Wideoszkolenie: Nadzór w lasach niepaństwowych

W programie m.in., wybrane zagadnienia:

• Jeżeli właścicielem działki jest firma, która na własny koszt zleca UPUL, czy muszą oni zgromadzić niezbędne w tym celu dokumenty, uzyskać opinie i uzgodnienia właściwych organów?
• Czy można pozyskiwać fundusze, pokrywające koszty prowadzenia nadzoru nad gospodarką leśną?
  
• Egzekwowanie obowiązków obejmujących gospodarkę leśną – jakie kroki należy podjąć, jeżeli właściciel lasu nie wykonuje zadań ujętych w UPUL? Jakie czynności może podjąć starosta, jeżeli stwierdzi, że właściciel lasu zaniedbuje zadania gospodarcze, w tym np. nie dokonuje zrębu, nie odnawia halizny? Na czym polega postępowanie egzekucyjne względem właścicieli lasu?
• Zmiana użytku leśnego na rolny – jak wygląda procedura zmiany lasu na użytek rolny? Jakie dokumenty powinny stanowić załączniki do wniosku o zmianę lasu na użytek rolny? Jakie pojawiają się trudności przy chęci zmiany użytku leśnego na rolny?
• Co należy zrobić, jeżeli właściciel gruntu leśnego mieszka w innej części kraju i nie chce podjąć się wykonania czynności związanych z gospodarką leśną, które są jego obowiązkiem ustawowym?
• Co powinien zrobić organ w przypadku nielegalnego pozyskania drewna przez właściciela lasu?.
• Jak należy postąpić w sytuacji kiedy osoba fizyczna odkupiła grunt leśny
  od agencji/gminy/przedsiębiorstwa? Jak określić zabiegi gospodarcze na takim terenie, jeżeli brak jest dokumentacji urządzeniowej? Czy należy niezwłocznie ją opracować? Czy można wydać decyzję zezwalającą na wycinkę drzew?

Szczegółowy program szkolenia:

Pytania na które odpowiedzieliśmy podczas ostatniego szkolenia:

• Czy można łączyć małe obręby ewidencyjne, które tworzą kompleks leśny? Czy można sporządzić dla nich UPUL? Obręby pojedynczo nie przekraczają 10 ha.
• Przypadek: właściciel lasu będący osobą fizyczną chce na swój koszt zlecić wybranej firmie wykonanie UPUL. Właściciel chciałby zweryfikować czy miąższość wskazana w obecnym UPUL jest prawidłowo określona. Czy jest taka możliwość?
• Czy upoważniony wykonawca może wystąpić o opinię nadleśniczego?
• Jak traktować grunty oznaczone w ewidencji jako Lz? Czy zleca się takie grunty do opracowania dokumentacji? Nadleśnictwa nie chcą takich działek w nadzorze. Co z wycinką drzew z takich terenów?
• Czy starosta ma obowiązek przekazać UPUL do gminy i nadleśnictwa?
• Co w przypadku, gdy działka oznaczona w ewidencji jako Ls nie jest porośnięta drzewami?
• Przypadek: właściciel złożył wniosek o zmianę lasu na użytek rolny pod drogę dojazdową do gospodarstwa rolnego. Ma możliwość utworzenia drogi leśnej, jednakże w przypadku chęci rozbudowy budynków gospodarczych nie ma możliwości uzyskania decyzji WZ, ponieważ nie posiada dostępu do drogi publicznej. Co w takim przypadku?
• Przypadek: komendant wojewódzki PSP wymagał od nas świadectw legalizacji hydrantów zlokalizowanych przy kompleksach leśnych oraz zapisów w porozumieniach z nadleśnictwami w zakresie możliwości korzystania z baz sprzętu do gaszenia pożarów lasów przekazanych w nadzór oraz korzystania z punktów czerpania wody utrzymywanych przez nadleśnictwo. Wszystko zostało dostarczone. Mamy już zgody nadleśnictwa. Komendant negatywnie uzgodnił projekt UPUL w zakresie ochrony p.poż. Czy negatywna opinia lub opinia z uwagami w zakresie ochrony przeciwpożarowej ma wpływ na ostateczne zatwierdzenie UPUL?
• Jaka jest procedura wydawania decyzji ustalającej zadania w lasach?
• Co warto zawrzeć w decyzji na podstawie ISL?
• Co w przypadku, gdy właściciel lasu nie żyje? Czy gmina powinna wysłać powiadomienia do osoby faktycznie płacącej podatek?
• Czy w projektach UPUL wykładanych do wglądu w gminach powinni być wymienieni właściciele działek?
• Czy można zobligować wykonawcę przy pozyskaniu danych ewidencyjnych do opracowania danych umożliwiających wójtom powiadomienie o wyłożeniu UPUL?
• Czy inwentaryzację stanu lasu przeprowadza się na zlecenie starosty?
• Czy decyzję nakazującą ponowne wprowadzenie roślinności leśnej można wydać przed upływem 5 lat, jeżeli drzewostan został usunięty wbrew wskazówkom UPUL?
• Mamy sytuację zagrożenia wywrócenia się drzew o obniżonej statyce i obniżonej odporności zdrowotnej. Drzewa są obumierające i obumarłe. Właściciel nie żyje, a rodzina nie przeprowadziła postępowania spadkowego. Sąsiad wniósł oświadczenie o istniejącym zagrożeniu dla jego życia i mienia do jednego ze spadkobierców, który złożył zgłoszenie z oświadczeniem sąsiada. Spadkobierca napisał i określił się jako zarządca lasu. Czy należy uwzględnić takie zgłoszenie?
• Sąsiedzi działek Ls - właściciele lasu zgłaszają rozprzestrzenianie się szkodliwych owadów na terenie należącym do osoby nieżyjącej, z wieloma spadkobiercami. Jeśli jest kontakt z jednym spadkobiercą, to czy można pozwolić mu na uprzątnięcie posuszu złomów i wywrotów, aby utrzymać stan sanitarny lasu i całego kompleksu leśnego?
• Co w sytuacji, gdy ktoś otrzyma decyzję zezwalającą na zmianę lasu na użytek rolny, który chciał wykorzystywać rolniczo, a po otrzymaniu decyzji i zmiany użytku wybuduje tam budynek mieszkalny?
• Czy możemy wpisać w zezwoleniu na zmianę lasu na rolę, że właściciel działki powinien po usunięciu lasu przez jakiś czas prowadzić uprawy? Jak powinna wyglądać taka decyzja?
• Co, jeżeli w rozbieżnościach jest wpisany ubytek powierzchni leśnej (jest to użytek leśny), ale nie ma tam drzewostanu? Czy w takiej sytuacji w zadaniach gospodarczych w UPUL należy wpisać odnowienie?

1. Procedura zlecenia opracowania dokumentacji urządzeniowej lasu - w jaki sposób przygotować procedurę zapytania? W jakich przypadkach można sporządzić aneks do UPUL?

• W jaki sposób należy przygotować procedurę zapytania ofertowego/przetargu na opracowanie uproszczonych planów urządzenia lasu bądź inwentaryzacji?
• Procedura sporządzenia UPUL – od czego zacząć postępowanie dotyczące utworzenia UPUL?
• Przeprowadzenie procesu zapytania ofertowego do wykonania UPUL/inwentaryzacji.
• Postępowanie przetargowe dotyczące wyłonienia firmy wykonującej UPUL
• Co powinien zawierać UPUL i jakie czynności należy dochować przed jego zatwierdzeniem?
• Czy starosta/prezydent zleca wykonanie UPUL wyłącznie dla lasów stanowiących własność osób fizycznych i wspólnot gruntowych?
• Jakie powierzchnie należy objąć UPUL? Kiedy należy opracować inwentaryzację stanu lasu?
• Jeżeli właścicielem działki jest firma, która na własny koszt zleca UPUL, czy muszą ono zgromadzić niezbędne w tym celu dokumenty, uzyskać opinie i uzgodnienia właściwych organów?
• Jak należy rozumieć kwestię związaną z 60-dniowym terminem wyłożenia UPUL, w odniesieniu do 30-dniowej możliwości składania zastrzeżeń i wniosków przez właścicieli nieruchomości
• – co z pozostałymi 30 dniami?
• Co powinien zrobić wykonawca UPUL w kwestii rozbieżności pomiędzy ewidencją gruntów
• i budynków a stanem faktycznym na gruncie? Co w sytuacji, kiedy opracowany dokument nie jest zgodny ze stanem faktycznym w terenie?
• Czy, a jeśli tak to w jaki sposób można łączyć tereny leśne, aby zamiast kilku inwentaryzacji można było opracować jeden UPUL?
• W jakich przypadkach można sporządzić aneks do UPUL?
• Jakie kroki może podjąć organ, jeśli UPUL nie zostanie wykonany na czas? Czy można
• w zawieranej umowie z wykonawcą określić kary za zwłokę w wykonaniu dokumentacji? W jaki sposób zabezpieczyć się, aby firma rzetelnie wykonała prace urządzeniowe?
• Jak powinna przebiegać procedura odwoławcza o nieuznaniu przez organ zastrzeżeń właściciela lasu do projektu UPUL?
• W jakiej formie należy zatwierdzić UPUL? Czy należy zawiadamiać o tym wszystkich właścicieli lasów? Czy można podważyć zapisy zatwierdzonego UPUL?

2. Finansowanie utworzenia dokumentacji urządzeniowej – skąd i na co starosta może pozyskać dodatkowe fundusze na sfinansowanie prac urządzeniowych?

• Finansowanie UPUL – skąd pozyskiwać dodatkowe środki na wykonanie dokumentacji i jakie należy spełnić wymogi w tym zakresie?
• Czy można pozyskiwać fundusze, pokrywające koszty prowadzenia nadzoru nad gospodarką leśną?
• Koszty dojazdów do obszarów leśnych – jak sobie z nimi radzić, jeżeli teren leśny jest znacząco rozproszony?
• W jaki sposób radzić sobie z wysokimi kosztami administracyjnymi pełnienia nadzoru nad lasami?

3. Egzekwowanie przez starostę obowiązków trwałego utrzymywania lasów i zapewnienia ciągłości ich użytkowania przez właścicieli lasów. Jakie czynności należy podejmować, aby właściciel działki leśnej wykonywał zadania z zakresu gospodarki leśnej?

• Egzekwowanie obowiązków obejmujących gospodarkę leśną – jakie kroki należy podjąć, jeżeli właściciel lasu nie wykonuje zadań ujętych w UPUL? Jakie czynności może podjąć starosta, jeżeli stwierdzi, że właściciel lasu zaniedbuje zadania gospodarcze, w tym np. nie dokonuje zrębu, nie odnawia halizny? Na czym polega postępowanie egzekucyjne względem właścicieli lasu?
• W jaki sposób zmusić właściciela lasu do dbania o powierzchnie leśne poprzez wykonywanie odpowiednich zabiegów? Czy można w jakiś sposób ukarać taką osobę?
• Czy starosta może egzekwować opracowanie UPUL w przypadku, gdy właściciele lasu pomimo ciążącego na nich obowiązku sporządzenia UPUL nie zlecają wykonanie takiej dokumentacji?
• Co w sytuacji, kiedy las stanowi współwłasność kilku osób, którzy nie potrafią dojść
• do porozumienia w kwestii prowadzenia gospodarki leśnej ?
• Jak rozwiązać sytuację, w której właścicielem lasu jest osoba starsza, która nie ma możliwości wykonania czynności i działań pielęgnacyjnych?
• Jak zobowiązać właściciela lasu do zgłaszaniu chęci pozyskania drewna z lasu, celem jego ocechowania?

4. Zmiana użytku leśnego na rolny – jak właściwie interpretować zapisy art. 13 ustawy o lasach?

• Jak rozumieć i stosować przepisy zawarte w artykule 13 ustawy o lasach? Przesłanka „szczególnie uzasadnionych potrzeb właścicieli lasów”
• Zmiana użytku leśnego na rolny – jak wygląda procedura zmiany lasu na użytek rolny? Jakie dokumenty powinny stanowić załączniki do wniosku o zmianę lasu na użytek rolny? Jakie pojawiają się trudności przy chęci zmiany użytku leśnego na rolny?
• W jaki sposób należy dokonać zmiany użytku leśnego na rolny?
• W jaki sposób Starostwa mogą zapobiegać i przeciwdziałać nielegalnym wylesieniom?
• Co w sytuacji, gdy działka ewidencyjnie stanowi las, a od kilkudziesięciu lat znajduje się na niej budynek mieszkalny i nie zgłoszono zmian w ewidencji?

5. Kwestie właścicielskie działek leśnych (w tym brak uregulowanego prawa własności) -Co w sytuacji, kiedy działka leśna posiada kilkunastu współwłaścicieli, a jeden z nich chce uzyskać zgodę na wycinkę drzew na własny użytek? Cechowanie drewna w lasach prywatnych

• Kto według przepisu jest właścicielem działki leśnej i jakie ma względem niej prawa? Kogo można traktować jako właściciela powierzchni leśnej w świetle aktualnych przepisów? Właściciel lasu a posiadacz samoistny.
• Jak należy postępować, w przypadku gdzie działki leśne nie są uregulowane pod względem własności? W jaki sposób określić jej właściciela? Jak należy postępować w przypadku nieuregulowanych spraw własności gruntu? Czy można w jakiś sposób egzekwować
• od właściciela dopełnienia tych formalności?
• Co należy zrobić, jeżeli w ewidencji gruntów zapisane są błędne dane właścicieli? W jaki sposób możemy ustalić właściciela takiej działki?
• Co należy zrobić, jeżeli właściciel gruntu leśnego mieszka w innej części kraju i nie chce podjąć się wykonania czynności związanych z gospodarką leśną, które są jego obowiązkiem ustawowym?
• Co w sytuacji, kiedy działka leśna posiada kilkunastu współwłaścicieli, a jeden z nich chce uzyskać zgodę na wycinkę drzew na własny użytek? Czy w takiej sytuacji potrzebuje zgody wszystkich współwłaścicieli czy większości? Czy w przypadku braku zgody kilku współwłaścicieli można legalnie pozyskać drewno z lasu?
• Przekwalifikowania gruntów w wyniku sukcesji naturalnej – jak wygląda taka procedura?
• Cechowanie drewna i wystawianie świadectwa legalności jego pozyskania.
• Co powinien zrobić organ w przypadku nielegalnego pozyskania drewna przez właściciela lasu?
• Jak należy postępować w przypadku zgłoszenia do organu kradzieży drewna z terenu leśnego?

6. UPUL - rozbieżności pomiędzy dokumentacją a stanem faktycznym

• W jaki sposób należy dokonywać zmian w ewidencji, jeżeli nie dla wszystkich lasów wykonana jest dokumentacja urządzeniowa?
• W jaki sposób radzić sobie z rozbieżnościami pomiędzy ewidencją gruntów a stanem faktycznym – co zrobić w sytuacji, gdzie ewidencyjnie mamy do czynienia z lasem, do którego w UPUL określone zostały pewne zabiegi gospodarcze, a w rzeczywistości go nie ma?
• Czym jest zwarty kompleks leśny? Czy jeżeli przez grunt leśny biegnie droga, to nadal możemy mówić o zwartym kompleksie?
• Co należy zrobić jeżeli nie opracowano inwentaryzacji stanu lasu, a właściciel chce pozyskać drewna z lasu oraz chce podjąć działania, ponieważ drzewo stanowi zagrożenie?
• Co należy zrobić, jeżeli trzeba niezwłocznie usunąć drzewa powalone w wyniku wichury?
• Jak należy postąpić w sytuacji kiedy osoba fizyczna odkupiła grunt leśny
• od agencji/gminy/przedsiębiorstwa? Jak określić zabiegi gospodarcze na takim terenie, jeżeli brak jest dokumentacji urządzeniowej? Czy należy niezwłocznie ją opracować? Czy można wydać decyzję zezwalającą na wycinkę drzew?
• W jaki sposób wykonywać czynności leśne w rezerwatach?

Cele szkolenia:

1. Usystematyzowanie wiedzy dotyczącej przygotowania, zlecania i zatwierdzania uproszczonych planów urządzenia lasu oraz inwentaryzacji stanu lasu. Uczestnicy poznają kolejne etapy postępowania, zasady wyłaniania wykonawcy, opiniowania dokumentacji, rozpatrywania zastrzeżeń oraz sporządzania aneksów do UPUL.

2. Rozwinięcie umiejętności organizowania i finansowania prac związanych z dokumentacją urządzeniową oraz nadzorem nad gospodarką leśną. Uczestnicy dowiedzą się, jak zabezpieczać prawidłowe wykonanie zamówienia, określać odpowiedzialność wykonawcy i ograniczać koszty prowadzenia nadzoru nad rozproszonymi terenami leśnymi.

3. Doskonalenie praktyki prowadzenia postępowań wobec właścicieli niewykonujących obowiązków z zakresu gospodarki leśnej. Uczestnicy uporządkują zasady wydawania decyzji ustalających zadania, stosowania środków egzekucyjnych oraz reagowania na brak odnowienia lasu, niewykonywanie zabiegów gospodarczych i nielegalne pozyskanie drewna.

4. Przygotowanie do prawidłowego prowadzenia postępowań w sprawie zmiany lasu na użytek rolny. Uczestnicy przeanalizują sposób stosowania art. 13 ustawy o lasach, oceniania szczególnie uzasadnionych potrzeb właściciela oraz przeciwdziałania wykorzystywaniu decyzji do nielegalnego wylesiania lub zmiany przeznaczenia gruntu.

5. Zapoznanie uczestników ze sposobami rozwiązywania złożonych problemów własnościowych, ewidencyjnych i faktycznych dotyczących lasów prywatnych. Omówione zostanie postępowanie w przypadku współwłasności, nieuregulowanego stanu prawnego, śmierci właściciela, błędnych danych ewidencyjnych, braku dokumentacji urządzeniowej oraz rozbieżności między UPUL a stanem terenu.

Metodologia:

Szkolenie zostanie przeprowadzone w formule online, na żywo, w czasie 5 godzin (w tym 0,5 przerwy) z wykorzystaniem prezentacji multimedialnej porządkującej najważniejsze zagadnienia dotyczące nadzoru nad lasami prywatnymi. Przebieg zajęć będzie oparty na omówieniu aktualnych zasad wynikających z przepisów prawa oraz na analizie praktycznych problemów występujących w starostwach powiatowych. W trakcie szkolenia prelegent będzie analizować i omawiać przypadki występujące w codziennej pracy. Forma prowadzenia zajęć - Q&A (Questions and Answers - na zasadzie pytanie-odpowiedź), umożliwi także zadawanie pytań w trakcie szkolenia i odnoszenie omawianych zagadnień do konkretnych sytuacji z praktyki i codziennej pracy. Metodologia będzie łączyć wykład ekspercki, omówienie procedur, analizę dokumentacji oraz rozwiązywanie problemów interpretacyjnych. Dzięki temu uczestnicy będą mogli nie tylko uporządkować wiedzę, ale również przełożyć ją na codzienną obsługę spraw związanych z nadzorem nad lasami prywatnymi.

Efekty:

Wiedza

Uczestnicy zdobędą wiedzę dotyczącą zasad sprawowania nadzoru nad lasami prywatnymi, w szczególności sporządzania i zatwierdzania UPUL oraz ISL, egzekwowania obowiązków właścicieli, zmiany lasu na użytek rolny, cechowania drewna i postępowania przy nieuregulowanym stanie własności.

Umiejętności

Uczestnicy będą potrafili dobierać właściwy sposób postępowania do konkretnego stanu faktycznego, przygotować procedurę zlecenia dokumentacji urządzeniowej, ocenić jej prawidłowość, prowadzić postępowania administracyjne oraz reagować na rozbieżności ewidencyjne, nielegalne działania i pilne zagrożenia występujące na terenach leśnych.

Kompetencje

Uczestnicy rozwiną kompetencje w zakresie odpowiedzialnego i samodzielnego podejmowania decyzji w nietypowych sprawach dotyczących gospodarki leśnej. Będą przygotowani do współpracy z właścicielami lasów, gminami, nadleśnictwami, wykonawcami dokumentacji i innymi właściwymi organami, z zachowaniem spójności podejmowanych działań z dokumentacją i stanem faktycznym.