Wideoszkolenie: Nadzór starosty nad spółkami wodnymi

W programie m.in., wybrane zagadnienia:

• Jak rozwiązać i zlikwidować spółkę, która od lat nie działa?
• Jak ustalić strony i doręczać pisma przy braku zarządu lub siedziby?
• Jak powołać likwidatora, określić jego zadania i rozliczyć koszty?
• Jakie środki nadzoru może stosować starosta wobec spółki?
• Jak zatwierdzać statut, jego zmiany i oceniać uchwały?
• Jak ustalać świadczenia osób niebędących członkami i dowodzić korzyści?
• Jak rozdzielić odpowiedzialność za urządzenia, konserwację i finansowanie?

Wzory pism, jakie otrzymają uczestnicy:

Szczegółowy program szkolenia:

1. Rozwiązanie i likwidacja spółki „widmo”

Zagadnienia programowe

• Przesłanki rozwiązania, kolejność czynności, ustalenie członków i majątku, strona postępowania, doręczenia, wykreślenie i los dokumentacji.

Pytania:

• Związek spółek wodnych został zlikwidowany zgodnie z prawem. Związek przekazał dokumentacje spółce gminnej. Czy spółka gminna powinna działać?
• Jak przebiega proces likwidacji spółki wodnej, jeśli są spółki, które wójt zaczął likwidować, ale ostatecznie nie zlikwidował, przekazał dokumenty, jednak teraz nie ma delegatów, listy, spółka jest zadłużona, dzwonią likwidatorzy, ale nie ma jak wydatkować środków ze starostwa?
• Czy istnieje przepis, który nakazuje likwidację spółki wodnej? Czy Starosta musi likwidować spółkę?
• Jak prawidłowo przeprowadzić procedurę likwidacji spółki?
• Jak zlikwidować spółki, które nie działają ze względu na suszę lub podtopienia?
• Jak powołać komisję w przypadku, gdy spółka posiada kapitał?
• Jak zlikwidować spółkę bez zatwierdzenia wydatków?
• Spółka nie ma majątku ani urządzeń, które mogłaby sprzedać, a lokale były wynajmowane. Członkowie spółki nie żyją, walne zgromadzenie nie było zwoływane od ponad 10 lat. Czy Starosta może podjąć decyzję, że postępowania likwidacyjne nie jest konieczne i podjąć decyzję o rozwiązaniu spółki?
• Co należy ustalić przed rozwiązaniem spółki?
• Co należy zrobić ze spółką, którą próbowano zlikwidować w 2005r., lecz się nie udało, posiada ona fundusze do 2tys. zł, ale nie ma członków, wszyscy poumierali, ale są następcy?
• Kto powinien zgłosić dane do starostwa, jeśli dwie spółki się łączą, ale jest zachowana ciągłość?
• Kto będzie stroną prowadzonego postępowania w sprawie likwidacji spółki wodnej, jeżeli spółka nie ma zarządu?
• Czy przystąpienie do wdrożenia procedury rozwiązania spółki na podstawie decyzji właściwego starosty umożliwia wezwanie członków spółki do wykonywania swoich obowiązków w zakresie ustanawiania organów spółki wodnej?
• Komu członkowie spółki wodnej mogą złożyć rezygnację, jeżeli spółka nie ma zarządu?
• Jak można wystąpić z zarządu spółki wodnej lub komisji rewizyjnej?
• Czy należy wystąpić z wnioskiem do sądu powszechnego wydziału cywilnego w trybie przepisów Kodeksu postępowania cywilnego o ustalenie, że przedmiotowa spółka nie istnieje? Czy prawomocnie orzeczony wyrok byłby podstawą wniosku o wykreślenie spółki z katastru wodnego?
• Czy można ogłosić upadłość spółki wodnej tak jak w przypadku spółki z o.o.?
• Gdzie powinny być przechowywane dokumenty spółki wodnej po jej rozwiązaniu?
• Spółki widmo. Co z nimi zrobić? Jakie są rozwiązania? Jak dotrzeć do osób? Jak sprawdzić majątek?
• Co zrobić ze spółką, w którą wchodzą budynki gminne, a gmina raz chce ją zlikwidować, a raz nie chce?
• Co zrobić ze spółkami, które formalnie działają, jednak nie ma śladu, nie przesyłają sprawozdań? Czy należy je kontrolować? Wzywać?
• Jak zebrać majątek spółki, która nie działa?
• Kwestia RODO w spółkach – Jak dotrzeć do następców prawnych, jeśli prawa przechodzą na kolejnych nabywców, a trudno dotrzeć z nakazami i one wracają?
• Co w sytuacji, gdy spółki wodne działały wyłącznie w ramach Rejonowego Związku Spółek Wodnych i były w nim zrzeszone? Spółki wodne nie posiadały żadnego indywidualnego majątku i kont bankowych. Wszelkich rozliczeń dokonywał RZSW. Składki członkowskie wpływały na konto RZSW. RZSW zakończył działalność w 2015 r. Wszystkie należności i zobowiązania zostały rozliczone, sprzęt został sprzedany lub zezłomowany. Przedmiotowe spółki wodne po rozwiązaniu RZSW nie prowadziły indywidualnej działalności. Członkowie ostatniego znanego składu zarządu są w wieku utrudniającym komunikację lub już nie żyją. Próba zwołania zebrania spółki nie powiodła się. Nikt nie przyszedł. Jak przeprowadzić postępowanie dotyczące rozwiązania i likwidacji tych spółek?
• Co zrobić ze spółką wodną powstałą w roku 1980 wpisaną do katastru wodnego, starosta nie posiada żadnych dokumentów związanych ze spółką i nie ma osób, które posiadają jakiekolwiek informacje na temat spółki?
• Kiedy starosta wydaje decyzję o rozwiązaniu spółki? Czy przed rozpoczęciem procesu likwidacyjnego, jeszcze przed wyznaczeniem likwidatora i jego wynagrodzenia, czy po zakończeniu procesu likwidacyjnego po przedłożeniu uchwały zatwierdzającej ostateczne rachunki likwidatora?
• W jaki sposób zmusić zarząd spółki „widmo” do przedstawienia staroście rozliczeń dokumentów finansowych przesłanych w ramach nadzoru?
• Co jeżeli spółka przesłała całość dokumentów do starosty, a nie jest rozwiązana decyzją starosty i nie było WZ? Formalnie spółka istnieje, ale nie ma zarządu, a prezes przesłał dokumenty z uwagi na brak zarządu.
• Czy spółki wodne podlegają regulacjom Kodeksu spółek handlowych?
• Kto jest stroną przy decyzji powołania likwidatora?
• Jeżeli spółka nie ma już siedziby, to dokąd należy kierować pisma w związku z podjęciem decyzji o likwidacji spółki?
• W jaki sposób zlikwidować spółkę, jeżeli pisma wysyłane na adres spółki wracają lub są odbierane przez urząd, bo spółka ma tam siedzibę, ale sam urząd nie ma z nią nic wspólnego?
• Na terenie powiatu są dwie spółki wodne, które już dawno nie funkcjonują. Nie posiadają żadnego majątku. Jakie są konsekwencje dla starosty, jeżeli nie podejmie działań zmierzających do likwidacji przedmiotowych spółek z powodu braku środków finansowych na powołanie uprawnionego likwidatora?

2. Likwidator: powołanie, obowiązki, wynagrodzenie i rozliczenie

Zagadnienia programowe

• Forma powołania, umowa i zakres zadań, brak środków, odpowiedzialność likwidatora, sprawozdania i zakończenie likwidacji.

Pytania:

• Czy likwidatorem spółki wodnej może zostać pracownik starostwa powiatowego?
• Czy starosta powinien ponieść koszty likwidacji spółki wodnej i na jakiej podstawie prawnej?
• W jakiej formie prawnej starosta powinien ustanowić likwidatora – w drodze postanowienia czy umowy cywilnoprawnej?
• Jeżeli likwidacja opiera się na umowie cywilnoprawnej czy samo powołanie likwidatora zawiera się w tej umowie, czy też umowa dotyczy innych kwestii (jakich poza wynagrodzeniem)? Czy likwidator jest powoływany postanowieniem starosty przed podpisaniem umowy cywilnoprawnej?
• Czy przed powołaniem likwidatora powinien zostać wydany osobny akt w postaci postanowienia o wszczęciu likwidacji?
• W jaki sposób likwidator powinien rozliczyć swój przychód, na podstawie jakich dokumentów oraz jak wygląda kwestia odprowadzenia podatku?
• Jak powołać likwidatora?
• Czy jest możliwość rezygnacji z kosztów likwidatora?
• Z jakich środków finansowych starosta ma wypłacić wynagrodzenie wyznaczonego likwidatora?
• Czy spółka wodna w likwidacji, która ma wyznaczonego likwidatora musi mieć również zarząd?
• Czy likwidator może ustalić składkę?
• Co zrobić, jeżeli spółka przestała działać, nie ma likwidatora i nikt nie chce podjąć się likwidacji?
• Czy w decyzji wyznaczającej likwidatora należy wskazać zakres jego obowiązków?
• Czy można wyznaczyć na likwidatora członka byłego zarządu, jeżeli on nie wyraża na to zgody?
• Czy likwidator powinien podać do publicznej wiadomości informację o likwidacji spółki? Jeżeli tak, to gdzie taka informacja powinna się znaleźć?
• Czy likwidator musi mieć ustanowione wynagrodzenie? Czy jeżeli likwidator zgodzi się pełnić tę funkcję bez wynagrodzenia?
• W jaki sposób i na jakiej podstawie ustalić wynagrodzenia likwidatora? Jakie będą wytyczne przy ustaleniu wysokości wynagrodzenia?
• Co zrobić z likwidatorem, jeżeli przez 2 lata nic nie zrobił w kwestii likwidacji spółki?
• Czy starosta może odwołać likwidatora? Jeżeli tak, to na jakiej podstawie?
• Kto powinien podpisać umowę z likwidatorem wyznaczonym w drodze decyzji starosty?
• Co musi zrobić starosta w sytuacji, gdy likwidatora zamknął spółkę, ale nie zwołał zebrania?
• Kto może zostać likwidatorem spółki wodnej? Czy są jakieś wymagania lub ograniczenia?
• Kto zatwierdza sprawozdania likwidatora?
• Spółka wodna od 8 lat nie zwołuje walnego zgromadzenia, nie ma także powołanego zarządu. Od 8 lat nie są ustalane składki, nie są ściągane. Czy wyznaczony przez starostę likwidator musi rozliczyć spółkę ze składek?
• Kto zatwierdza sprawozdania likwidatora, jeżeli nie będzie żadnego członka spółki?
• Spółka wodna działa na wodach należący do Skarbu Państwa. Z powodu braku funduszy postawiła się w stan likwidacji i wyłoniła likwidatora, który po kilku miesiącach zwołał walne zgromadzenie i odstąpił od bycia likwidatorem. Nie powołano nowej osoby na jego miejsce. Spółka wodna jest spółką w likwidacji i od kilku lat nie działa. Wszystkie osoby z byłego zarządu nie żyją wraz z byłym likwidatorem. Czy starosta powinien powołać likwidatora, czy najpierw powinien wezwać osoby do stworzenia nowego zarządu i wyłonienia likwidatora?
• Jeżeli w postępowaniu wyjaśniającym ustalimy, że spółka wodna niedziałająca od 2014 r. nie posiada majątku, to czy przy wydawaniu przez starostę decyzji rozwiązujemy spółkę wodną? Czy można pominąć ustanowienie funkcji likwidatora?
• Czy jest jakaś baza likwidatorów spółki wodnej?
• Czy likwidator sam sporządza pisma? Czy obsługę administracyjną zapewnia pracownik starostwa?

3. Członkostwo, składki i następstwo prawne

Zagadnienia programowe

• Przystąpienie i wystąpienie, sprzedaż gruntu, następcy prawni, obowiązki członka i dochodzenie składek.

Pytania:

• Jak należy postąpić, w przypadku braku płatności ze strony członków spółek wodnych?
• Jak wygląda członkostwo i następstwo prawne, jeśli właściciel x sprzedał właścicielowi y, a ten nie poczuwa odpowiedzialności, aby płacić?
• Jak ustalać wysokość świadczeń na rzecz spółek, jeśli kosztorysy spółek nie są podstawą, gdyż spółka chce jak najwięcej funduszy?
• Osoba była członkiem spółki, ale była niezadowolona, więc się z niej wypisała. Teraz sama robi konserwacje na własną rękę. Starostwo nalicza mu składki, ale osoba się odwołuje. Robi pracę, ale nie zgłasza ich, nie chce płacić składek. Co zrobić?
• Ktoś sprzedał działkę rolniczą na działki budowlane, ludzie stawiają płot na środku rowu, robią odpływy deszczówki, nie ma uregulowanego stanu. Kto powinien w takim przypadku płacić składki na spółkę?
• Czy rezygnacja z członkostwa musi być potwierdzona uchwałą zarządu?
• Co jeżeli statut ściśle określa wyjście ze spółki – wypowiedzenie z 6-cio miesięcznym okresem wypowiedzenia ze skutkiem na koniec roku obrotowego, dodatkowo potwierdzone uchwałą zarządu?
• W jaki sposób spółka może egzekwować od członków składki, jeżeli nie płacą?
• Jak ma się rezygnacja z członkostwa do ściągania składek? Czy pismo członka o rezygnacji jest skuteczne i od tego momentu nie ma obowiązku płacenia składek? Czy samo pismo z informacją o rezygnacji z członkostwa jest wystarczające do uznania rezygnacji?
• Jak pozyskać pisemną deklarację członkostwa u dawno zakładanych spółek?
• Czy osoba, która nie odnosi korzyści z urządzeń spółki wodnej, ale interesuje się tym tematem może zostać członkiem spółki wodnej? Czy można takiemu członkowi naliczyć składkę oraz na jakiej podstawie?

4. Granice nadzoru i reakcja na naruszenia

Zagadnienia programowe

• Właściwość przy działalności w kilku powiatach, kontrola dokumentów i uchwał, niewykonywanie obowiązków oraz relacje z organami kontrolnymi.

Pytania:

• Czy na jednym obszarze może jednocześnie działać kilka spółek wodnych? Czy spółka wodna może działać na obszarze trzech powiatów i w jaki sposób należy wtedy sprawować nad nią nadzór?
• Spółka wodna otrzymała dotację od gminy. Komisja rewizyjna gminy przeprowadziła kontrolę i stwierdziła nieprawidłowości (m.in. nieprawidłową reprezentację spółki oraz błędy w umowie na wykonanie zadania), po czym przekazała wyniki staroście. Czy badanie prawidłowości rozliczenia dotacji od gminy mieści się w zakresie nadzoru starosty nad spółkami wodnymi?
• Czy prawidłowość udzielenia i rozliczenia dotacji przez gminę powinna podlegać ocenie organu udzielającego dotacji, w sytuacji gdy gmina pierwotnie przyjęła rozliczenie bez uwag, a dopiero po wewnętrznej kontroli stwierdziła nieprawidłowości i przekazała sprawę staroście?
• Czy informacje dotyczące spółek wodnych stanowią informację publiczną?
• Czy spółka wodna może prowadzić działalność gospodarczą, na przykład w formie prowadzenia przystani jachtowej (mariny), jeśli jest to argumentowane tym, że dzięki budowie takiej infrastruktury okoliczne tereny przestaną być regularnie podtapiane?
• Jak należy postąpić w przypadku, gdy spółka wodna ma siedzibę na terenie powiatu A (gdzie starosta zatwierdził statut zgodnie z art. 446 ustawy Prawo wodne), ale działa na terenie powiatów B, C i D? Czy nadzór nad działalnością takiej spółki sprawuje każdy starosta w zakresie obszaru, na którym spółka prowadzi działalność?
• Czy spółka wodna prowadząca działalność na terenie kilku powiatów może zwrócić się do starostów wszystkich tych powiatów o dotacje i w jaki sposób należy je wówczas rozliczyć?
• Czy spółka prowadząca działalność na terenie kilku powiatów powinna przekazywać dokumenty oraz uchwały wszystkim starostom z uwagi na obszar działalności, czy tylko staroście właściwemu miejscowo ze względu na siedzibę spółki?
• Na czym polega nadzór starostw nad spółkami? Czy jest to jedynie weryfikacja uchwał?
• Wiele osób myśli, że starosta ma prawo wnikać w sprawy wewnętrzne spółki. Czy starosta powinien odpisywać na pisma skierowane do spółek, które dotarły do starostwa?
• Czy starosta może kontrolować jakość wykonywania działań spółki?
• Jaka jest podstawa prawna do przeprowadzenia kontroli wykonania prac konserwacyjnych?
• Czy starosta może przeprowadzać kontrolę spółki w jej siedzibie? Czy kontrola sprowadza się jedynie do sprawdzania uchwał pod względem zgodności z prawem i statutem?
• Czy świadczenia na rzecz spółki wodnej ustala się co roku, czy tylko wtedy, gdy planowana jest konserwacja urządzenia, które wywiera korzystny wpływ na grunty właściciela?
• Co ma zrobić starostwa, jeżeli po skierowaniu pisma o aktualizację statutu 2005 spółka nie podjęła żadnych działań?
• Jaka jest podstawa prawna przechowywania przez starostwo dokumentów spółki wodnej? Czy likwidator powinien przekazać dokumenty do archiwum państwowego?
• Na terenie miasta swoją siedzibę ma kilka spółek wodnych, które prowadzą działalnością na terenie powiatu. Kto powinien sprawować nadzór nad spółkami? Starosta czy prezydent?
• Co powinien zrobić starostwa, jeżeli po dwóch wezwaniach do przedłożenia sprawozdań i uchwał spółka nie reaguje na wezwania?
• Jak rozwiązać problem z wyborem delegatów z członków spółki?
• Co należy do obowiązków starosty, spółki wodnej, a co do Wód Polskich?
• Co, jeśli spółki nie wywiązują się z obowiązków i nie przesyłają wszystkich uchwał, np. z wyboru komisji przewodniczącego, nie wykazują działalności? Czy należy takie spółki skontrolować lub zweryfikować?
• Jak wygląda kwestia decyzji nakazowych wydawanych przez starostę, jeśli spółki robią remonty i czyszczą rowy, a są osoby, które za to nie płacą?
• Dwie spółki wodne zostały zrzeszone w związek spółek wodnych. Siedziba spółek znajduje się w innym powiecie, a siedziba związku spółek w drugim powiecie. Starosta którego powiatu jest organem właściwym do sprawowania nadzoru nad spółkami?
• Kiedy starosta powinien powołać zarząd komisaryczny?
• Czy zadania starosty są zadaniami rządowymi?
• Jeżeli występują nieprawidłowości i starosta chce przeprowadzić kontrolę spółki w siedzibie, to jakich dokumentów może wymagać?

5. Świadczenia osób niebędących członkami spółki

Zagadnienia programowe

• Wniosek, strony, wykazanie korzyści, koszty konserwacji, udział biegłego, ustalenie wysokości i okresu świadczenia oraz własne prace właściciela.

Pytania:

• Spółka wodna wystąpiła do Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie o kontrolę urządzeń melioracyjnych znajdujących się na działkach podmiotu, który wystąpił z członkostwa w spółce. Woda z działek tego podmiotu spływa do urządzenia konserwowanego przez spółkę, co zapewnia ciągłość działania całego systemu melioracji. Czy Wody Polskie słusznie odmówiły przeprowadzenia kontroli?
• W postępowaniu dotyczącym ustalenia przez starostę należności dla podmiotu niebędącego członkiem spółki wodnej, Samorządowe Kolegium Odwoławcze (SKO) wielokrotnie uchylało decyzje organu pierwszej instancji. SKO argumentuje, że starosta nie może opierać się wyłącznie na dokumentacji spółki, lecz musi powołać biegłego w celu wyliczenia wysokości świadczenia. Czy fakt, że koszty prowadzenia takiego postępowania znacznie przekraczają wartość samej należności (wynoszącej np. 400 zł w sprawie toczącej się od 2022 roku), może stanowić podstawę do wydania przez starostę decyzji odmownej w sprawie ustalenia tego świadczenia?
• Jak ustalić wysokość składek dla podmiotów, które nie są członkami, ale odnoszą korzyści z jej funkcjonowania?
• Jak rozwiązać spór, gdy gmina twierdzi, że jest członkiem spółki, a spółka uważa inaczej?
• Jak wygląda wystąpienie osoby ze spółki?
• Jakie są różnice pomiędzy art.205 i 206 a art.454 Ustawy Prawo wodne?
• Kto powinien wydać decyzję, jeśli dziadek użytkował działkę rolniczą, a jego syn nie i chce on zrezygnować z członkostwa w spółce?
• Co zrobić, jeśli nie jest zachowana ciągłość utrzymania urządzeń, ponieważ jeden rolnik chce wystąpić ze spółki i wtedy przerywa się jej ciąg?
• Spółka pobiera wodę z wodociągów i studni, a przedsiębiorstwo chce przejąć mienie, sieć. Spółka twierdzi, że to ich – jak rozwiązać taki problem?
• Co zrobić, jeśli spółka graniczy z gruntami, na których nie jest prowadzona konserwacja?
• Jak przeprowadzić przekazanie mienia spółki wodnej na rzecz gminy?
• Jakie kryteria powinny być brane pod uwagę, gdy naliczamy świadczenia dla osób niebędących członkami spółkami?
• Jak określić korzyści, jeżeli w ciągu rowu utrzymywanego przez spółkę znajdują się grunty nieużytkowane?
• Jak tworzyć mapy oddziaływania, jeśli jest to duży wydatek?
• Jak udowodnić zasięg oddziaływania wód na działkę, gdy Wody Polskie nie prowadzą dobrze ewidencji?
• Wody Polskie informują, że mają stare mapy z lat 1960-1980, które nie zostały zaktualizowane. Jak traktować wiarygodność map podważaną przez samego prowadzącego rejestr? Jak ustalić zasięg oddziaływania?

6. Statut, uchwały i reprezentacja spółki

Zagadnienia programowe

• Zatwierdzenie statutu i zmian, dostosowanie dawnych statutów, ustalenie stron i prawidłowej reprezentacji oraz moment skuteczności zmian.

Pytania:

• Jak powinien wyglądać statut spółki wodnej? Co powinno być w nim ujęte?
• Jak przeanalizować statut spółki przed jego zatwierdzeniem?
• Co powinien zrobić starosta, jeśli spółka ma uchwałę, która jest niezgodna z prawem lub błędna?
• Jak wygląda zmiana statutu spółki?
• Co należy zrobić ze statutami spółki sprzed 2018r.? Czy zapisy tych statutów powinny być zaktualizowane, dostosowane? Czy jest to obowiązkowe?
• Czy istnieje sposób reprezentacji spółek? Są 2 spółki gminne, które są zrzeszone w rejonowym związku spółek. Sam kierownik związku i główna księgowa składają wniosek i upierają się, że mogą reprezentować spółkę na zewnątrz, ale w statusie brakuje takiego zapisu, jest informacja, że zarząd
• Jak zmusić spółkę, by zmieniła statut, jeśli nie ma w nim określonej siedziby spółki?
• Czy zatwierdzenie zmian w statucie odbywa się na wniosek spółki wodnej, czy też z urzędu po przedłożeniu przez zarząd uchwały w tej sprawie?
• Skąd taki szeroki krąg stron przy postępowaniu o zatwierdzenie statutu?
• Kiedy zmiana statutu wchodzi w życie? Czy w dniu podjęcia uchwały w tej sprawie, czy w dniu, kiedy decyzja starosty zatwierdzająca zmiany stała się ostateczna?
• Co w przypadku, gdy spółka wodna zwołuje walne zgromadzenie chcąc wprowadzić zmiany w statucie? Czy na walne zgromadzenie mają stawić się nowo wybrani delgaci?
• Czy starosta ma obowiązek zgłoszenia uprawomocnienia się statutu spółki wodnej do Wód Polskich?
• Kto podpisuje uchwały?

7. Walne zgromadzenie, brak zarządu i zarząd komisaryczny

Zagadnienia programowe

• Kworum, zwołanie zgromadzenia, wybór organów, wygaśnięcie kadencji, rezygnacje i przesłanki ustanowienia zarządu komisarycznego.

Pytania:

• Co zrobić, gdy spółka ma kłopot z zebraniem właścicieli na walnym zgromadzeniu, aby było kworum?
• Co w przypadku, gdy rozwiązał się zarząd spółki? Czy obowiązek powołania nowego zarządu i organizacji walnego zgromadzenia spadł na starostę?
• Jeśli upłynie kadencja zarządu, jak zmusić zarząd do oddania sprawozdań?
• Kto zwołuje walne zgromadzenie?
• Czy członkowie spółki mogą się zebrać, zwołać walne zgromadzenie i rozwiązać spółkę?
• Czy rezygnacja zarządu i niewybranie nowego stanowi naruszenie postanowień statutu?
• Spółka poinformowała starostę o wykorzystaniu dotacji od wojewody, ale od kilku lat nie przesyła informacji o zwoływaniu walnego, ani o podjętych uchwałach, pomimo zwracania uwagi, że działa nieprawidłowo. Czy jest to moment, w którym należy powołać zarząd komisaryczny / likwidatora?
• Jeżeli zarząd się rozwiązał, to czy możemy działać zgodnie z przepisem art. 42 Kodeksu cywilnego?
• Jaki przepis określa zasady wyboru delegatów?
• Kto powinien zostać zaproszony na walne zgromadzenie spółki wodnej i jak ustalić uprawnienia do jego zwołania w sytuacji braku zarządu?

8. Urządzenia, finansowanie i podział obowiązków

Zagadnienia programowe

• Ewidencja i konserwacja urządzeń, awarie, zniszczenia, dotacje, tworzenie spółki i rozgraniczenie kompetencji wobec rowów nieobjętych jej działalnością.

Pytania:

• Co zrobić w przypadku braku inwentaryzacji urządzeń melioracyjnych?
• Co zrobić w przypadku awarii urządzeń melioracyjnych? Kto się tym zajmuje?
• Urządzenia melioracyjne były w gruncie, a spółka wodna została zlikwidowana. Właściciel zniszczył te urządzenia i dochodzi obecnie do zalewania gruntów sąsiednich. Czy sprawę należy przekazać do Wód Polskich?
• Czy można udzielić dotacji spółce, która przez lata się nie odzywała, nie działała, a nagle złożyła wniosek o dotację do starosty?
• Czy spółki mogą dostawać dotacje, jeśli prowadzą działalność i mogą odliczać VAT?
• Czy nowa spółka wodna może uzyskać pomoc finansową na opracowanie dokumentacji? Czy niezarejestrowanie spółki w systemie informacyjnym gospodarowania wodami jest podstawą do rozwiązania jej przez starostę?
• Jak wygląda tworzenie spółki?
• Jak naliczyć wysokość składki członkowskiej, aby była proporcjonalna do korzyści odnoszonych przez członków spółki wodnej zajmującej się utrzymaniem melioracji wodnych?
• Kto powinien odpowiadać za utrzymanie rowów melioracyjnych będących w ewidencji gruntów jako własność Skarbu Państwa, których nie ma w ewidencji urządzeń Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie oraz nie są nadzorowane przez żadną spółkę wodną?
• Co zrobić w przypadku rowów melioracyjnych, które są własnością skarbu państwa, nie są objęte spółkami, rolnicy wypisali się ze spółki, spółki nie ma, a starosta ma problem, co z nimi zrobić? Czy powinien o nie zadbać właściciel czy wojewoda?
• Jak rozwiązać problem zastawek, jeśli jeden rolnik chce mieć wilgotną łąkę, a sąsiad ma zboże i nie chce, aby mu zgniło?
• Na co zwraca uwagę NIK podczas kontroli spółek?
• Jakie działania w kwestii spółek wodnych ma Komisja Rewizyjna?
• Co zrobić, jeśli na terenach zmelioryzowanych powstawały osiedla, a mieszkańcy przerywali sączki, następowało zalewanie piwnic?
• Kto w przypadku niezlikwidowanej i niedziałającej spółki wodnej ponosi odpowiedzialność za szkody niewykonanych przez spółkę prac – utrzymanie urządzeń melioracyjnych?
• Czy gmina może złożyć wniosek o powołanie nowej spółki?

Cele szkolenia:

1. Usystematyzowanie wiedzy dotyczącej zakresu nadzoru starosty nad spółkami wodnymi, w tym granic ingerencji w działalność spółki, kontroli uchwał i sprawozdań, reagowania na nieprawidłowości oraz ustalania właściwości organu przy działalności spółki na terenie kilku powiatów.

2. Rozwinięcie umiejętności prowadzenia postępowań związanych z rozwiązaniem i likwidacją spółek wodnych, w szczególności spółek niedziałających, pozbawionych zarządu, majątku lub aktualnej dokumentacji oraz spółek nadal figurujących w ewidencjach mimo faktycznego zaprzestania działalności.

3. Doskonalenie praktyki w zakresie stosowania przepisów dotyczących członkostwa i finansowania działalności spółek wodnych, obejmujących rezygnację z członkostwa, egzekwowanie składek, następstwo prawne oraz ustalanie świadczeń od podmiotów niebędących członkami spółki, które odnoszą korzyści z jej działalności.

4. Przygotowanie uczestników do prawidłowej oceny statutów, uchwał i funkcjonowania organów spółki wodnej, w tym zatwierdzania i aktualizowania statutów, reagowania na uchwały niezgodne z prawem oraz postępowania w przypadku braku zarządu lub problemów ze zwołaniem walnego zgromadzenia.

5. Zapoznanie uczestników z praktycznymi problemami dotyczącymi urządzeń melioracyjnych i finansowania działalności spółek, w tym inwentaryzacji i utrzymania urządzeń, odpowiedzialności za ich uszkodzenia, dotacji, map oddziaływania oraz podziału zadań pomiędzy starostę, spółkę wodną i Wody Polskie.

Metodologia:

Szkolenie zostanie przeprowadzone w formule online, na żywo, w czasie 5 godzin (w tym 0,5 przerwy) z wykorzystaniem prezentacji multimedialnej porządkującej najważniejsze zagadnienia dotyczące nadzoru nad spółkami wodnymi. Przebieg zajęć będzie oparty na omówieniu aktualnych zasad wynikających z przepisów prawa oraz na analizie praktycznych problemów występujących w starostwach powiatowych. W trakcie szkolenia prelegent będzie analizować i omawiać przypadki występujące w codziennej pracy. Forma prowadzenia zajęć - Q&A (Questions and Answers - na zasadzie pytanie-odpowiedź), umożliwi także zadawanie pytań w trakcie szkolenia i odnoszenie omawianych zagadnień do konkretnych sytuacji z praktyki i codziennej pracy. Metodologia będzie łączyć wykład ekspercki, omówienie procedur, analizę dokumentacji oraz rozwiązywanie problemów interpretacyjnych. Dzięki temu uczestnicy będą mogli nie tylko uporządkować wiedzę, ale również przełożyć ją na codzienną obsługę spraw związanych z nadzorem nad spółkami wodnymi.

Efekty:

WIEDZA

Uczestnicy zdobędą wiedzę dotyczącą kompetencji starosty, zasad funkcjonowania organów spółki wodnej oraz procedur związanych z jej nadzorem, rozwiązaniem, likwidacją i finansowaniem. Poznają również reguły dotyczące statutów, uchwał, świadczeń, członkostwa oraz urządzeń melioracyjnych.

UMIEJĘTNOŚCI

Uczestnicy będą potrafili ocenić sytuację prawną i organizacyjną spółki wodnej oraz dobrać właściwe działanie organu, w szczególności przy braku zarządu, niewykonywaniu obowiązków, nieprawidłowościach w uchwałach, zaległościach finansowych lub konieczności wszczęcia procedury likwidacyjnej.

KOMPETENCJE

Uczestnicy rozwiną kompetencje pozwalające samodzielnie prowadzić złożone sprawy związane z nadzorem nad spółkami wodnymi, w tym rozstrzygać problemy dotyczące właściwości kilku starostów, spółek „widmo”, sporów członkowskich, świadczeń od osób niebędących członkami oraz podziału odpowiedzialności między różne organy i podmioty.