Wideoszkolenie: Decyzje o warunkach zabudowy

W programie m.in., wybrane zagadnienia:

• Jak ma przebiegać proces wydawania decyzji o warunkach zabudowy w okresie przejściowym?
• Jak po uchwaleniu planu ogólnego będą wyglądać wydawane decyzje w uzupełnieniu zabudowy?
• Jakie będą zasady zabudowy na gruntach klasy 1-3 w ramach zabudowy zagrodowej po uchwaleniu planu ogólnego?
• Jakie są możliwości prawne odmowy wydania decyzji o warunkach zabudowy?
• Jak prawidłowo określić strony postępowania w decyzji o warunkach zabudowy — czy bierzemy pod uwagę działki sąsiadujące z całą działką, czy tylko z terenem planowanej inwestycji?
• Czy przyjęcie planu ogólnego może stanowić podstawę do roszczeń mieszkańców z tytułu obniżenia wartości nieruchomości?
• Publikacja decyzji o warunkach zabudowy na BIP lub później w rejestrze

Wzory pism, jakie otrzymają uczestnicy:

Szczegółowy program szkolenia:

50 pytań uczestników, na które odpowiedzieliśmy podczas ostatniego terminu szkolenia:

• Czy dostęp terenu inwestycji do drogi publicznej musi być dostępem prawnym, czy wystarczy dostęp faktyczny oraz jak postąpić w sytuacji odwrotnej, gdy działka posiada dostęp fizyczny, lecz nie ma dostępu prawnego?
• Czy w celu wydania decyzji o warunkach zabudowy należy analizować spełnienie pozostałych warunków z art. 61 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w sytuacji, gdy organ stwierdza, że wnioskowany teren znajduje się poza obszarem uzupełnienia zabudowy (OUZ)?
• Jaka jest odpowiedzialność prawna osoby sporządzającej projekt decyzji o warunkach zabudowy?
• Czy po uchwaleniu planu ogólnego dopuszczalne jest wydanie decyzji zmieniającej decyzję o warunkach zabudowy wydaną na podstawie dotychczasowych przepisów, jeżeli wniosek o zmianę został złożony w trakcie procedury uchwalania planu ogólnego i czy uchwalenie tego planu ma wpływ na możliwość dokonania zmiany?
• Czy zmiana decyzji o warunkach zabudowy wydanej przed wejściem w życie planu ogólnego jest możliwa wyłącznie wtedy, gdy teren inwestycji znajduje się w obszarze uzupełnienia zabudowy (OUZ), czy też sprzeciwia się temu przepis szczególny związany z brakiem wyznaczonego OUZ?
• Jak należy interpretować pojęcie „tożsamego stanu faktycznego” w kontekście postępowań dotyczących warunków zabudowy?
• Czy zmiana decyzji o warunkach zabudowy polegająca wyłącznie na zmianie parametrów budynku jest niedopuszczalna?
• W sytuacji, gdy w styczniu 2026 r. wszczęto postępowanie o ustalenie warunków zabudowy dla budynku mieszkalnego jednorodzinnego, a w toku postępowania (22 kwietnia 2026 r.) wszedł w życie plan ogólny, które przepisy – dotychczasowe czy nowe – należy zastosować do rozstrzygnięcia sprawy?
• W jaki sposób należy rozpatrzyć wniosek o zmianę decyzji o warunkach zabudowy złożony po wejściu w życie planu ogólnego oraz jaką formę rozstrzygnięcia i uzasadnienia należy zastosować w przypadku odmowy dokonania zmiany ze względu na zmianę stanu prawnego?
• Czy w przypadku wniosku o wydanie warunków zabudowy posiadającego braki formalne, datą wszczęcia postępowania po ich uzupełnieniu jest data wpływu pierwotnego wniosku?
• Czy dopuszczalne jest wydanie nowej decyzji o warunkach zabudowy dla tego samego inwestora i na tym samym terenie na kolejny budynek mieszkalny jednorodzinny, w sytuacji, gdy pierwotna decyzja pozostaje w obrocie prawnym i nie została skonsumowana, a inwestor zamierza zrealizować inny projekt? Czy organ ma obowiązek weryfikować zmianę parametrów budynku (np. powierzchni zabudowy z 50 m² na 150 m²), czy istotna jest wyłącznie funkcja zabudowy, i czy w przypadku zachowania tej samej funkcji wymagane jest uprzednie wygaszenie pierwszej decyzji WZ?
• Kiedy decyzja o warunkach zabudowy staje się prawomocna?
• Na czym polega procedura rozpatrywania wniosku o wydanie WZ w przypadku zmiany stanu prawnego i jaki tryb rozstrzygnięcia należy zastosować (zawieszenie postępowania, odmowę wydania decyzji czy umorzenie postępowania)?
• Czy projekt decyzji odmownej (np. w przypadku, gdy działka nie znajduje się w obszarze uzupełnienia zabudowy i nie sporządza się analizy urbanistycznej) musi być przygotowany przez uprawnionego urbanistę, czy może zostać opracowany przez pracownika merytorycznego urzędu bez uprawnień urbanistycznych?
• Jak należy postąpić w sytuacji, gdy wniosek o wydanie decyzji o warunkach zabudowy wpłynie po 31 sierpnia, w dacie wpływu wniosku plan ogólny jeszcze nie obowiązywał, lecz wszedł w życie w toku prowadzonego postępowania?
• W projekcie planu ogólnego przewidziano przebieg obwodnicy przez tereny rolne. Przed uchwaleniem planu ogólnego właściciel jednej z działek złożył wniosek o wydanie decyzji o warunkach zabudowy. Czy na tym etapie gmina posiada możliwości prawne zabezpieczenia tego terenu pod planowaną inwestycję drogową, np. poprzez odmowę wszczęcia postępowania?
• Dokonano podziału nieruchomości na podstawie decyzji WZ wydanej dla budowy trzech budynków mieszkalnych (powstały działki X, Y, Z). Właściciel działki X uzyskał odrębną decyzję WZ oraz pozwolenie na budowę i wzniósł obiekt. Właściciel działki Y chce wygasić pierwotną decyzję WZ w części dotyczącej działki X oraz przenieść pozostałą część decyzji na siebie, aby wybudować budynek (ponieważ w planie ogólnym działka Y nie znajduje się w obszarze uzupełnienia zabudowy). Czy organ może wygasić pierwotną decyzję WZ jedynie w części dotyczącej działki X? Czy też uzyskanie pozwolenia na budowę i zrealizowanie inwestycji na jednej z wydzielonych działek powoduje wyeliminowanie całej pierwotnej decyzji z obrotu prawnego?
• Czy można wydać decyzję o warunkach zabudowy w sytuacji, gdy działka przylega do drogi publicznej, lecz teren wyznaczony w planie ogólnym jako obszar uzupełnienia zabudowy znajduje się w głębi działki, co powoduje, że dojazd do niego przebiegałby poza strefą uzupełnienia zabudowy?
• Czy w przypadku wydawania decyzji odmownej z powodu braku położenia działki w obszarze uzupełnienia zabudowy w planie ogólnym istnieje obowiązek sporządzania analizy urbanistycznej?
• Działka znajduje się w strefie wielofunkcyjnej z zabudową zagrodową oraz mieszkaniową jednorodzinną i wielorodzinną, ale nie jest objęta obszarem uzupełnienia zabudowy. Czy w takim przypadku po wejściu w życie planu ogólnego również nie ma możliwości wydania decyzji o warunkach zabudowy?
• W sytuacji, gdy po wydaniu decyzji o warunkach zabudowy nastąpiło scalenie działek drogowych (przy zachowaniu tożsamości terenu inwestycji), a starostwo odmawia wydania pozwolenia na budowę z tego powodu – czy gmina może wydać decyzję zmieniającą WZ, wskazującą stan po scaleniu działek, czy też istnieją inne sposoby rozwiązania tego problemu?
• Czy dopuszczalne jest wydanie decyzji zmieniającej decyzję o warunkach zabudowy, jeżeli wniosek o zmianę został złożony dzień przed wejściem w życie planu ogólnego?
• Jak powinny postępować organy uzgadniające projekty decyzji o warunkach zabudowy w zakresie ochrony gruntów rolnych, na co należy zwrócić szczególną uwagę oraz w jaki sposób stosować w tych sprawach przepisy nowe i przejściowe?
• Czy rolnik wnioskujący o warunki zabudowy dla silosów lub innych budynków gospodarczych w ramach zabudowy zagrodowej może otrzymać decyzję WZ, jeżeli działka znajduje się w strefie zabudowy zagrodowej w planie ogólnym, lecz poza wyznaczonym obszarem uzupełnienia zabudowy?
• Czy zmiana parametrów budynku dokonywana przez wnioskodawcę w trakcie postępowania wpływa na zmianę daty wszczęcia postępowania o wydanie warunków zabudowy?
• Czy w przypadku, gdy wnioskodawca we wniosku o wydanie warunków zabudowy wskazuje zaopatrzenie w wodę z własnego ujęcia (studni), organ ma obowiązek żądać opinii geologicznej lub hydrogeologicznej? Jakich dokumentów należy wymagać, gdy inwestor posiada istniejącą studnię głębinową (obsługującą jeden budynek) i wnioskuje o WZ dla kolejnych trzech budynków zasilanych z tej studni, oraz jak postąpić, gdy studnia znajduje się na działce sąsiedniej nieobjętej wnioskiem?
• Czy jeden inwestor może jednocześnie uzyskać warunki zabudowy dla zabudowy zagrodowej (budynek mieszkalny i gospodarczy) dla 12 nowych zagród wyznaczonych na 12 odrębnych działkach oraz czy organ ma prawo żądać udokumentowania wpływu tych 12 nowych siedlisk na funkcjonowanie istniejącego gospodarstwa rolnego?
• Czy po przeniesieniu decyzji o warunkach zabudowy na nowego inwestora dopuszczalna jest zmiana tej decyzji?
• Po upływie jakiego terminu od dnia wpływu wniosku o wydanie decyzji o warunkach zabudowy organ jest zobowiązany do skierowania do strony zawiadomienia o niezałatwieniu sprawy w terminie oraz wyznaczenia nowego terminu jej załatwienia?
• Czy można wydać nową decyzję o warunkach zabudowy dla tego samego inwestora, określającą tę samą funkcja i parametry zabudowy, lecz obejmującą wyłącznie część działki, podczas gdy pierwsza decyzja dotyczyła całej działki?
• Czy przepis określający maksymalną granicę obszaru analizowanego wynoszącą 200 metrów już obowiązuje?
• Czy o wydanie decyzji o warunkach zabudowy dla zabudowy zagrodowej może wystąpić właściciel gruntu rolnego o powierzchni 2 ha oraz czy wymagana jest przy tym weryfikacja opłacania przez niego składek KRUS?
• Czy możliwa jest zmiana (przeniesienie) decyzji o warunkach zabudowy na nowego inwestora w sytuacji, gdy pierwotna decyzja została wydana na rzecz małżonków, z których jedno zmarło?
• Czy wyliczając średnią powierzchnię gospodarstwa rolnego na potrzeby ustalania zabudowy zagrodowej należy przyjmować powierzchnię w hektarach fizycznych, czy przeliczeniowych?
• Jakie organy i na jakim etapie powinny weryfikować spełnienie przez inwestora przesłanek rolnika indywidualnego (organ wydający WZ czy organ uzgadniający)? Czy organ administracji architektoniczno-budowlanej (starostwo) ma podstawę prawną do weryfikacji statusu rolnika przy ubieganiu się o pozwolenie na budowę lub przy przenoszeniu pozwolenia na budowę dla zabudowy zagrodowej (szczególnie w kontekście zapisów MPZP typu „zabudowa zagrodowa według przepisów odrębnych”)?
• Czy rolnik może uzyskać decyzje o warunkach zabudowy dla zabudowy zagrodowej na kilku różnych działkach?
• Co dzieje się z decyzją o warunkach zabudowy wydaną na czas nieokreślony na podstawie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach (ważnej przez 6 lat) w momencie, gdy decyzja środowiskowa wygaśnie lub utraci ważność?
• W którym momencie postępowania należy wezwać wnioskodawcę do przedłożenia decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach oraz czy brak tej decyzji stanowi brak formalny wniosku?
• Czy każdy projekt decyzji o warunkach zabudowy podlega uzgodnieniu z Państwową Inspekcją Sanitarną (Sanepidem)?
• Czy występując o opinię/uzgodnienie (np. do zakładu gazowniczego) organ może wyznaczyć 14-dniowy termin na jej wydanie oraz czy uzyskana opinia ma charakter wiążący?
• Jakie konsekwencje wywołuje wydanie negatywnego uzgodnienia przez organ uzgadniający w ustawowym terminie oraz po jego upływie? Jak należy postąpić w sytuacji, gdy organ wydający decyzję WZ rozstrzygnął sprawę z uwagi na bezczynność organu uzgadniającego w terminie, a po wydaniu decyzji wpłynęło spóźnione postanowienie odmawiające uzgodnienia?
• Dzień po uchwaleniu planu ogólnego, lecz przed jego wejściem w życie, wpłynął wniosek na podstawie art. 37ea ust. 1 i 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym o podjęcie przez radę gminy uchwały o przystąpieniu do sporządzenia Zintegrowanego Planu Inwestycyjnego (ZPI), zawierający jednocześnie wniosek w trybie art. 37eb o równoległe uruchomienie procedury uproszczonej zmiany planu ogólnego. W jaki sposób organ powinien formalnie i proceduralnie rozpatrzyć taki wniosek?
• Czy dopuszczalne jest wydanie decyzji o warunkach zabudowy dla budynku mieszkalnego zlokalizowanego w odległości 701 m od granicy obszaru objętego MPZP przeznaczającego teren pod elektrownie wiatrowe o wysokości 200 m, jeżeli turbiny wiatrowe jeszcze nie powstały?
• Czy do decyzji odmownej wydawanej z powodu braku objęcia działek obszarem uzupełnienia zabudowy należy dołączyć załącznik graficzny?
• Jak należy postąpić w sytuacji, gdy wnioskodawca zmarł tydzień po złożeniu wniosku, we wniosku wskazał pełnomocnika, lecz nie dołączył dokumentu pełnomocnictwa, a sam wniosek nie został przez wnioskodawcę podpisany?
• Wnioskodawca otrzymał wezwanie do usunięcia braków formalnych z pouczeniem, że brak ich uzupełnienia spowoduje pozostawienie wniosku bez rozpoznania. Czy po upływie terminu organ ma obowiązek skierować do wnioskodawcy odrębne pismo z informacją o pozostawieniu wniosku bez rozpoznania i zwrócić załączniki, czy też postępowanie kończy się bez konieczności podejmowania dalszych czynności?
• Na podstawie jakiego przepisu należy wzywać do uiszczenia opłaty skarbowej oraz czy brak dowodu jej wniesienia stanowi brak formalny wniosku o wydanie warunków zabudowy?
• Czy dopuszczalne jest wydanie decyzji o warunkach zabudowy dla części działki ewidencyjnej w sytuacji, gdy teren inwestycji został wyznaczony ze środka tej działki?
• Czy możliwe jest objęcie wnioskiem o WZ terenu składającego się z części dwóch działek, które nie są ze sobą połączone (znajdują się naprzeciwko siebie i są rozdzielone działką stanowiącą drogę wewnętrzną), oraz czy takie wyznaczenie terenu umożliwia prawidłowe określenie frontu terenu inwestycji?
• Inwestor złożył dwa równoległe wnioski o wydanie decyzji o warunkach zabudowy dla tej samej działki, przy czym w każdym z nich wskazał jako teren inwestycji odrębną połowę powierzchni tej działki (oba wnioski dotyczą zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej). Czy organ może wydać decyzje zgodnie z tymi wnioskami?
• Czy pobiera się opłatę skarbową za wydanie zaświadczenia stwierdzającego ostateczność decyzji wydanej w formie dokumentu elektronicznego (z podpisem elektronicznym)?
• Czy obowiązek wydania postanowienia w sprawie uzgodnienia przedsięwzięcia z Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska dotyczy wyłącznie inwestycji zlokalizowanych na obszarach Natura 2000 lub w ich bezpośrednim sąsiedztwie, czy ma zastosowanie również do innych obszarów chronionych oraz terenów nieznajdujących się w pobliżu obszarów Natura 2000?

1.Jakie zmiany w procedurze wydawania decyzji o WZ wprowadzi uchwalenie planu ogólnego?

• Jak ma przebiegać proces wydawania decyzji o warunkach zabudowy w okresie przejściowym?
• Na jakich warunkach będą obowiązywać decyzje WZ po wejściu w życie planu ogólnego?
• Czy po zmianach nadal będziemy stosować dotychczasowe zasady, czy obowiązywać będą nowe kryteria?
• W jaki sposób po wejściu w życie planów ogólnych będzie definiowane „uzupełnienie zabudowy”?
• Jakie będą zasady wydawania decyzji w uzupełnieniu zabudowy? Czy będą inne niż teraz?
• Czy po uchwaleniu planu ogólnego decyzje będzie wydawać tylko i wyłącznie osoba, która ma wykształcenie planistyczne?
• Jak wygląda potem zmiana decyzji o warunkach zabudowy, gdy plan ogólny wejdzie w życie? Czy jest możliwość zmiany?
• Na co będzie można wydawać decyzję o warunkach zabudowy?
• Co z wnioskami, decyzjami, które zostały złożone przed uchwalaniem planu ogólnego, a wydane już po uchwaleniu planu ogólnego? Czy one będą działać na starych zasadach? Czy będą już terminowe?
• Jakie będą różnice pomiędzy starą WZ a nową, po wprowadzeniu planów ogólnych?
• Jak postępować z wnioskami o wydanie decyzji WZ złożonymi pod koniec sierpnia 2026, które nie zostaną rozpatrzone przed wejściem w życie nowelizacji?
• Czy po 30 sierpnia 2026 r. organ powinien wydać decyzję odmowną, jeśli wniosek o warunki zabudowy złożono wcześniej, ale plan ogólny wyklucza możliwość zabudowy na danym terenie?
• Co z decyzjami, które zostaną wydane w terminie przed uchwaleniem planu ogólnego, ale nie staną się ostateczne i prawomocne?
• Jak będzie wyglądała procedura wydawania decyzji o warunkach zabudowy po wejściu w życie planu ogólnego?
• Jakie zasady będą obowiązywać przy wydawaniu warunków zabudowy, gdy uchwalony został plan ogólny?
• Co z decyzjami wydanymi w grudniu, które stały się prawomocne w styczniu?
• Jeżeli decyzja wydana w 2025 r. nie stanie się ostateczna i prawomocna do końca roku, to kto będzie weryfikować jej datę ważności? Wydana decyzja w tym roku nie będzie zawierać pouczenia w zakresie okresu ważności 5 lat.
• Z jaką datą wchodzi przepis o obszarze analizowanym do 200 m?
• Co z wnioskami, które są składane jeszcze w sierpniu 2026 r., a gmina nie uchwali planu ogólnego? Czy wtedy od 1 lipca nie będzie można przyjmować nowych wniosków, a tylko te złożone do 30 sierpnia będą nadal procedowane?
• Kiedy stracą moc aktualnie obowiązujące studia uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin? 31 grudnia 2025 czy 30 sierpnia 2026?
• Jakie informacje są najważniejsze dla inwestorów w związku ze zmianami wprowadzonymi przez rząd?

2. Jak uchwalenie planu ogólnego będzie przekładać się na warunki zabudowy?

• Jakie skutki może mieć realizacja inwestycji na podstawie starszych decyzji, które nie będą spójne z planem ogólnym?
• Czy przyjęcie planu ogólnego może stanowić podstawę do roszczeń mieszkańców z tytułu obniżenia wartości nieruchomości?
• Jakie zmiany będą po uchwaleniu planu ogólnego w klasyfikacji gruntu jako gleby klasy III?
• Problem: Aktualnie ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym daje możliwość zawieszenia postępowania o wydanie decyzji o warunkach zabudowy, jeżeli uchwała rady gminy jest podjęta co do przystąpienia do planu miejscowego na danym terenie. Postępowanie można zawiesić na 12 miesięcy; a co jeśli w międzyczasie uchwali się plan ogólny? Czy takie postępowanie o warunkach zabudowy się podejmuje? Czy musi to być zgodne z planem?
• Problem: Postępowanie zostało zawieszone i po roku odwieszone, mamy już nową politykę przestrzenną i plan ogólny – co teraz powinniśmy zrobić? Czy powinniśmy się opierać planem ogólnym, który został uchwalony? Czy powinniśmy brać pod uwagę stare przepisy? Czy zawieszać takie postępowania, czy jednak nie?
• Przykład: ktoś dokonał podziału na podstawie decyzji o warunkach zabudowy, została wydana decyzja o warunkach zabudowy na budowę 3 budynków na działce X, na podstawie decyzji dokonano podziału nieruchomości na działkę x, y i z, i teraz wszedł w życie plan ogólny, starostwo powiatowe na podstawie tej decyzji dla działki x1 nie chce wydać właścicielowi działki pozwolenia na budowę. Przychodzi do gminy o wydanie decyzji o warunkach zabudowy, ale ta działka nie znajduje się w obszarze uzupełnienia zabudowy i gmina nie może wydać decyzji o warunkach zabudowy i co w tej sytuacji? Czy będzie można w jakiś sposób utrzymać te decyzje? Czy będzie można wydać decyzję?
• Problem: Większość starostw nie wydaje pozwoleń na budowę na podstawie decyzji o warunkach zabudowy przedpodziałowej. Czy po uchwaleniu planu ogólnego i dokonaniu podziału nieruchomości te działki mogą znaleźć się w obszarze, dla których nie będziemy mogli wydać więcej decyzji o warunkach zabudowy i jak to rozwiązać?
• Czy w przypadku, gdy będą obowiązywały POG zmieni się wniosek o WZ?

3. Uzupełnienie zabudowy:

• Jak po uchwaleniu planu ogólnego będą wyglądać wydawane decyzje w uzupełnieniu zabudowy?
• Jak będzie wyglądać obszar uzupełnienia zabudowy, kiedy zmiany wejdą w życie?
• Czy uzupełnienie będzie określone na mapie kolorem?
• Czy będą określone konkretne wytyczne, np. jaki budynek ma powstać? Czy to będzie wyglądać jak plan, czy inaczej?
• Jeżeli działka nie będzie w obszarze uzupełnienia zabudowy, to nie będzie można wydać warunków zabudowy?
• Co zrobić w sytuacji, gdy przychodzi interesant o wydanie decyzji o warunkach zabudowy na budynek mieszkalny jednorodzinny, a w planie uzupełniającym będzie inaczej? Czy będzie można wydać decyzję, czy nie?
• Na jakiej podstawie napisać odmowę?
• Jaki będzie zakres terenów uzupełnienia zabudowy, na podstawie których po nowelizacji będą wydawane decyzje o warunkach zabudowy?
• Jak interpretować zapisy rozporządzenia w przypadku działek graniczących z obszarami uzupełnienia zabudowy, które formalnie już się do nich nie kwalifikują?
• Jak należy postępować w sytuacji, gdy po wszczęciu postępowania okazuje się, że konieczne jest uzupełnienie wniosku? W jaki sposób przekazać wnioskodawcy informację o konieczności uzupełnienia, jeśli wezwanie miało miejsce po wszczęciu, a nie przed?
• Czy warunki zabudowy będzie można wydawać tylko w obszarach uzupełnienia zabudowy? A co z obszarami zabudowanymi, na których nie ma mpzp, a nie są obszarami uzupełnienia zabudowy?
• Czy na gruntach klasy I-III będzie można wydawać warunki zabudowy, jeśli tylko częściowo będą znajdowały się w obszarze uzupełnienia zabudowy?
• Czy decyzje o lokalizacji inwestycji celu publicznego pod inwestycje liniowe będzie można wydawać poza obszarami uzupełnienia zabudowy?
• Czy będzie można wydać decyzje o warunkach zabudowy pod budownictwo mieszkaniowe jednorodzinne na terenie lasu (oznaczonego w ewidencji jako Ls), jeśli znajduje się w obszarze uzupełnienia zabudowy?
• Czy w przypadku decyzji na przydomową oczyszczalnię ścieków teren musi być OUZ?
• Co w przypadku, gdy 1/3 działki jest objęta OUZ? Czy wniosek WZ jest na całą działkę?
• Obecnie obszar analizowany wyznaczany jest jako 3-krotność szerokości frontu działki, nie mniej niż 50 m. Nie obowiązuje jeszcze maksymalnie 200 m. Jeżeli w obszarze 3-krotności frontu nie ma sąsiedztwa, to czy organ może rozszerzyć obszar analizowany?
• Co zrobić w sytuacji, gdy jest zawieszone postępowanie na 18 miesięcy z powodu uchwały o planie miejscowym i postępowanie zostanie podjęte już po uchwaleniu planu ogólnego, a teren objęty wnioskiem nie będzie na obszarze uzupełnienia zabudowy? Czy można dalej procedować taką WZ, jeśli ustalenia planu ogólnego będą sprzeczne z przedmiotem wniosku o warunki zabudowy?

4.Zabudowa zagrodowa:

• Czy decyzja o warunkach zabudowy dla zabudowy zagrodowej może być wydana wspólnie na małżeństwo, jeśli tylko jeden z małżonków spełnia kryteria rolnika indywidualnego?
• Gdzie może powstać zabudowa zagrodowa na 3 klasie gruntu?
• Jak udowodnić, dlaczego dom na 3 klasie gruntu ma powstać?
• Jak sobie radzić z wydanymi decyzjami o warunkach zabudowy dla zabudowy zagrodowej w momencie, gdy właściciel działki wydanej decyzji sprzedał własność innej osobie fizycznej, która nie spełnia kryteriów rolnika indywidualnego?
• Czy może być zabudowa zagrodowa na zwykłych gruntach, czy nie?
• Kto powinien zostać uznany za rolnika?
• Kto może występować o zabudowę zagrodową?
• Jak będą wyglądać warunki zabudowy na gruntach klasy 3, nieujętych w obszarach uzupełnienia zabudowy np. dotyczących rolników, czyli zabudowy zagrodowej?
• Jakie będą zasady zabudowy na gruntach klasy 1-3 w ramach zabudowy zagrodowej po uchwaleniu planu ogólnego?
• Jakie procedury należy przeprowadzić, gdy decyzja o warunkach zabudowy wydana dla podziału działki nie została później uzupełniona o wystąpienie o wyłączenie gruntów klasy 3 z produkcji rolnej?
• Czy grunty rolne niezurbanizowane miałyby wpływ na podatek?
• Co zrobić, żeby zabudowa zagrodowa stanowiła sąsiedztwo dla zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, gdzie grunty często przechodzą w ręce dzieci rolników nieprowadzących gospodarstwa?
• Jakie parametry są określane w decyzjach o zabudowie zagrodowej i w jaki sposób należy je ustalać?
• Co w sytuacji gdy jest rolnik, który ma liczbę gruntów, ale jest zameldowany na terenie innej gminy? Jak interpretować definicję rolnika?
• Jak definiować rolnika przy rozpatrywaniu wniosków o warunki zabudowy?
• Czy garaż jest elementem zabudowy zagrodowej?
• Czy dla zabudowy zagrodowej na gruntach rolnych trzeba być rolnikiem?
• Czy można wybudować budynek mieszkalny w zabudowie zagrodowej, jeśli na działce nie ma jeszcze budynku gospodarczego?
• Czy jest nieograniczona możliwość wydawania decyzji na działkach rolnych?
• Czy warunki faktycznie mogą być wydawane na działkę 3 klasy gruntu?
• Ile tych warunków można wydać na jedną działkę, np. 5 ha zabudowy zagrodowej?
• Kto jest tak zwanym organem właściwym w sprawie terenów rolnych, leśnych i melioracji?
• Czy w strefach rolniczych będzie można wydawać WZ dla rolników? Czy tylko w ouz-ach (obszar uzupełnienia zabudowy)?
• Czy można wydać jedną decyzję WZ dla kilku siedlisk na podzielonej działce rolnej, czy należy wydać osobne decyzje dla każdego siedliska?
• Czy średnia powierzchnia gospodarstwa rolnego musi być liczona tylko w granicach danej gminy, czy może obejmować inne gminy w Polsce?
• Czy można wydać decyzję o warunkach zabudowy na działkę położoną w strefie zagrodowej po uchwaleniu planu ogólnego?
• Jeżeli rolnik ma działki spełniające warunki do zabudowy zagrodowej i mieści się w definicji, może jednocześnie złożyć do tej samej gminy trzy wnioski o warunki zabudowy i czy może oczekiwać pozytywnego rozpatrzenia?
• Czy rolnicy posiadający siedliska po swoich dziadkach mogą starać się o decyzje WZ dla potrzeby modernizacji siedlisk?
• Co zrobić w przypadku, gdy inwestor będący rolnikiem składa wniosek o WZ dla zabudowy zagrodowej (na wnioskowanym terenie nie dostanie innej, bowiem sąsiedztwo jest typowo rolnicze), a posiada już jedno siedlisko? Czy powinniśmy badać fakt, że dany rolnik posiada już swoje siedlisko?
• Czy rolnik posiadający grunty o powierzchni powyżej średniej powierzchni gospodarstwa w gminie będzie mógł się budować na terenie nieujętym w strefie zabudowy zagrodowej?
• Fundacja składa wniosek o przystąpienie do postępowania na prawach strony o WZ dla siedliska. Czy należy się zgodzić?
• Czy dla biogazowni rolniczej o mocy do 499kW wymagane jest uzyskanie decyzji środowiskowej, przez złożeniem wniosku o ustalenie warunków zabudowy?

5. Procedury administracyjne: Jak krok po kroku wygląda procedura wydania decyzji o warunkach zabudowy zgodnie z ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym?

• Od czego należy rozpocząć procedurę wydania decyzji o warunkach zabudowy?
• Z jakimi innymi organami powinny być uzgodnienia przy wydawaniu decyzji o warunkach zabudowy?
• Jak zorganizować pracę przy dużej liczbie wniosków o WZ, by dotrzymać terminów?
• W jakich przypadkach nie będzie można wydawać decyzji i budowa musi powstać na miejscowych planach?
• Jak powinien wyglądać przepływ informacji i współpraca między gminą, starostwem a nadzorem budowlanym w sprawach WZ?
• Jak ograniczyć tworzenie sztucznej liczby warunków zabudowy?
• Na czym polega zasada dobrego sąsiedztwa w kontekście decyzji o warunkach zabudowy?
• Jak prawidłowo sporządzić decyzję? - wzór decyzji
• Kiedy powinna być decyzja o warunkach zabudowy, a kiedy ustanowienie lokalizacji i inwestycji celu publicznego?
• W jakich przypadkach można odmówić wszczęcia postępowania?
• Co może być brakiem formalnym, a co się nie kwalifikuje?
• W jakich przypadkach nie jest wymagane uzyskanie decyzji o warunkach zabudowy?
• Jakie są konsekwencje wydania decyzji odmownej o warunkach zabudowy w kontekście opłaty skarbowej?
• Jak sprawdzić wniosek, czy jest odpowiednio uzupełniony?
• Jak napisać pouczenie, żeby decyzje i uzgodnienia były w terminach odwołań?
• Jak odnosi się klauzula wykonalności do danej decyzji?
• Jak wygląda oświadczenie o zrzeczeniu się praw do odwołania, jeżeli chodzi o sąsiadów?
• Jak skompletować wnioski przy wydawaniu decyzji?
• Jak napisać odmowną decyzję albo wezwanie do uzupełnienia wniosku?
• Kiedy można odmówić wydania decyzji o warunkach zabudowy, jeśli któryś z artykułów nie jest spełniony?
• Jakie są możliwości prawne odmowy wydania decyzji o warunkach zabudowy?
• Czy jest jakaś podstawa prawna do odmowy?
• Czy informować o zamiarze wydania decyzji odmownej w sprawie WZ?
• Do kogo urząd może wysyłać zawiadomienia w formie elektronicznej?
• Czy mimo przygotowanego projektu decyzji o warunkach zabudowy, istnieje obowiązek ustawowy przesyłania dokumentów drogą elektroniczną? Czy w wersji papierowej?
• Czy istnieje możliwość wydania decyzji WZ na całą działkę, działki lub ich fragmenty?
• Czy wniosek o WZ na 70 m2 w 2 dni może obejmować kilka domów?

6. Strony postępowania: Jak prawidłowo określić strony postępowania w decyzji o warunkach zabudowy?

• Jak ustalić krąg stron w postępowaniu?
• Jak postępować w przypadku niezgodności danych właścicieli między ewidencją gruntów a księgą wieczystą?
• Co zrobić, gdy w dokumentach zdarza się, że są inne dane osobowe, inne nazwiska, inne adresy zamieszkania. Czym się sugerować w tej sytuacji?
• W jaki sposób stosunki sąsiedzkie mogą wpływać na przebieg postępowania o wydanie decyzji WZ?
• Jak prawidłowo określić strony postępowania w decyzji o warunkach zabudowy — czy bierzemy pod uwagę działki sąsiadujące z całą działką, czy tylko z terenem planowanej inwestycji?
• Czy działka, która graniczy punktem z inną inwestycją, powinna być brana pod uwagę?
• Czy powinno się brać pod uwagę inną działkę? Czy część terenu inwestycji?
• Czy punkt, który graniczy z daną działką, ma być brany jako strona postępowania?
• Jak wygląda procedura wydawania decyzji w sytuacji, gdy nie ma właścicieli sąsiednich działek (czyli stron postępowania) i nie są uregulowane sprawy spadkowe?
• Co w przypadku, kiedy organ uzgadniający jest również stroną postępowania, bo działka jest przyległa?
• W jakich przypadkach wymagane jest ogłoszenie sprawy w formie obwieszczenia, a kiedy nie ma takiego obowiązku?
• Czy obwieszczenie należy stosować w sytuacji, gdy nie są znani spadkobiercy właściciela nieruchomości?
• Co w przypadku, gdy istnieje akt notarialny potwierdzający nabycie spadku lub dział spadku, ale urząd (lub starostwo w ewidencji gruntów) nie został o tym poinformowany i nie posiada tej informacji? Czy w takiej sytuacji wystarczające jest zawiadomienie przez obwieszczenie, czy organ ma obowiązek podjąć dodatkowe działania?
• Co zrobić w sytuacji, gdy strona postępowania się z czymś nie zgadza i wnosi pismo?
• Co należy zrobić, jeśli strona postępowania o wydanie decyzji WZ zmarła w trakcie postępowania?
• Jakie kroki należy podjąć, gdy jedna ze stron zmarła przed zakończeniem postępowania, ale decyzja WZ nie została jeszcze wydana?
• Jak postępować z osobą, która zmarła przed wszczęciem postępowania?
• Jeśli osoba zmarła dawno temu, a postępowanie spadkowe nie zostało przeprowadzone, to jak dokładnie przebiegają obwieszczenia? Jak konkretnie miałby wyglądać ten proces?
• Jak wygląda cały proces postępowania w przypadku zmarłej osoby, której nie przeprowadzono postępowania spadkowego przed rozpoczęciem procedury o warunki zabudowy? Jak prowadzić takie postępowanie?
• Jak powinien wyglądać wzór obwieszczenia/dokumenty w postępowaniu spadkowym w przypadku osoby zmarłej przed wszczęciem postępowania o wydaniu decyzji WZ?
• Co w sytuacji, gdy właścicielem sąsiedniej działki według ewidencji jest osoba, która już nie żyje?
• Nieruchomość o nieuregulowanym stanie prawnym. Jeden ze współwłaścicieli zmarł rok temu. Czy stosujemy obwieszczenie, ale pozostałe strony znane z miejsca zamieszkania i żyjące informujemy przez zawiadomienie?
• Czy można zawęzić wykaz stron w postępowaniu? Np. w trakcie postępowania osoba przestała być współwłaścicielem działki, czy można ją usunąć ze stron?
• Co należy zrobić w sytuacji, gdy w postępowaniu o wydanie decyzji o warunki zabudowy jest mniej niż dwadzieścia stron postępowania (jest nieuregulowany stan prawny - osoba zmarła nie mamy informacji czy było postępowanie spadkowe, czy są ewentualni spadkobiercy), czy trzeba zawiesić wniosek?

7. Odwołanie decyzji/Wygaśnięcie/Przeniesienie decyzji:

• Co się dzieje, gdy decyzja pójdzie do odwołania?
• Jakie dokumenty przygotować do przesłania do SKO? Jak sporządzić te dokumenty?
• Jak przygotować teczkę, aby ona poszła dalej?
• Czy można przenieść decyzję na zabudowę do 70m?
• Czy można wystąpić na wiele, czy tylko jedną decyzję WZ dla zabudowy do 70 m²?
• Czy można złożyć więcej niż jeden wniosek? Czy będzie to dalej traktowane jako potrzeby mieszkaniowe człowieka?
• W jakich sytuacjach decyzje o warunkach zabudowy muszą być wygaszane i wygasają?
• Jakie formalności leżą po stronie urzędu, żeby formalnie wygasić decyzję? Czy to się wiąże z pismami albo z innymi dokumentami? Czy jest to stwierdzone z urzędu?
• W jakich sytuacjach wygasa decyzja?
• Jak sprawdzić wygaśnięcie decyzji?
• Jak w praktyce funkcjonuje przepis dotyczący wygaśnięcia decyzji o warunkach zabudowy, biorąc pod uwagę dane przekazywane przez starostwa powiatowe?
• Czy możliwe jest przenoszenie decyzji na inne działki?
• Czy zmiana decyzji wymaga opłaty skarbowej?
• Czy przeniesienie decyzji o warunkach zabudowy wymaga opłaty skarbowej?
• Czy będzie możliwa i na jakich warunkach zmiana wydanych na starych zasadach decyzji o warunkach zabudowy po uchwaleniu planu ogólnego gminy?
• Co w przypadku, gdy została wydana decyzja odmowna, które nie uprawomocniła się, a inwestor złożył odwołanie? Czy organ powinien poczekać do uprawomocnienia i dopiero przekazać sprawę do SKO, czy należy to zrobić niezwłocznie?
• Czy po rozstrzygnięciu SKO i uchyleniu decyzji do ponownego rozpoznania z zaleceniem wezwania inwestora do uzupełnienia wniosku i zajęcia stanowiska powinniśmy stosować klauzulę „pozostawiania wniosku bez rozpoznania” po upływie udzielonego terminu?

8. Kazusy / przykłady problematycznych sytuacji - jak je rozwiązać?

• Czy wydanie decyzji odmownej przez organ (zabudowa jednorodzinna mieszkaniowa pod lasem – kilka budynków) jest zasadne, jeżeli w analizowanym obszarze po tej samej stronie nie ma tego typu zabudowy, a po przeciwnej stronie drogi gminnej jest wyznaczona część działki rolnej na B?
• Inwestor złożył 8 wniosków na różne obszary tej samej działki, która ma dużą powierzchnię. Dla 4 działek w odległości 3-krotności frontu dla każdej z działek znajduje się zabudowa jednorodzinna, jednak dla kolejnych obszarów od 5 do 8 zabudowa jednorodzinna już nie obowiązuje. Czy w takim przypadku należy rozszerzyć analizowany obszar? Czy odmówić wydania decyzji z uwagi na niespełnianie warunków określonych w art. 61 ust. 1 pkt 1?
• Czy można żądać badań hydrogeologicznych w przypadku studni?
• Wpływają wnioski o WZ na obszarze Natura2000 – działki położone obok siebie, wzdłuż drogi publicznej (nie są skomunikowane drogą wewnętrzną). Czy po zsumowaniu powierzchni objętych wnioskami i przekroczeniu przez kolejnego wnioskodawcę powierzchni 0,5 ha należy wezwać go (i każdego kolejnego wnioskodawcę) o decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach w związku z tzw. Kumulacja oddziaływań?
• Zgodnie z ustawą przy wydawaniu decyzji na budowę budynku mieszkalnego do 70 m2 powierzchni zabudowy obowiązuje procedura z art. 64 a ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Budowa przydomowej oczyszczalnia ścieków na terenie obszarów Natura 2000 zgodnie z art. 59 ust. 2b pkt 3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w związku z art. 29 ust. 1 pkt 5 prawa budowlanego wymaga wydania decyzji o ustalenie warunków zabudowy, lecz ustawa nie wskazuje przy WZ na przydomową oczyszczalnię ścieków procedury skróconej. Którą procedurę stosować przy wydawaniu decyzji o ustaleniu WZ, jeżeli wnioskodawca wskazał we wniosku łącznie budowę budynku mieszkalnego do 70m2 powierzchni zabudowy wraz z przydomową oczyszczalnią ścieków?
• Działka znajduje się na terenie zalewowym. Ile czasu na uzgodnienie projektu decyzji ma Regionalny Dyrektor Gospodarki Wodnej?
• Niektóre Urzędy Gminy wysyłają stronom pisma o niezałatwieniu sprawy w terminie 90 dni. Czy to coś daje odnośnie naliczania terminu albo kary dla Urzędu?
• Co zrobić w sytuacji, gdy wnioskodawca złożył odwołanie od decyzji w zakresie zmiany parametrów inwestycji, nadmieniam, że decyzja została wydana zgodnie z żądaniem inwestora, na drugi dzień Inwestor złożył kolejne pismo wycofujące to odwołanie. Czy mimo to Organ powinien przekazać akta do SKO?
• Inwestor X ma działkę z dostępem do drogi, za tą działką jest kanał należący do Skarbu Państwa i za nim kolejna działka inwestora X, ale już bez dostępu drogi. Czy można to jakoś rozwiązać, aby mogła być wydana WZ na tę działkę za kanałem?