami?

Grupy diagnostyczno-pomocowe

• Czy przewodniczący ZI może być koordynatorem grupy diagnostyczno-pomocowej?
• Czy można do grupy diagnostyczno-pomocowej powołać dwóch pracowników socjalnych i dwóch dzielnicowych?
• Czy pracownik socjalny musi udać się w miejsce zamieszkania osoby doznającej przemocy przed posiedzeniem grupy?
• Czy w sytuacji, gdy policjant nie uczestniczy w pierwszym posiedzeniu grupy diagnostyczno-pomocowej, musimy wstrzymać prace grupy?
• Czy w obecnej sytuacji do grupy diagnostyczno-pomocowej należy powoływać pracownika oświaty? Co zrobić jeżeli do grupy chcemy powołać konkretnego wychowawcę?
• Co w przypadku, kiedy dziecko doznające przemocy jest z naszego terenu, ale uczy się w szkole z innego miasta, z którym nie mamy podpisanego porozumienia? Czy bez porozumienia możemy zaprosić na posiedzenie grupy diagnostyczno-pomocowej pedagoga/wychowawcę z tej szkoły?
• Czy na pierwszym posiedzeniu grupy można odstąpić od prowadzenia dalszej procedury?
• Czy na pierwszej grupie diagnostyczno-pomocowej musi być już osoba doznająca przemocy?
• Co, jeśli osoba odmówiła przyjścia i nie chce pomocy? Jak realizować procedurę, kiedy osoba doznająca przemocy nie współpracuje w celu zrealizowania planu pomocy?
• Czy przy pracy socjalnej z osobą doznająca przemocy należy przeprowadzić z nią wywiad środowiskowy?
• Jeżeli wiemy, że osoba doznająca przemocy nie może dotrzeć na posiedzenie grupy, ponieważ jest osobą starszą i niechodzącą, to czy formularz NK C można sporządzić w jej miejscu zamieszkania?
• Kto może reprezentować dziecko na grupie diagnostyczno-pomocowej?
• Czy w sytuacji zaniedbania pracownik socjalny ma obowiązek złożyć wniosek do Sądu o wgląd w sytuacje rodziny, która wykazuje duże chęci współpracy i poprawy swojej sytuacji? Kto i w jakim przypadku powinien wystąpić do sądu o wgląd w sytuacje dziecka?
• Jakie kroki podejmować/czy podejmować jeśli rodzina, ani osoba doznająca ani sprawca, nie chce współpracować? Co, jeżeli sprawca i pokrzywdzony trzykrotnie nie zgłaszają się na posiedzenia grupy?
• Ile razy wzywamy na grupę diagnostyczno-pomocową, jeżeli osoba się nie zgłasza? Czy do skutku?
• Czy w każdym przypadku należy zawiadomić Policję lub prokuratora o podejrzeniu popełnienia przestępstwa? Co grozi za zaniechanie tego obowiązku?
• Czy rozmowę przez telefon i wypełnienie karty D można traktować jako spotkanie grupy diagnostyczno-pomocowej?
• Jak wygląda procedura NK, jeżeli osoba doznająca przemocy i sprawca zamieszkują w innych miejscowościach?
• Co, jeżeli jedno z dzieci było świadkiem przemocy i przeprowadziło się do babci, która mieszka na terenie innej gminy, a w naszej gminie pozostały 2 osoby doznające przemocy?
• Jak w praktyce może wyglądać informowanie przewodniczącego zespołu o efektach podjętych działań przez członków grupy diagnostyczno-pomocowej?
• Kiedy zespół interdyscyplinarny kieruje osobę stosującą przemoc do uczestnictwa w programach korekcyjno-edukacyjnych i programach psychologiczno-pedagogicznych?
• Jakie są konsekwencje dla osoby stosującej przemoc domową, w przypadku odmowy uczestnictwa w programie oddziaływań korekcyjno-edukacyjnych?
• Omówienie przesłanek wyłączenia ZI do prowadzenia procedury NK. Kto wnioskuje? Kto podejmuje decyzję o wyłączeniu? Kto prowadzi procedurę NK w następstwie wyłączenia?
• Kto jest odpowiedzialny za poinformowanie Komendy Wojewódzkiej Policji/Komendy Stołecznej Policji o posiadaniu broni palnej przez osobę podejrzana o stosowanie przemocy domowej?

Kiedy kończymy procedurę NK, a kiedy odstępujemy od dalszych działań? Jak powinno wyglądać zakończenie procedury NK?

• Jakie są przesłanki do zakończenia procedury Niebieskie Karty?
• Kiedy kończymy procedurę NK na brak zasadności?
• Co powinien zawierać protokół z zamknięcia NK?
• Czy można zamknąć procedurę, gdy sprawca i osoba doznająca przemocy nie mieszkają razem, nie dochodzi do przemocy ale w prokuraturze toczy się sprawa o znęcanie?
• Z jakich zapisów wynika, że procedurę zamyka tylko zespół osoby doznającej przemocy?
• Jaka jest procedura w przypadku sprzecznej opinii członków grupy diagnostyczno-pomocowej? Kto zamyka NK?
• W jaki sposób strony są poinformowane o zakończeniu procedury NK, a jak w przypadku odstąpienia od dalszych działań?
• Jakie działania można realizować z rodziną po zamknięciu procedury NK, a jakie po odstąpieniu od dalszych działań?
• W jaki sposób realizować i dokumentować monitoring po zakończeniu procedury NK ? Z jaką częstotliwością przeprowadzać działania monitorujące w ciągu 9 miesięcy?
• Jak długo powinien być systematyczny kontakt pracownika socjalnego z osobą która doznawała przemocy ? Jak często muszą być odwiedziny w trakcie monitoringu?
• Skąd wiadomo, że sprawca realizuje ustalony wspólnie plan, czy chodzi do psychologa, co robi aby realizować plan ustalony przez zespół interdyscyplinarny?
• Co w sytuacji, gdy rodzina nie będzie chciała wpuścić pracownika socjalnego na monitoring?

Skargi na Zespół Interdyscyplinarny i grupy diagnostyczno-pomocowe

• Kto rozpatruje skargi na Zespół interdyscyplinarny, a kto na grupy diagnostyczno-pomocowe? W jakim trybie?
• Kto jest uprawniony do złożenia skargi? Kto ma wgląd w dokumentację z postępowania?
• Czy powoływać Komisję ds. skarg w ramach Zespołu interdyscyplinarnego?

RODO, a procedura Niebieskie Karty W jakim zakresie udostępniać informacje?

• Komu można udostępnić dokumentację ZI? Czy potrzeby jest pisemny wniosek?
• Jak postąpić w sytuacji zapytania o dokumentację NK na wniosek adwokata sprawcy?
• Czy obecnie można udostępnić sprawcy dokumentację dotyczącą procedury Niebieskiej Karty na jego wniosek?
• Czy osoba doznająca przemocy może zażądać ksero NK jako dowodu do sądu?
• Czy Zespół może wydać zaświadczenie o toczącej się procedurze NK dla osoby doznającej przemocy na jej wniosek?
• Czy można udostępniać informacje z NK organizacjom pozarządowym, urzędom miast (np. pismo informujące w sprawie mieszkania socjalnego z zasobów miasta)?
• Czy udostępniamy dokumentację ZI na potrzeby toczącego się postepowania karnego, cywilnego, przed sadem rodzinnym? Jakie są konsekwencje nie udostepnienia dokumentacji?
• Czy wystąpienie o dokumentację przez organ śledczy czy ścigania, tj. policja czy prokuratura musi mieć kształt wniosku o udostępnienie danych osobowych z podaniem podstawy prawnej? Czy jako podstawę prawną przekazania danych osobowych można uznać sygnaturę akt lub znak pisma?
• W jaki sposób i w jakiej formie przekazujemy dokumentację do sądów i prokuratury- oryginały, czy kserokopię? Czy kserokopia dokumentacji wymaga potwierdzenia za zgodność z oryginałem? Czy prawidłowe jest udostępnianie dokumentacji w formie pojedynczych opinii i druków czy całościowo?
• Czy w sprawie rozwodowej na wniosek sądu można przesłać dokumentację NK?
• Jakie zająć stanowisko w sprawie zwalniania z tajemnicy, w myśl ustawy o przemocy domowej (oświadczenie o poufności)?
• Czy właściwe jest przekazanie dokumentacji na wniosek sądu cywilnego na bazie postępowania cywilnego np. proces cywilny o ochronę dóbr osobistych? Czy sprawca i osoba doznająca mają wgląd do takiej dokumentacji? Czy możemy zwrócić się do sądu cywilnego, mając na uwadze art. 9 c ustawy o przeciwdziałaniu przemocy, o rozważenie możliwości wyłączenia jawności tych danych, które mogą mieć wpływ lub ujawnienie ich może stanowić zagrożenie dla osób - świadków lub osób zgłaszających się do NK? Jakie informacje mogą być utajnione?
• Czy sądom okręgowym w sprawach rozwodowych udostępniamy tylko formularz, czy wszystkie zebrane dokumenty z NK?
• Czy członek grupy diagnostyczno-pomocowej może odmówić zeznać w charakterze świadka?
• Czy oświadczenia o poufności grupy diagnostyczno-pomocowej muszą znajdować się w każdej NK, jeśli inspektor ochrony danych stworzył oświadczenia imienne do przetwarzania danych osobowych w zakresie posiedzeń grup diagnostyczno-pomocowych dla każdego z powołanych członków?
• Czy kierownik OPS ma wgląd w dokumentację procedury NK?
• Czy notatki urzędowe sporządzone w ramach procedury w środowisku powinny być tylko w aktach NK, czy też w dokumentach ośrodka w sprawie danej rodziny?
• Odpowiedzialność karna i służbowa członków ZI oraz grup diagnostyczno- pomocowych z tytułu udostepnienia danych osobowych osobom nieuprawnionym

Procedura Niebieskie Karty osoby chorej psychicznie i jej rodziny

• Czy można stosować procedurę Niebieskie Karty wobec sprawcy, który ma zaburzenia psychiczne?
• Czy osoba chora psychicznie powinna być traktowana jak osoba zdrowa, jeśli nie chce się leczyć i nadużywa przemocy?
• Jakie zastosowanie ma Niebieska Karta dla osób, które doznają przemocy i jednocześnie cierpią na niepełnosprawność intelektualną?
• Co w przypadku, gdy sprawcą przemocy jest osoba chora psychicznie, z którą przez jej schorzenie nie można nawiązać logicznego kontaktu? Kobieta nie wyraża zgody na wgląd w jej historię medyczną, natomiast matka chorej osoby nie chce złożyć wniosku o przymusowe leczenie i nie chce współpracować z członkami grupy diagnostyczno-pomocowej

Zabezpieczenie dziecka. Procedura i wzory dokumentów.

• Czy udział psychologa jest obowiązkowy w procedurze zapewnienia dziecku ochrony przez umieszczenie go u innej niezamieszkującej wspólnie osoby najbliższej?
• Czy stosowana jest praktyka dyżurnego pracownika ds. przemocy po godzinach pracy OPS?
• Kto ma obowiązek przewieźć dziecko?
• Co w przypadku gdy służba zdrowia odmawia udziału w zabezpieczeniu? Kto wtedy zabezpiecza dziecko?