Wideoszkolenie: Kontrola firm odbierających nieczystości ciekłe

W programie m.in., wybrane zagadnienia:

• Przeprowadzenie kontroli firmy odbierającej nieczystości ciekłe krok po kroku. Jak wykonać plan kontroli?
• Jakie zasady powinny znać osoby, które będą przeprowadzać kontrolę?
• W jaki sposób komunikować się z firmami odbierającymi nieczystości?
• Czego wymagać od firmy w czasie kontroli? Czego nie można wymagać od firm?
• Jakie kroki podjąć, gdy firma nie spełni danych warunków?
• Czy będzie określony termin na wykonanie kontroli?
• Jak ma wyglądać cała dokumentacja z przeprowadzonej kontroli?

Wzory pism, jakie otrzymają uczestnicy:

Szczegółowy program szkolenia:

Pytania uczestników, na które odpowiedzieliśmy podczas ostatniego szkolenia:

• Czy kontrolujemy wszystkie firmy, czy tylko te, które faktycznie świadczą usługi asenizacyjne na terenie gminy?
• Co zrobić z firmą, która nie ma wydanej zgody na odbiór nieczystości z terenu gminy, a przyjeżdża na nieruchomości i cyklicznie odbiera nieczystości?
• Z jakiego przepisy wynika obowiązek posiadania legitymacji służbowej?
• Czy na prośbę przedsiębiorcy można wskazać co konkretnie będzie skontrolowane?
• Czy jedna osoba może przeprowadzić kontrolę?
• Czy musi być zarządzenie o kontrolach przedsiębiorców?
• Jak skontrolować jednoosobową działalność, jeżeli właściciel jest wozakiem, trudno go zastać w siedzibie i unika kontaktu?
• Czy górna stawka dotyczy całej usługi, czy tylko utylizacji?
• Jak kontrolować odbiór nieczystości na ROD?
• Mieszkaniec nie musi wiedzieć, czy przedsiębiorca ma podpisaną umowę z gminą na odbiór nieczystości. Jak wówczas postępować?
• Kto sprawdza szczelność szamba? Czy sprawę należy przekazać do nadzoru budowlanego?
• Co zrobić, gdy przedsiębiorca okazał umowę, ale nie ma potwierdzeń odbioru? Co z odbiorem zastępczym?
• Co zrobić ze starszymi osobami, których nie stać na szambo lub posiadanie łazienki?
• Czy WIOŚ sam może skontrolować mieszkańca?
• Czy w upoważnieniu musi być informacja o kontroli zdalnej, jeżeli taką zakładamy?
• Czy ścieki z aglomeracji mogą zostać wywiezione do oczyszczalni innej niż z aglomeracji?

• Czy można wykonywać zdjęcia dokumentów?
• Co w przypadku, gdy na terenie gminy są przedsiębiorcy, którzy mają zezwolenie, we wniosku wskazali punkty zlewne, ale nie chcą odbierać nieczystości od mieszkańców?
• Jakie przykładowe zabiegi można wskazać w zezwoleniu?
• Co w przypadku, gdy firma asenizacyjna sprzedaje stary pojazd asenizacyjny i kupuje nowy? Czy powinna o tym poinformować urząd?
• Czy pojazdy asenizacyjne muszą być wyposażone w przepływomierz lub inne urządzenie umożliwiające określenie ilości odebranych ścieków?
• Co w przypadku, gdy przedsiębiorca notorycznie spóźnia się kilka dni ze składaniem sprawozdań?
• Jeden z przedsiębiorców przez rok nie składał sprawozdań. Okazało się, że nie żyje. Co należy teraz zrobić, jeżeli nie dostaliśmy żadnej informacji?
• Co, jeżeli firma bez zezwolenia wywozi nieczystości z terenu gminy?
• Przedsiębiorca złożył sprawozdanie na wzorze, w którym nie ma podziału na ścieki z aglomeracji i spoza niej. W uwagach dopisał tylko, że są to ścieki spoza aglomeracji. Czy urząd powinien interweniować?
• Odbiór nieczystości płynnych jest realizowany przez ZGK, która jest jednostką pomocniczą gminy. Czy konieczny jest wpis do działalności regulowanej? Czy ZGK powinien składać sprawozdania?
• Czy stacja zlewna może odmówić przekazania danych dot. przedsiębiorcy?
• Czy w umowie przedsiębiorstwo może wskazać minimalną ilość ścieków, którą odbierze?
• Czy gmina może wyłonić jednego przedsiębiorcę na rok i zlecić mu wywozy zastępcze? Czy każdorazowo przed wydawaniem decyzji powinien robić zapytanie wśród przedsiębiorców?
• Co, jeżeli mieszkaniec ma zawartą umowę, ale nie ma potwierdzonych wywozów?
• Czy w umowie z przedsiębiorcą powinny być zapisy dot. bezpieczeństwa i odstąpienia od przystąpienia do wywozu zastępczego w przypadku zagrożenia zdrowia / życia?
• Mieszkaniec ma możliwość przyłączenia do kanalizacji, jednak studzienka kanalizacyjna znajduje się na nieruchomości sąsiada, który nie wyraża zgody na przyłączenie. Czy istnieje możliwość przymuszenia sąsiada do wyrażenia zgody?
• Co, jeżeli urząd nie zdążył z kontrolą do 9 sierpnia? Czy należy ją kontynuować?

1. Jak stworzyć i przyjąć plan kontroli? Czy należy go publikować?

• Jak wygląda plan kontroli?
• Przeprowadzenie kontroli firmy odbierającej nieczystości ciekłe krok po kroku. Jak wykonać plan kontroli?
• Na jakich podstawach prawnych pracować i jakie wykorzystać?
• Czy plan kontroli podejmujemy wewnętrznym zarządzeniem?
• Czy plan kontroli musi być przyjęty zarządzeniem burmistrza?
• Czy plan kontroli powinien być publikowany do wiadomości społeczeństwa?
• Czy plan kontroli musi być umieszczony na BIP-ie, czy wystarczy informacja na tablicach ogłoszeń lub na stronie urzędu?

2. W jaki sposób odpowiednio przygotować się do kontroli? Jakie zasady powinny znać osoby, które będą przeprowadzać kontrolę? Czy legitymacja służbowa jest obligatoryjna?

• Czy harmonogram kontroli mieszkańców można stworzyć podając budynek i miesiąc, w którym odbędzie się kontrola?
• Czy kontrole mieszkańców można prowadzić w oparciu o wezwanie mieszkańca do złożenia dokumentów?
• Czy mamy obowiązek skontrolować wszystkie firmy asenizacyjne, odbierające ścieki w gminie?
• Co w przypadku zawieszenia działalności przez przedsiębiorcę?
• Jak wszcząć kontrolę przedsiębiorstw spoza gminy?
• Czy firma asenizacyjna może mieć kontrolę z kilku gmin?
• Czy upoważnienie do kontroli jest zbiorcze dla wszystkich kontrolowanych podmiotów, czy dla każdego podmiotu oddzielne?
• Na jaki okres powinno być wystawione upoważnienie, jeśli przedsiębiorca należy do mikroprzedsiębiorstw?
• Na jakiej podstawie prawnej ma być wydane upoważnienie do kontroli firm posiadających zezwolenie w zakresie opróżniania?
• Czy upoważnienie ma zostać u przedsiębiorcy?
• Jakie zasady powinny znać osoby, które będą przeprowadzać kontrolę?
• Jak zorganizować kontrolę w przypadku braku straży gminnej i braku zasobów kadrowych do przeprowadzania tak szczegółowych i problematycznych kontroli?
• Czy można zlecić kontrolę mieszkańców straży gminnej?
• Czy każdy urzędnik powinien mieć legitymację?
• Czy posiadanie legitymacji podczas kontroli posesji jest niezbędne?
• Czy legitymacja służbowa jest obligatoryjna? Czy wzoru takiej legitymacji nie wprowadza się zarządzeniem?
• Czy kontrola przeprowadzona bez legitymacji służbowej jest „prawomocna”? Czy np. WIOŚ może podważyć taką kontrolę jako niespełnienie wymogu jej przeprowadzenia u przedsiębiorcy?
• W jaki sposób komunikować się z firmami odbierającymi nieczystości?
• Czy kontakt za pośrednictwem e-mail wystarczy zamiast listu za potwierdzeniem odbioru?
• Czy jest obowiązek powiadomienia firmy o kontroli? Jak powiadomić firmę o planowanej kontroli? Ile wcześniej trzeba powiadomić firmę o planowanej kontroli?
• Czy firma podlega pod prawo przedsiębiorców i należy informować ją np. 7 dni przed kontrolą, czy nie?
• Czy w zawiadomieniu powinniśmy podawać konkretną datę kontroli, a godzinę tylko doprecyzować telefonicznie?
• Czy bez zawiadomienia kontrolę może wykonać sam pracownik organu, czy musi być ktoś z WIOŚ?

3. Jak i do kiedy należy zmienić uchwałę dotyczącą wydawania zezwolenia na odbiór nieczystości płynnych? Jak wydawać, wygaszać lub cofać zezwolenia na odbiór? Jakie konsekwencje grożą za brak odpowiedniego zezwolenia?

Kiedy należy zmienić uchwałę dotyczącą wydawania zezwoleń oraz ustalania górnych stawek? Jak prawidłowo przeprowadzić procedurę wydawania zezwoleń na odbiór nieczystości?

• Czy musimy podjąć uchwałę dotyczącą wydania zezwolenia na opróżnianie zbiorników?
• Kiedy należy zmienić uchwałę w sprawie wymagań, jakie powinien spełniać przedsiębiorca w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych?
• Czy gmina musi mieć uchwałę dot. szczegółów wydawania zezwolenia na odbiór ścieków? Czy możemy nie mieć takiej uchwały i opierać się tylko na ustawie i rozporządzeniach?
• PRZYKŁAD: w 2020 roku podjęliśmy uchwałę sprawie określenia innego sposobu udokumentowania wykonania obowiązku w zakresie pozbywania się zebranych na terenie nieruchomości nieczystości ciekłych. Tam wskazaliśmy, że udokumentowanie wykonania obowiązku pozbywania się zebranych na terenie nieruchomości nieczystości ciekłych może nastąpić przez okazywanie rachunków, faktur VAT, paragonów lub dowodów zapłaty za usługi wywozu nieczystości ciekłych, wystawionych każdorazowo po wykonaniu usługi przez przedsiębiorcę posiadającego zezwolenie wójta gminy na prowadzenie działalności w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych. Czy teraz możemy darować sobie tę uchwałę i od sierpnia 2022 roku przeprowadzać kontrole jak wymaga ustawa? W razie kontroli nie wybronimy się przed WIOŚ-em
• Jak należy prawidłowo wyliczyć górną stawkę opłat?
• Jak prawidłowo określić w uchwale górne stawki za opróżnianie?
• Czy mamy obowiązek kontrolowania przedsiębiorców w zakresie stosowania zapisów uchwały o górnych stawkach, którą podjęliśmy? Czy możemy kontrolować to, jakie stawki stosują przedsiębiorcy?
• Czy przedsiębiorcy muszą stosować się do górnych stawek z uchwał? Czy górne stawki są potrzebne tylko do ustalenia wywozu zastępczego?
• Jeżeli przedsiębiorcy nie przestrzegają górnych stawek, to jaka jest podstawa prawna ukarania?
• W naszej gminie do tej pory nie podjęto uchwały określającej górne stawki opłat. Czy taka uchwała jest konieczna czy dobrowolna? Jeżeli jest konieczna, to czy można ją podjąć na najbliższej sesji rady, mimo że upłynął już termin 6 miesięcy od nowelizacji ustawy?
• Czy zezwolenie na prowadzenie działalności na odbiór nieczystości ciekłych wymaga przeprowadzenia pełnego postepowania administracyjnego na podstawie przepisów k.p.a., czyli zawiadomienie o wszczęciu postępowania i zawiadomienie przed wydaniem decyzji?
• Jak wydawać zezwolenia firmom? Jakimi kryteriami się kierować przyznając takie zezwolenia?
• Jak sprawdzać przed wydaniem zezwolenia czy firma będzie oddawała ścieki przez stację zlewną do oczyszczalni, która spełnia wymagania zgodnie z ostatnimi zmianami w ustawie u.c.p.g.?
• Gdzie należy przekazywać informacje o wydaniu decyzji na odbiór i transport nieczystości ciekłych? Z jakich przepisów to wynika?

Czy należy zmienić decyzję w zakresie usuwania osadów z POŚ?

• Jeżeli przedsiębiorca złoży wniosek/oświadczenie/deklarację, że oprócz opróżniania zbiorników bezodpływowych zamierza także usuwać osady z POŚ, to czy urzędnik ma obowiązek zmienić decyzję w sprawie wydania zezwolenia na opróżnianie zbiorników bezodpływowych i rozszerzyć o działalność w zakresie usuwania osadów z POŚ?
• Czy w przypadku zezwoleń wydanych przed 2023 rokiem powinniśmy zmienić decyzje? Czy wezwać przedsiębiorców, aby udokumentowali gotowość odbioru osadów ściekowych?
• Ile będzie ważne oświadczenie przedsiębiorcy o gotowości i zamiarze odbioru osadów?
• Jakich dokumentów wymagać od przedsiębiorcy na potwierdzenie przestrzegania przepisów ochrony środowiska?
• Żadna z firm posiadających zezwolenie po zmianie przepisów nie zobligowała się do odbioru osadów z przydomowych oczyszczalni, ponieważ najbliższa stacja zlewna nie ma takich uprawnień. Czy jako gmina powinniśmy zapewnić odbiór zastępczy dla mieszkańców z przydomowych oczyszczalni i obciążyć ich kosztami?
• Czy każda z firm asenizacyjnych, która chce opróżniać przydomowe oczyszczalnie ścieków, musi złożyć wniosek o aktualizację obowiązującej decyzji o osady ściekowe?

Jak przeprowadzić procedurę wygaszenia lub cofnięcia zezwolenia na odbiór nieczystości?

• Przedsiębiorca ma obowiązujące zezwolenie wójta, ale chce się wypisać. W jakiej formie powinno się to odbyć?
• Czy na wygaszenie tego zezwolenia wydajemy decyzję czy zwykłe pismo, informujące o wygaśnięciu zezwolenia, zgodnie z wnioskiem przedsiębiorcy?
• Jeśli cofniemy przedsiębiorcy zezwolenie, to czy musimy zapewnić odbiór jego odbiorcom, z którymi ma podpisaną umowę?

Jakie konsekwencje grożą za świadczenie usługi odbioru nieczystości bez zezwolenia?

• Kto ponosi odpowiedzialność w przypadku, gdy mieszkaniec ma zawartą umowę z przedsiębiorcą, który nie ma zezwolenia na odbiór na terenie gminy? Jakie są konsekwencje i dla kogo?
• Co, jeśli przedsiębiorca wywozi nieczystości z gminy nie mając zezwolenia?
• Jeżeli wiemy, że przedsiębiorca niemający zezwolenia odbiera nieczystości z terenu gminy, to czy mamy obowiązek wezwać go do złożenia wniosku? Jeżeli tak, to jaka jest podstawa prawna? Jaka kara grozi przedsiębiorcy za odbiór bez zezwolenia?

4. Jak sprawnie przeprowadzić kontrolę dokumentacji? Jak powinna przebiegać kontrola zza biurka?

• Z którego przepisu prawnego wynika obowiązek kontroli firm wywożących nieczystości ciekłe?
• Czy można przeprowadzić kontrolę przedsiębiorstwa zdalnie, czy może być wykonywana „zza biurka”? Czy kontrole muszą odbywać się w terenie?
• Jaka jest podstawa prawna do przeprowadzenia kontroli przedsiębiorcy zza biurka?
• Czy kontrola przedsiębiorcy może odbyć się tylko w urzędzie?
• Jak wygląda kontrola zza biurka? Czy polega ona na wezwaniu do okazania umowy oraz dowodów opłat?
• Czego wymagać od firmy w czasie kontroli? Czego nie można wymagać od firm?
• Jakie dokumenty są potrzebne do przeprowadzenia kontroli?
• Jakie dane sprawdzać i na co najbardziej zwrócić uwagę?
• Jak sprawdzić prawidłowość wystawianych dokumentów przez firmę odbierającą nieczystości?
• Co w przypadku, gdy w dokumentach nie ma wpisanego numeru KP?
• Co zrobić, jeśli dokumenty wystawiane przez firmy odbierające nieczystości są źle wypełnione?
• Co zrobić, gdy firma nie chce udostępnić dokumentów?
• Czy firmy mają obowiązek ewidencjonowania umów?
• Co powinno znajdować się w rejestrze zawartych umów?
• Jak powinno przebiegać właściwe ewidencjonowanie umów?
• Jak sprawdzać czy firmy na bieżąco ewidencjonują umowy?
• Czy sprawdzać umowy firm z mieszkańcami? Na jakie zapisy zwracać uwagę?
• Jak weryfikować liczbę zawartych umów przez firmy?
• Czy sprawdzać to, czy firma wystawia potwierdzenia odebrania nieczystości?
• Co w przypadku, jeśli przedsiębiorca ma elektroniczną książkę kontroli?
• Co z analizą przedmiotową i podmiotową prawdopodobieństwa naruszenia prawa, która jest pierwszym z kroków podczas kontroli planowej? Czy należy ją w jakiś sposób udokumentować, że została przeprowadzona zanim zawiadomiono przedsiębiorcę o zamiarze wszczęcia kontroli? Czy można wszcząć kontrolę przedsiębiorcy bez w/w analizy?

5. W jaki sposób kontrolować przedsiębiorców w praktyce? Jakie warunki powinni spełnić? Jak powinna przebiegać współpraca pomiędzy mieszkańcem, a przedsiębiorcą? Jak prawidłowo stworzyć dokumentację z przeprowadzonej kontroli?

Kiedy i w jaki sposób najlepiej jest przeprowadzić kontrolę przedsiębiorcy?

• Kto oprócz urzędnika ma być obecny przy kontroli przedsiębiorcy?
• Czy kontrola ma przebiegać na podobnej podstawie jak przy wydawaniu zezwoleń dla firm?
• Czy firmy kontrolujemy z uwzględnieniem prawa przedsiębiorców?
• Czego dokładnie ma dotyczyć kontrola, jakie są wymagania?
• Czy kontrola przedsiębiorcy powinna odbywać się na takich zasadach jak kontrola firm odbierających odpady?
• Jak ma wyglądać cała procedura kontroli?
• Jak powinna przebiegać kontrola?
• Co powinniśmy sprawdzić, będąc u przedsiębiorcy?
• W jaki sposób sprawdzić, jak firma świadczy usługi?
• Ile powinna trwać kontrola?
• Czy będzie określony termin na wykonanie kontroli?
• W jakich terminach robić kontrolę i na co warto zwrócić uwagę?
• Jak często mają być przeprowadzane kontrole?
• Ile powinno być procentowo tych kontroli w gminie?
• Z jaką częstotliwością kontrolujemy przedsiębiorców? Co ile lat firmy muszą być kontrolowane?
• Są firmy, które mają zezwolenie w gminie i odbierają ścieki z kabin WC. Czy takie firmy też mamy kontrolować?
• Czy mamy obowiązek kontroli przedsiębiorców opróżniających tylko szalety?
• Jeżeli kontrolujemy firmę, która ma szambo i kontroli podlega opróżnianie tego szamba, to czy stosujemy zasady kontroli przedsiębiorców?

Co należy skontrolować? Jakie wymagania musi spełnić przedsiębiorca, aby przejść pomyślnie kontrolę?

• Co musimy skontrolować u przedsiębiorcy, który opróżnia zbiorniki bezodpływowe oraz odbiera osady?
• Jak sprawdzić, czy zaplecze techniczno-administracyjne firmy jest odpowiednie?
• Jak sprawdzić, czy firmy spełniają warunki sanitarne?
• Jak sprawdzić, czy samochody spełniają wszystkie wymagania?
• Czy przy zmianie taboru przedsiębiorca powinien złożyć wniosek wraz z opłatą, a nie pisać tylko zawiadomienie do urzędu?
• Jeżeli przedsiębiorca wysłał pismo do urzędu o zmianie taboru lub zmianie adresu, to czy wydajemy nową decyzję, pobierając od przedsiębiorcy opłatę za zmianę decyzji?
• Jak powinno wyglądać miejsce przechowywania pojazdu? Jak sprawdzić, czy nie jest to uciążliwe dla środowiska i otoczenia? Gdzie powinien być garażowany?
• Jakie oznaczenia powinny znajdować się na samochodach?
• W jaki sposób sprawdzać, czy beczkowozy są myte? Czy firmy mają obowiązek to robić i jak często powinny to robić?

Jak zweryfikować dokumenty ze stacją zlewną?

• W jaki sposób skontrolować, czy przedsiębiorca oddał ścieki do odpowiedniej stacji zlewnej?
• Jak zweryfikować dokumenty ze stacją zlewną?
• Czy ilość ścieków odebranych = ilość na stacji zlewnej?
• PRZYKŁAD: przedsiębiorca zwrócił się z wnioskiem o rozpatrzenie rozszerzenia decyzji, która wydana jest na okres 10 lat i obowiązuje do roku 2026, o wpis dodania jeszcze jednej stacji zlewnej do zrzutu nieczystości płynnych. Czy w tym wypadku powinniśmy zwrócić się pismem o uzupełnienie wniosku o potwierdzenie możliwości przyjęcia nieczystości ciekłych przez tę stację? Jeżeli wnioskodawca potwierdzi możliwość zrzutu, to czy powinniśmy wszcząć postępowanie odnośnie zmiany tej decyzji?

W jaki sposób powinna przebiegać współpraca pomiędzy mieszkańcami, a firmami odbierającymi nieczystości? Czy umowa jest konieczna? Jak skutecznie wpłynąć na świadomość mieszkańców i nakłonić ich, aby odpowiednio pozbywali się nieczystości i by podpisywali umowy z firmami odbierającymi nieczystości?

• Na jakiej podstawie gmina ma prowadzić ewidencję zbiorników/POŚ?
• Od czego zacząć ewidencję zbiorników bezodpływowych? Czy od dokonania zgłoszeń na drukach a potem kontroli?
• Czy mieszkańców kontrolujemy co dwa lata?
• Czy obowiązek kontroli wszedł w życie w sierpniu 2022?
• Jak rozumieć kontrole osób fizycznych co 2 lata?
• Czy kontrola osób fizycznych raz na dwa lata jest rozliczana co do dnia i miesiąca kontroli na danej nieruchomości, czy tylko jako okres kontrolny przyjmuje się 9.08.2022-9.08.2023?
• Czy kontrolujemy wszystkich mieszkańców, czy tylko tych, którzy nie mają podłączenia do kanalizacji?
• Jak wygląda kontrola nieruchomości wyposażonych w zbiornik, którego właścicielem jest gmina? Czy w takim przypadku gmina kontroluje sama siebie?
• Czy gmina musi mieć podpisaną umowę na wywóz nieczystości ciekłych ze świetlic wiejskich?
• Kontrolowanie osób fizycznych pod kątem zbiorników - czy strona musi być zawiadomiona pisemnie? Czy z art. 379 można bez zawiadomienia?
• Czy kontrola musi zostać przeprowadzona w terenie, czy można wezwać mieszkańca do okazania umów z firmą w urzędzie?
• Ile osób ma kontrolować osobę fizyczną?
• Czy podczas kontroli musi być właściciel budynku czy wystarczy dorosły mieszkaniec?
• Czy kontrolę zbiorników bezodpływowych i przydomowych oczyszczalni ścieków mogą przeprowadzać pracownicy spółki gminnej wodno-kanalizacyjnej?
• Czy firma zawiera umowy z mieszkańcami?
• Czy firma wystawia potwierdzenia odebrania nieczystości?
• Jak kontrolować umowy między mieszkańcami a podmiotami odbierającymi nieczystości? Jaka jest odpowiedzialność finansowa urzędnika za brak kontroli?
• Co należy rozumieć przez okazanie umów i dowodów opłat - jak udokumentować to podczas przeprowadzania oględzin/ kontroli?
• Czy przedsiębiorcy powinni wpisywać na fakturze, rachunku lub paragonie ilość odebranych ścieków?
• Czy mieszkańcy mogą mieć zawartą jednorazową umowę zlecenia z firmą odbierającą nieczystości? Czy musi ona być zawarta na dłuższy okres?
• Czy wystarczy, że właściciel będzie miał tylko umowę z jedną firmą asenizacyjną? A będzie korzystał z usług różnych firm?
• Czy może być podpisanych więcej umów na jedną posesję, nie tylko z jednym przedsiębiorcą?
• Czy mieszkaniec może wywozić ścieki z uprawnionym przedsiębiorcą, z którym nie ma podpisanej umowy, a posiada ją podpisaną z innym?
• Czy właściciel może powołać się na zawarcie umowy ustnej z przedsiębiorcą, jeżeli przedstawia rachunki za odbiór nieczystości?
• Czy można uznać, że ktoś wywozi ścieki zgodnie z przepisami w następującym przypadku: jest umowa ustna na odbiór ścieków, nie ma rachunków, ale mamy dane ze stacji zlewnej, że z tego adresu są przywożone ścieki do stacji zlewnej? Ewidencja zlewni wskazuje adres, skąd, jak, ile i datę przywozu
• Czy umowa jest konieczna? Niektórzy mieszkańcy nie posiadają umowy, bo przedsiębiorcy nie chcą jej z nimi podpisać
• PRZYKŁAD: rada gminy podjęła uchwałę, że „udokumentowanie wykonania obowiązku pozbywania się zebranych na terenie nieruchomości nieczystości ciekłych następuje poprzez okazanie rachunków, faktur VAT lub dowodów zapłaty za usługi wywozu nieczystości ciekłych, wystawionych każdorazowo po wykonaniu usługi przez przedsiębiorcę posiadającego zezwolenie prezydenta na prowadzenie działalności w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transport nieczystości ciekłych”. Czy konieczne jest w takim przypadku posiadanie umowy?
• Czy mieszkaniec, który nie posiada udokumentowanej umowy z firmą, może otrzymać mandat?
• Co w sytuacji, gdy mieszkaniec nie posiada ani jednej faktury za wywóz nieczystości?
• Czy są jakieś sposoby, aby zmuszać przedsiębiorców do podpisywania umów z mieszkańcami?
• Jeżeli gmina zakupiła sprzęt do odbioru nieczystości ciekłych i zamierza odbierać je od mieszkańców gminy, to czy powinna podpisywać umowy z mieszkańcami?
• Jeżeli gmina ma wiedzę dotyczącą tego, kto ile wody zużywa, czy może to wykorzystać w sprawozdaniu i przy kontroli mieszkańca?
• Czy podczas kontroli na nieruchomości sprawdzamy, jaki był pobór wody? Co w sytuacji, gdy są znaczne różnice pomiędzy wodą pobraną a odebranymi ściekami?
• Czy przed kontrolą musimy sprawdzić, ile wody pobrał dany budynek?
• Jak ustalić częstotliwość odbioru ścieków z danej nieruchomości nie mając informacji o zużyciu wody?
• Czy powinniśmy mieć dane dotyczące zużycia wody na każdą nieruchomość?
• Jeśli mamy ustaloną częstotliwość opróżniania zbiorników i mieszkaniec spełnia wymogi, to na jakiej podstawie możemy wymagać podanie ilości pobranej wody?
• Co w sytuacji, gdy właściciel nie okaże faktur za zużycie wody?
• Czy jest jakiś margines między wodą pobraną i przekazaną w postaci ścieku, który uważa się za dopuszczalny?
• Co w przypadku, gdy dom jest zamieszkany, pobiera wodę, odprowadza ścieki, a nie jest nikt zameldowany?
• Bierzemy pod uwagę liczbę właścicieli czy liczbę osób faktycznie zamieszkujących?
• Skąd pozyskać dane dotyczące pobranej wody na terenach, gdzie jest brak kanalizacji a ludzie korzystają ze studni?
• Gdzie możemy dowiedzieć się czy dany adres został podłączony do kanalizacji?
• Jak postępujemy w przypadku, gdy na wsi nie ma kanalizacji ani wodociągu?
• Jak postąpić z właścicielami nieruchomości, którzy są w podeszłym wieku, nie mają łazienki ani szamba tylko „wychodek”?
• Na jakiej podstawie prawnej rolnik może zagospodarować ścieki we własnym zakresie?
• Czy gmina ma prawo wymagać od rolnika okazania badań, że wykorzystane we własnym zakresie ścieki są zgodne z wymaganiami rozporządzenia?
• Czy w ramach obowiązkowej kontroli weryfikujemy tylko umowę i dowody uiszczania opłat, czy również szczelność zbiorników? Czy możemy wymagać protokołu szczelności szamba?
• W jaki sposób pracownik urzędu ma sprawdzić, czy zbiornik jest szczelny?
• Co powinien zrobić organ, jeśli z dokumentacji wyjdzie nieszczelność zbiornika?
• Czy przydomowa oczyszczalnia ścieków przy hotelu i restauracji jest rozumiana jako przydomowa oczyszczalnia ścieków w myśl ustawy?
• Jak zweryfikować, czy przydomowa oczyszczalnia spełnia wymagania?
• W jaki sposób urzędnik ma sprawdzić warunki techniczne urządzenia? Czy powinien to zrobić PINB?
• Kto zawiera umowę z firmą asenizacyjną w zakresie odbioru zastępczego? Czy na odbiór zastępczy decyzję wydaje gmina?
• Czy zanim wykonamy zstępcze opróżnienie szamba, to wcześniej możemy dać mieszkańcowi czas na zawarcie takiej umowy z firmą?

W jaki sposób stworzyć prawidłową dokumentację z kontroli?

• Jak ma wyglądać cała dokumentacja z przeprowadzonej kontroli?
• Czy dla kontroli przeprowadzanych na podstawie przepisu art. 6 ust. 5aa należy obligatoryjnie sporządzać protokół? Czy można wezwać mieszkańca do przedstawienia dowodów (umowa, potwierdzenia opróżniania) i przesłania ich pocztą lub elektronicznie na adres urzędu? I w przypadku niewykrycia nieprawidłowości zakończyć kontrolę? Czy należy wysłać protokół przeprowadzenia kontroli pocztą i żądać odesłania jednego egzemplarza?
• Jak ma wyglądać protokół z kontroli, co powinien zawierać? Czy po każdej kontroli powinien być sporządzony?
• Czy po przedstawieniu dokumentów do każdej nieruchomości należy sporządzić protokół?
• Kto podpisuje protokół, jeśli pracownik nie ma upoważnienia do kontroli?
• Kto podpisuje protokół w przypadku nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym?
• Czy podczas kontroli osób fizycznych, posiadających zbiornik bezodpływowy, musimy pobrać kopie dokumentów, np. umowy na opróżnianie od mieszkańca, czy tylko spisać protokół z kontroli?

6. Jak postąpić w przypadku wykrycia nieprawidłowości? Jakie kary grożą? Czy są konsekwencje za nieprzeprowadzenie kontroli przez jednostki administracji publicznej?

• Jakie kroki podjąć, gdy firma nie spełni danych warunków?
• Jakie kary grożą firmie za niedopełnienie wymagań?
• Czy są jakieś stawki naliczanych kar?
• Jaka jest wysokość grzywny i w jaki sposób ją nałożyć?
• Jak wygląda odbiór zastępczy?
• Co ma zrobić gmina, gdy mieszkańcy nie mają podpisanych umów z firmą wywożącą nieczystości?
• Co w przypadku, gdy firma odbierająca nieczystości nie ma podpisanej ani jednej umowy z mieszkańcami i tylko ona działa na terenie naszej gminy?
• Co zrobić, jeśli firma nie ma podpisanej umowy z oczyszczalnią?
• Co w przypadku, gdy mieszkaniec nie ma zbiornika lub jest on nieszczelny i wywóz zastępczy w tym przypadku nie ma sensu, ponieważ nie będzie do odbioru żadnych nieczystości?
• Co zrobić w sytuacji, gdy mieszkaniec z szamba "robi sobie" oczyszczalnię, czyli do zbiornika dodaje rury drenażowe? Jak kontrolować i jak reagować z urzędu?
• Jak postępować w przypadkach, gdy w nieruchomościach brakuje kanalizacji, a także szamba - jaka jest procedura działania?
• Czy w przypadku, gdy zbiornik nie spełnia określonych wymagań lub został wybudowany nielegalnie to możemy zgłosić ten fakt do nadzoru budowlanego?
• Jak urzędnik może reagować na skargi mieszkańców, że ktoś wylewa szambo (u siebie, na działkę zgłaszającego lub w nieokreślone miejsce, ale jest nieprzyjemny zapach)? Co może zrobić gmina w przypadku donosów sąsiedzkich, że ktoś wylewa na pole/ na działkę/ do rowu?
• Czy zawiadomienie o popełnieniu wykroczeń z przepisu art. 10 ust. 2 ustawy u.c.p.g. kierujemy na policję?
• Jakie działania ma podjąć UG w przypadku wylewania ścieków?
• Do jakiego organu kierujemy wniosek o ukaranie?
• Jakie będą ewentualne kary za nieprzeprowadzenie kontroli przez jednostki administracji publicznej?

7. Jak wygląda sprawozdawczość z odbioru nieczystości płynnych? Co należy wiedzieć?

Jak powinno wyglądać prawidłowo wypełnione sprawozdanie złożone przez przedsiębiorcę? Co w przypadku braku lub nieprawidłowości?

• Jakie są wymagania od przedsiębiorców - jakie sprawozdania mają sporządzać?
• Czy będą nowe wzory sprawozdań przedsiębiorców?
• Jak postępować w przypadku przedsiębiorców opróżniających wyłącznie kabiny, jeżeli w sprawozdaniach nie wykazują dokładnych adresów, z których odebrano ścieki? Wpisują tylko nazwę firmy, która wynajęła kabinę i miejscowość. Brak jest numeru budynku albo numeru działki, w związku z czym nie mamy możliwości weryfikacji, czy ścieki zostały odebrane z obszaru aglomeracji. Przedsiębiorca tłumaczy, że osobą wynajmującą kabinę nie jest właściciel działki a firma, która prowadzi pracę na terenie tej nieruchomości. Taka osoba zwykle nie posiada dokładnych informacji o numerze działki. Czy taki przedsiębiorca musi w sprawozdaniach wykazywać dokładny adres?
• Skąd przedsiębiorcy mają uzyskać informację o ilości ścieków odebranych z terenów aglomeracji?
• Czy mimo zawieszonej działalności przedsiębiorca musi składać zerowe sprawozdanie kwartalne?
• Co w przypadku, gdy firma nie robi sprawozdań?
• Czy musimy naliczyć przedsiębiorcy karę, jeżeli w sprawozdaniu były błędy dotyczące podziału na ilość odebranych ścieków z obszaru aglomeracji i spoza tego obszaru? Przedsiębiorca został wezwany do ich poprawienia w terminie 14 dni. Błędy zostały poprawione w wyznaczonym terminie. Czy można odstąpić od naliczenia kar?

Jak prawidłowo uzupełnić i przekazać sprawozdanie samorządów do Wód Polskich i WIOŚ?

• Czy pierwsze sprawozdanie będzie składane w 2024 roku za 2023?
• W jakiej formie przekazujemy sprawozdanie?
• Czy w sprawozdaniu musimy podać liczbę osób zameldowanych czy zamieszkujących?
• Do sprawozdania do Wód Polskich potrzebne będzie zużycie wody przez mieszkańców - za jaki okres sprawdzać to zużycie wody? Skąd brać dane o zużyciu wody przez mieszkańców, którzy mają własne studnie?
• Co w przypadku, gdy mieszkaniec jest podłączony do kanalizacji, ale nie do wodociągu i ma swoją wodę? Jak określić ilość pobranej wody do sprawozdania w takich przypadkach?
• Jeśli nie możemy pobrać danych o zużyciu wody z przedsiębiorstwa, to jak wpisać prawidłowo dane do sprawozdania?
• Czy w nowym sprawozdaniu do WIOŚ i Wód Polskich należy wykazać kabiny Toi Toi

8. Pytania pracowników urzędów:

• Czy kontrole firm asenizacyjnych lub stacji zlewnych są obligatoryjne? Czy gmina może ich nie wykonywać?
• Czy w przypadku chęci kontrolowania przedsiębiorcy zdalnie musimy wysłać im stosowne pismo o wyrażenie zgody na taką formę kontroli?
• Czy po uzyskaniu zgody na formę zdalną kontroli możemy wysłać pismo o dostarczenie potrzebnych nam dokumentów?
• Co z kontrolą prowadzonych działalności gospodarczych typu piekarnia lub sklepy stacjonarne? Jak często należy je kontrolować? Co w przypadku, gdy sklep ma wspólne szambo z domem?
• Na jakiej podstawie wyliczyć górną stawkę opłat ponoszonych przez właścicieli nieruchomości za usługi w zakresie opróżniania zbiorników?
• Na jakiej podstawie podnieść górne stawki opłat?
• Czy plan kontroli powinien zostać przyjęty zarządzeniem? Czy powinien obejmować 100% gminy?
• Co w przypadku, gdy nie można przeprowadzić kontroli? Nie można zastać mieszkańców w miejscu kontroli i nie odbierają wezwań wysyłanych pocztą.
• Gmina posiada uchwałę w sprawie określenia innego sposobu udokumentowania wykonania obowiązku w zakresie pozbywania się n nieczystości zebranych na terenie nieruchomości, tj. FV, rachunki; brak pisemnych umów z przedsiębiorcą. Czy takie rozwiązanie jest właściwe?
• W jaki sposób gmina powinna zorganizować wywóz zastępczy?
• Czy gmina powinna podpisać umowę z przedsiębiorcą?
• Czy do kontroli można wezwać mieszkańca, który nie zgłosił się do ewidencji?
• Mieszkaniec ma umowę, ale nie ma rachunków, ponieważ dokonywał wywozów bez dokumentów, aby nie płacić VAT. Poinformowaliśmy go, że zrobimy wywóz zastępczy. Nie wpuszcza nas na posesję. Co w takim przypadku?
• Co z nieruchomościami letniskowymi, na których jest drewniany budynek ze studnią i bez szamba?
• Co w przypadku, gdy w regulaminie utrzymania czystości i porządku jest nakaz wywozów raz na kwartał, natomiast na ROD woda jest odkręcana wiosną i zakręcana jesienią?
• Czy w decyzji na wywóz zastępczy określamy datę wywozu?
• W uchwale jest konieczność opróżniania szamb nie rzadziej niż raz na kwartał. Kilku mieszkańców specjalnie wyposażyło nieruchomości w większe zbiorniki, aby wywóz robić raz w roku. Co w przypadku kontroli?
• Czy można wystosować pismo do osoby wynajmującej działki letniskowe o udostępnienie informacji o liczbie działek wynajmowanych i czy znajdują się na nich zbiorniki? Czy może podać imiona i nazwiska oraz adresy najemców?
• Czy w regulaminie utrzymania czystości musi być ujęta częstotliwość wywozu nieczystości?
• Co z POŚ i zapisami w uchwale dot. częstotliwości opróżniania?
• Czy oczyszczalnie ścieków posiadające certyfikat CE 12566-1 spełniają wymogi w aglomeracji?
• Czy oczyszczalnia z wkładką do szamba jest legalna?

• Czy w trakcie kontroli możemy prosić przedsiębiorcę, aby zrobił ksero dokumentów dla nas?
• Zezwolenie przedsiębiorcy było ważne do marca 2024 r. Czy w momencie wydania nowego zezwolenia przedsiębiorca musi podpisać nową umowę ze stacją zlewną, czy może działać na podstawie umowy z poprzedniego zezwolenia?
• Co w przypadku błędów w wykazach adresów, z których odebrano nieczystości?
• Mieszkańcy w czasie kontroli oświadczają, że dokonali wywozu, jednak firma nie wystawiła faktury lub rachunku. Czy możemy ukarać za to przedsiębiorcę?
• Jak zweryfikować stawki, jeżeli w rachunkach nie wpisują stawek za 1m3?
• Jaka jest podstawa prawna obowiązku podania ilości odebranych nieczystości od mieszkańca?
• Co, jeśli na potwierdzeniu obioru ścieków nie ma kwoty?
• Czy po 9 sierpnia 2024 r. należy podjąć nową uchwałę w sprawie planu kontroli?
• Czy podmiot odbierający nieczystości ciekłe, będący właścicielem nieruchomości może wywozić je sam ze swojej nieruchomości? Jak udokumentować obowiązek posiadania umowy, gdy kontrolowany jest właścicielem nieruchomości?
• Czy przy kontroli bierzemy pod uwagę częstotliwość wywozu, wielkość zbiornika i ilość zużytej wody?
• Od kogo pozyskać dane o zużytej wodzie, jeżeli wodociągi powołują się na RODO?
• Czy możemy wezwać mieszkańców do przedstawiania rachunków za wodę powołując się na regulamin, że ilość ścieków ma być zgodna z ilością zużytej wody?
• Jak porównać ze sobą ilość pobranej wody, a ilość odebranych osadów z POŚ?
• Czy mamy obowiązek wprowadzania kontroli zbiorników do CEEB?
• Firma opróżnia zbiorniki typu toi-toi. Gmina ma uchwałę o aglomeracji. Czy nieczystości z aglomeracji ma odwozić do stacji dedykowanej do obszaru aglomeracji?
• Jeżeli przedsiębiorca ma decyzję na wywóz nieczystości, to czy musimy zgłosić go do CEIDG, czy on sam składa wniosek?
• Co, jeżeli firmie zdarzyło się pierwszy raz złożyć sprawozdanie jeden dzień po terminie?
• Czy zawsze przed wydaniem zezwolenia przeprowadzamy kontrolę, jeżeli do wniosku dołączono wszystkie dokumenty?
• Jaki termin rozpoczęcia działalności wpisać w decyzji?

• Podmiot wpisany do RDR ma zawieszoną działalność w CEIDG. Składa sprawozdania zerowe. Czy taki podmiot można usunąć, jeżeli ma zawieszoną działalność?
• Czy musimy kontrolować co 2 lata wszystkie firmy wpisane do RDR, czy wyłącznie wybrane? Czy mogą być to kontrole zza biurka, czy należy pojechać w teren?
• Jeżeli baza firmy kontrolowanej jest oddalona od naszego urzędu około 50 km, to czy kontrolę można przeprowadzić zdalnie, pomimo że firma odbiera odpady w naszej miejscowości?
• Czy normy spalania EURO podlegają jakimś zakresom?
• Czy podmiot odbierających przeterminowane leki z miejsc zbiórki – przychodnia, urząd gminy musi być wpisany do RDR?

• Czy kary nakładamy również na firmy z RDR, które nie odbierają odpadów, ale są wpisane do rejestru?
• Jeżeli dwa lata temu przeprowadziliśmy kontrolę wszystkich przedsiębiorców wpisanych do RDR i nie zmieniła się sytuacja w firmie, to czy wystarczające jest ramach kolejnej kontroli złożenie oświadczenia, że nic się nie zmieniło?
• Czy musimy kontrolować swoją jednostkę budżetową, jeżeli odbiera odpady?
• Jeżeli w ramach łączącej nas umowy firma przekazuje odpady bezpośrednio po odebraniu do instalacji, to czy kontrolujemy bazę bez sprawdzania jej pod kątem separatora?
• Czy kontrolę można przeprowadzić i zakończyć w ciągu jednego dnia – wpis do książki kontroli i sporządzenie protokołu w tym samym dniu?
• Jaką datę wpisujemy w książce kontroli w przypadku kontroli zdalnej?
• Czy firma obierająca odpady musi kontrolować, czy odebrany worek ma kod kreskowy?
• Czy zarząd związku komunalnego ma uprawnienia do nakładania kar?
• Jaka jest kwota kary w przypadku nieprzeprowadzenia kontroli?

• Jeżeli w zezwoleniu jest inna stacja zlewna niż w sprawozdaniu, to czy trzeba zmienić całe zezwolenie? Czy trzeba nałożyć karę na przedsiębiorcę za złożenie złego sprawozdania?
• Czy firmy muszą wysyłać zawiadomienie o opróżnianiu osadników z przydomowych oczyszczalni i zgłaszać gotowość do przyjmowania takich ścieków przez stacje zlewne z terenu całej gminy lub z części, która należy do aglomeracji?
• Jeżeli mieszkaniec ma przydomową oczyszczalnię ścieków, to czy musi od niego odbierać ścieki firma, która dostarczyła dokumenty ze stacji odbierającej?
• Jeżeli w kwartale przedsiębiorca nie miał żadnych odbiorów ścieków, a działalność nie była zawieszona, to czy musi złożyć sprawozdanie?
• Co w sytuacji, gdy w umowie z właścicielem nieruchomości przedsiębiorca uwzględnia, że stawka jest taka sama, niezależnie od wybranych nieczystości płynnych, np. 250 zł za wywóz, zamiast liczyć za metr sześcienny?
• Czy należy nałożyć karę na przedsiębiorcę, który nie złożył sprawozdania zerowego?