Wideoszkolenie: Sprawozdawczość z odbioru odpadów komunalnych

W programie m.in., wybrane zagadnienia:

• Podmioty zobowiązane do składania sprawozdań w BDO – jak ustalić listę podmiotów odbierających i zbierających odpady komunalne, gdzie szukać informacji?
• Blokada informacyjna i tajemnica przedsiębiorstwa: Jakimi narzędziami prawnymi dysponuje gmina, gdy podmiot odmawia wskazania ostatecznego recyklera w sprawozdaniu, zasłaniając się tajemnicą handlową firmy?
• Nieregulaminowe akcje zbiórki zużytego sprzętu: Jak egzekwować dane o recyklingu od firm odpadowych, które organizują akcyjne zbiórki elektrośmieci w szkołach lub parafiach, i jak poprawnie wypełnić kartę odpadów dla procesu R12 w przypadku braku informacji o dalszym zagospodarowaniu surowca?
• Wytworzenie z gabarytów w Dziale VI: Czy masa odpadów powstała w wyniku przetworzenia zmieszanych gabarytów i przekazana do recyklingu podnosi wskaźnik gminy i może zostać dodana do masy recyklingu?
• Ciągłość danych z lat ubiegłych: Czy sporządzając sprawozdanie, można legalnie bazować na danych z ankiet przeprowadzonych w roku 2025, czy należy bezwzględnie wdrożyć nowy proces ankietyzacji?
• System kaucyjny a wskaźnik składowania: W jaki sposób wycofanie wartościowych frakcji z żółtych pojemników przez system kaucyjny wpływa matematycznie na ostateczny poziom składowania osiągany przez gminę?
• Zmiana wykonawcy w trakcie roku: W jaki sposób poprawnie podzielić odpowiedzialność i wyliczyć proporcjonalną karę za brak poziomów recyklingu w sytuacji, gdy w trakcie roku kalendarzowego nastąpiła zmiana firmy obsługującej gminę?

Wzory pism, jakie otrzymają uczestnicy:

Szczegółowy program szkolenia:

1. Sprawozdania składane za pośrednictwem BDO i poza systemem BDO

• Dostęp do systemu BDO – gdzie znaleźć instrukcje i jak poruszać się po systemie?
• Jak dobrze przygotować się do przygotowania poprawnego sprawozdania?
• Podmioty zobowiązane do składania sprawozdań w BDO – jak ustalić listę podmiotów odbierających i zbierających odpady komunalne, gdzie szukać informacji?
• Sprawozdawczość podwykonawcy: Czy podmiot działający jako podwykonawca firmy posiadającej bezpośrednią umowę z gminą ma obowiązek składania samodzielnego sprawozdania?
• Odbiór folii rolniczej a obowiązek sprawozdawczy: Czy przedsiębiorca ma obowiązek składania sprawozdań zerowych do gmin, w których odbierał wyłącznie folię rolniczą od rolników indywidualnych?
• Obsługa infrastruktury miejskiej (kosze uliczne): Czy firma realizująca na rzecz gminy usługę zbierania odpadów z koszy ulicznych jest uprawniona do złożenia sprawozdania zerowego?
• Obsługa umów indywidualnych na nieruchomościach niezamieszkałych: Ile sprawozdań powinien złożyć podmiot odbierający odpady na terenie gminy, jeśli obsługuje równolegle nieruchomości zamieszkałe oraz firmy na podstawie umów indywidualnych (w sytuacji, gdy gmina nie objęła systemem nieruchomości niezamieszkałych)?
• Zakres sprawozdań OOKW: Czy sprawozdania z odbioru odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości (OOKW) dotyczą wyłącznie podmiotów obsługujących nieruchomości wyłączone z gminnego systemu odpadowego?
• Klasyfikacja umów przetargowych: Czy podmioty realizujące usługi na rzecz gminy na podstawie przetargu innego niż przetarg na odbiór i zagospodarowanie odpadów od mieszkańców (art. 6c i 6d u.c.p.g.) powinny raportować strumień jako odpady odebrane od gminy (OOKG), czy jako umowy indywidualne (OOKW)?

2. Weryfikacja sprawozdań podmiotów – narzędzia, współpraca, bilansowanie

• Kiedy sprawozdanie podmiotu uznać za nierzetelne, jak wezwać podmiot do korekty za pośrednictwem BDO?
• Weryfikacja procesu zagospodarowania z poziomu urzędu: Czy gmina ma techniczną możliwość zweryfikowania w rejestrze BDO dokładnej drogi i sposobu zagospodarowania odpadów przez dany podmiot?
• Brak wskaźnika recyklingu w raporcie: Czy przesłanie przez podmiot sprawozdania bez wykazanego procentu osiągniętego recyklingu stanowi formalną podstawę do odrzucenia dokumentu i wezwania do korekty?
• Dział IIIA a status zbierającego: Czy podmiot będący skupem złomu (zbierający) może wpisać w tym dziale jako „nazwę instalacji”, do której przekazano odpady, innego zbierającego odpady?
• Masy niesegregowane w Dziale VI tabela A: Czy w sprawozdaniu rocznym podmiotu odbierającego odpady komunalne dopuszczalne jest wykazanie mas odpadów niesegregowanych (20 03 01)?
• Wytworzenie z gabarytów w Dziale VI: Czy masa odpadów powstała w wyniku przetworzenia zmieszanych gabarytów i przekazana do recyklingu podnosi wskaźnik gminy i może zostać dodana do masy recyklingu?
• Definicja właściciela w Dziale IX: Czy wymagana tam „liczba właścicieli nieruchomości” odnosi się do fizycznych punktów odbioru (adresów), czy gmina powinna wymagać podania liczby osób zamieszkujących (np. w przypadku bloków i spółdzielni mieszkaniowych)?
• Blokada informacyjna i tajemnica przedsiębiorstwa: Jakimi narzędziami prawnymi dysponuje gmina, gdy podmiot odmawia wskazania ostatecznego recyklera w sprawozdaniu, zasłaniając się tajemnicą handlową firmy?
• Autonomiczna korekta przed zatwierdzeniem raportu: Czy podmiot może samodzielnie dołączyć brakujące lub żądane przez gminę dokumenty dowodowe do systemu BDO po wysłaniu sprawozdania, bez formalnego odrzucenia dokumentu do korekty przez urząd?
• Błędy migracji i automatyzacji systemu BDO: Jak postąpić i jak udokumentować sytuację, gdy system BDO automatycznie zasysa lub wyświetla nieprawidłowe informacje (np. błędną nazwę lub adres instalacji komunalnej)?
• Gmina jako formalny zbierający odpady: Jak poprawnie wypełnić i zbilansować sprawozdanie, gdy to bezpośrednio gmina prowadzi zbiórkę, wystawia KPO i posiada umowy cywilnoprawne z firmą transportową oraz unieszkodliwiającą?
• Rozbieżności między raportem miesięcznym a rocznym: Jak postąpić w sytuacji, gdy w rocznym sprawozdaniu podmiotu w dziale IIA pojawia się kod odpadu, który nie był wykazywany w dotychczasowych raportach miesięcznych składanych gminie?
• Niespójności między działem ewidencji a zagospodarowania: Jak zweryfikować sprawozdanie, w którym podmiot wykazuje masę odpadu selektywnego w dziale II (odpady odebrane), ale całkowicie pomija go w dziale V (odpady zebrane/zagospodarowane)?
• Magazynowanie i rzekomy odzysk na składowisku: Czy podmiot słusznie odmawia wykazania odpadów o kodzie 19 05 03 w dziale VII (odpady składowane), argumentując, że trafiają one do odzysku na składowisku i ujmując je wyłącznie w sekcji odpadów poddanych odzyskowi?
• Sprawozdania składane po terminie – jak postąpić w przypadku braku sprawozdania, złożenia sprawozdania do niewłaściwego organu gminy, kiedy nakładamy karę za nieterminowe sprawozdania, odstąpienie od nałożenia kary?
• Działalność pasywna a obowiązek sprawozdawczy: Czy skupy złomu oraz stacje demontażu pojazdów posiadające zezwolenie na zbieranie odpadów z grupy 20 i kodu 15 01 04, które w danym roku nie zebrały żadnych odpadów komunalnych, są zobowiązane do złożenia sprawozdania zerowego?
• Zbieranie komercyjne ze sklepów a obszar gminy: Jak postąpić z podmiotem posiadającym zezwolenie na zbieranie odpadów z grupy 15, który odmawia złożenia sprawozdania do gminy, twierdząc, że odpady pochodzą wyłącznie z sieci handlowych i są jedynie zwożone na teren bazy zlokalizowanej w tej gminie?

3. Punkty zbierania a poziomy recyklingu

• Nieprofesjonalne zbiórki odpadów komunalnych – korzyści i zagrożenie podwójnej ewidencji odpadów.
• Status podmiotów nieprofesjonalnych: Czy od podmiotu prowadzącego nieprofesjonalną zbiórkę odpady komunalne musi odbierać wyłącznie firma wpisana do RDR?
• Nieregulaminowe akcje zbiórki zużytego sprzętu: Jak egzekwować dane o recyklingu od firm odpadowych, które organizują akcyjne zbiórki elektrośmieci w szkołach lub parafiach, i jak poprawnie wypełnić kartę odpadów dla procesu R12 w przypadku braku informacji o dalszym zagospodarowaniu surowca?
• System kaucyjny a poziomy recyklingu – sprawozdania operatorów systemu kaucyjnego. Gdzie wpisać dane w BDO. Korzyści dla gmin i zagrożenia dla podmiotów odbierających odpady komunalne. Jak ustalić jacy operatorzy działają na terenie gminy i od których powinny wpłynąć sprawozdania. Jak wyszukać podmioty w BDO?
• Wpływ kaucji na sprawozdawczość firm odpadowych: W jaki sposób uruchomienie systemu kaucyjnego modyfikuje formularze i strukturę danych w sprawozdaniach składanych przez tradycyjne podmioty odbierające odpady?
• Kompletność raportowania operatorów kaucyjnych: Czy wszyscy zarejestrowani operatorzy systemu kaucyjnego muszą składać sprawozdania do gminy (w tym sprawozdania zerowe) i czy brak raportu od jednego z nich jest równoznaczny z brakiem zbiórki na terenie gminy?
• Weryfikacja liczby działających operatorów: Za pomocą jakich narzędzi gmina może upewnić się, że otrzymała sprawozdania od wszystkich podmiotów reprezentujących, które faktycznie realizowały zbiórkę kaucyjną w lokalnych sklepach?
• Podstawa prawna sprawozdań zerowych w kaucji: Czy w obecnym stanie prawnym istnieje jednoznaczny obowiązek składania sprawozdań zerowych przez operatorów kaucyjnych, jeśli ustawa wprost tego nie artykułuje?
• Kompensacja poziomów po rozwinięciu systemu kaucyjnego: Jak technicznie wprowadzić i rozliczyć w sprawozdaniu za rok 2026 masę odpadów z dynamicznie rozwijającego się systemu kaucyjnego, jeśli w roku ubiegłym raporty były zerowe?
• Zaliczenie masy kaucyjnej do celów gminy: Czy istnieją mechanizmy prawne umożliwiające bezpośrednie dopisanie masy opakowań zebranych w systemie kaucyjnym do ogólnego poziomu recyklingu osiąganego przez gminę?
• Porozumienia ze sklepami wielkopowierzchniowymi: Czy gmina może zawrzeć dobrowolne porozumienie z lokalnym marketem w celu wliczania opakowań zbieranych w tym punkcie handlowym do gminnego wskaźnika odzysku?
• Sprawozdania składane przez instalację komunalną – kto je otrzymuje i co zawierają?
• Ustalanie łańcucha powiązań instalacji: Jakimi metodami gmina może zweryfikować pełną strukturę przekazywania odpadów przez firmę odbierającą – od pierwszego odbiorcy aż do ostatecznego recyklera przetwarzającego surowiec?

4. Klasyfikacja i ujmowanie odpadów w sprawozdawczości

• Które rodzaje odpadów zaliczamy do odpadów komunalnych – kwalifikacja wg katalogu odpadów, interpretacja MKiŚ. Odpady z cmentarzy, targowisk i odpady budowlano-rozbiórkowe.
• Umowy komercyjne na odpady porządkowe: Do jakiego organu (gmina czy urząd marszałkowski) należy raportować wywóz odpadów o kodach 20 02 03 i 20 03 03, realizowany na podstawie indywidualnych umów cywilnoprawnych z nieruchomości wyłączonych z systemu gminnego?
• Klasyfikacja odpadów drzewnych z remontów: Czy odpad o kodzie 17 02 01 (drewno) powinien być traktowany jako odpad budowlany i w której sekcji sprawozdania rocznego podmioty odbierające mają obowiązek go wykazać?
• Metale budowlane w strumieniu sprawozdawczym: Czy kwalifikowanie odpadów metalowych o kodzie 17 04 05 jako odpadów budowlanych i rozbiórkowych od mieszkańców jest prawidłowe pod kątem sprawozdawczym?
• Ujmowanie papy odpadowej: W której rubryce sprawozdania należy wykazać odpady z papy o kodzie 17 03 80 pochodzące z remontów domów prywatnych?
• Dział IIIA a status zbierającego: Czy podmiot będący skupem złomu (zbierający) może wpisać w tym dziale jako „nazwę instalacji”, do której przekazano odpady, innego zbierającego odpady?
• Masy niesegregowane w Dziale VI tabela A: Czy w sprawozdaniu rocznym podmiotu odbierającego odpady komunalne dopuszczalne jest wykazanie mas odpadów niesegregowanych (20 03 01)?
• Wytworzenie z gabarytów w Dziale VI: Czy masa odpadów powstała w wyniku przetworzenia zmieszanych gabarytów i przekazana do recyklingu podnosi wskaźnik gminy i może zostać dodana do masy recyklingu?
• Definicja właściciela w Dziale IX: Czy wymagana tam „liczba właścicieli nieruchomości” odnosi się do fizycznych punktów odbioru (adresów), czy gmina powinna wymagać podania liczby osób zamieszkujących (np. w przypadku bloków i spółdzielni mieszkaniowych)?
• Blokada informacyjna i tajemnica przedsiębiorstwa: Jakimi narzędziami prawnymi dysponuje gmina, gdy podmiot odmawia wskazania ostatecznego recyklera w sprawozdaniu, zasłaniając się tajemnicą handlową firmy?
• Autonomiczna korekta przed zatwierdzeniem raportu: Czy podmiot może samodzielnie dołączyć brakujące lub żądane przez gminę dokumenty dowodowe do systemu BDO po wysłaniu sprawozdania, bez formalnego odrzucenia dokumentu do korekty przez urząd?
• Błędy migracji i automatyzacji systemu BDO: Jak postąpić i jak udokumentować sytuację, gdy system BDO automatycznie zasysa lub wyświetla nieprawidłowe informacje (np. błędną nazwę lub adres instalacji komunalnej)?
• Gmina jako formalny zbierający odpady: Jak poprawnie wypełnić i zbilansować sprawozdanie, gdy to bezpośrednio gmina prowadzi zbiórkę, wystawia KPO i posiada umowy cywilnoprawne z firmą transportową oraz unieszkodliwiającą?
• Ewidencja azbestu: Czy gmina ma obowiązek ujmowania w rocznym sprawozdaniu komunalnym masy usuniętych i odebranych wyrobów zawierających azbest?
• Przygotowanie sprawozdania wójta/burmistrza/prezydenta w BDO krok po kroku. Skąd pozyskać dane, jak je korygować ręcznie?
• Odpady magazynowane w latach poprzednich – jak je prawidłowo ujmować w sprawozdaniach?
• Rozliczanie zapasów magazynowych z roku ubiegłego: Czy odpady zmagazynowane przez podmiot w poprzednim roku kalendarzowym, a zagospodarowane w bieżącym okresie sprawozdawczym, należy wykazać w dziale III sprawozdania rocznego?
• Ciągłość bilansu magazynowego: W jaki sposób poprawnie uwzględnić bilans magazynowy z lat ubiegłych w sekcji dotyczącej odpadów odebranych, aby zachować spójność danych?
• Jak wprowadzić dane z PSZOK prowadzonego przez gminę.
• PSZOK w strukturach komunalnych: Czy jednostka budżetowa lub zakład budżetowy prowadzący gminny PSZOK ma obowiązek składania odrębnego sprawozdania do 31 stycznia?
• Związek międzygminny jako operator PSZOK: Jak wygląda obieg dokumentów i gdzie ujmuje się masy odpadów w sytuacji, gdy PSZOK jest zarządzany przez związek międzygminny, a nie pojedynczą gminę?
• Terminy raportowania dla instalacji zewnętrznych: Czy instalacja zlokalizowana poza terenem gminy, przejmująca odpady z gminnego PSZOK, ma obowiązek przekazać informację o masie odpadów wójtowi lub burmistrzowi w terminie do 31 stycznia?
• Obowiązki sprawozdawcze gminy prowadzącej PSZOK samodzielnie: Czy gmina, która sama zarządza PSZOK-iem i przekazuje zgromadzone odpady podmiotowi odpadowemu do zagospodarowania, musi składać sprawozdanie o wytwarzanych odpadach do marszałka do 15 marca?
• PSZOK wybudowany przez firmę zewnętrzną: W którym dziale i podmiocie należy zaewidencjonować punkt selektywnej zbiórki utworzony i prowadzony na terenie gminy bezpośrednio przez wyłonionego w przetargu wykonawcę?
• Limity Bio a regulamin utrzymania czystości: Czy gmina może w regulaminie ograniczyć odbiór bioodpadów sprzed posesji (np. do 4 worków), nakazując transport nadwyżek do PSZOK, i jak wpływa to na sprawozdawczość?
• Pułapki BDO – wytyczne a przepisy, jak uniknąć błędu?
• Balasty po sortowaniu w Dziale VII: Jakie konkretnie kody odpadów i masy (np. frakcja podsitowa, odpady poprocesowe) należy przypisać do działów VIIa i VIIb, weryfikując proces mechaniczno-biologicznego przetwarzania (MBP)?

5. Masa bioodpadów i poziomy recyklingu

• Masa bioodpadów stanowiących odpady komunalne posegregowanych i poddanych recyklingowi u źródła – skąd wziąć dane, ankiety dla mieszkańców, szacowanie, wskaźniki, pomiar bezpośredni, pośredni i metoda uproszczona wg MKiŚ?
• Metodyka szacowania wagi u mieszkańca: Jakie kryteria przyjąć, aby pomóc mieszkańcom zadeklarować w ankietach realną wagę odpadów kuchennych i zielonych trafiających do kompostownika?
• Okres ważności ankietyzacji: Jaki jest cykl życia danych pozyskanych z ankiet kompostownikowych i czy przy stabilnych warunkach w gminie istnieje obowiązek corocznego powtarzania procedury ankietowej?
• Ciągłość danych z lat ubiegłych: Czy sporządzając sprawozdanie, można legalnie bazować na danych z ankiet przeprowadzonych w roku 2025, czy należy bezwzględnie wdrożyć nowy proces ankietyzacji?
• Próba reprezentatywna w ankietach: Jaki minimalny odsetek zwrotu ankiet od mieszkańców posiadających kompostowniki pozwala na uznanie próby za reprezentatywną i wykorzystanie wskaźników w oficjalnych wyliczeniach?
• Wykorzystanie danych geodezyjnych i metrażu: Czy w gminie o dużej liczbie kompostowników (np. 1200 punktów) dopuszczalne jest wyliczanie masy na podstawie powierzchni terenów zielonych nieruchomości, bez konieczności zbierania indywidualnych ankiet od każdego właściciela?
• Kompostowanie w zabudowie wielorodzinnej i wspólnotach: Jak traktować wspólnotę mieszkaniową deklarującą kompostownik przydomowy pod kątem sprawozdawczym (jako jedną nieruchomość czy sumę gospodarstw) i jak uzasadnić brak ulg dla bloków?
• Weryfikacja deklaracji a stan faktyczny: Czy wyliczając masę bioodpadów poddanych recyklingowi u źródła, gmina może uwzględnić nieruchomości, które faktycznie kompostują odpady, ale nie zgłosiły tego w deklaracji śmieciowej i nie korzystają ze zniżki?
• Dział IIIA a status zbierającego: Czy podmiot będący skupem złomu (zbierający) może wpisać w tym dziale jako „nazwę instalacji”, do której przekazano odpady, innego zbierającego odpady?
• Masy niesegregowane w Dziale VI tabela A: Czy w sprawozdaniu rocznym podmiotu odbierającego odpady komunalne dopuszczalne jest wykazanie mas odpadów niesegregowanych (20 03 01)?
• Wytworzenie z gabarytów w Dziale VI: Czy masa odpadów powstała w wyniku przetworzenia zmieszanych gabarytów i przekazana do recyklingu podnosi wskaźnik gminy i może zostać dodana do masy recyklingu?
• Definicja właściciela w Dziale IX: Czy wymagana tam „liczba właścicieli nieruchomości” odnosi się do fizycznych punktów odbioru (adresów), czy gmina powinna wymagać podania liczby osób zamieszkujących (np. w przypadku bloków i spółdzielni mieszkaniowych)?
• Blokada informacyjna i tajemnica przedsiębiorstwa: Jakimi narzędziami prawnymi dysponuje gmina, gdy podmiot odmawia wskazania ostatecznego recyklera w sprawozdaniu, zasłaniając się tajemnicą handlową firmy?
• Autonomiczna korekta przed zatwierdzeniem raportu: Czy podmiot może samodzielnie dołączyć brakujące lub żądane przez gminę dokumenty dowodowe do systemu BDO po wysłaniu sprawozdania, bez formalnego odrzucenia dokumentu do korekty przez urząd?
• Błędy migracji i automatyzacji systemu BDO: Jak postąpić i jak udokumentować sytuację, gdy system BDO automatycznie zasysa lub wyświetla nieprawidłowe informacje (np. błędną nazwę lub adres instalacji komunalnej)?
• Gmina jako formalny zbierający odpady: Jak poprawnie wypełnić i zbilansować sprawozdanie, gdy to bezpośrednio gmina prowadzi zbiórkę, wystawia KPO i posiada umowy cywilnoprawne z firmą transportową oraz unieszkodliwiającą?
• Całkowity brak strumienia BIO w odbiorze: Jak poprawnie sporządzić bilans sprawozdania w sytuacji, gdy w wyniku 100% deklaracji o kompostowaniu gmina w danym roku nie odebrała ani jednej tony odpadów BIO od mieszkańców?
• Kompostowanie u przedsiębiorców: Czy podmiot prowadzący działalność gospodarczą na terenie gminy może legalnie zastąpić umowę na odbiór bioodpadów przydomowym kompostownikiem bez spełniania wymogów dla instalacji MBP?
• Kompostowanie na terenie PSZOK: Czy gmina ma prawo zorganizować własny proces kompostowania odpadów zielonych bezpośrednio na terenie PSZOK bez uzyskiwania zezwolenia na przetwarzanie odpadów?
• Łączenie ulgi kompostownikowej z transportem do PSZOK: Czy system BDO dopuszcza wykazanie masy bioodpadów dostarczonych do PSZOK przez mieszkańca, który w deklaracji oświadczył, że w 100% kompostuje odpady w gospodarstwie?
• Czy odpady przekazane do skarmiania zwierząt można uwzględnić w obliczeniach poziomów?

6. Metodyka obliczeń wskaźników odpadowych

• Obliczanie poziomu recyklingu i przygotowania do ponownego użycia odpadów komunalnych. Jakie odpady uwzględniamy w obliczeniu masy odpadów komunalnych przygotowanych do ponownego użycia i poddanych recyklingowi?
• Odzysk w procesie R3 bez statusu produktu: Czy odpady ulegające biodegradacji przekazane do procesu R3, które nie uzyskały statusu gotowego produktu (np. nawozu), mogą zostać zaliczone do masy odpadów poddanych recyklingowi (Mr)?
• Klasyfikacja procesów R12 i sortowania mechanicznego: Czy odpady komunalne przekazane do instalacji realizującej proces R12 (np. demontaż wielkogabarytów lub elektrośmieci) wliczają się bezpośrednio do poziomów recyklingu gminy?
• Odzysk energii w procesie R1 a recykling surowcowy: Czy wskaźniki odzysku metali wysortowanych w procesie R1 i przekazanych do huty podnoszą poziom recyklingu gminy, czy stanowią wyłącznie proces termiczny?
• Rola zużytych opon w poziomach gminy: Czy masa opon o kodzie 16 01 03 wpływa na wskaźnik masy wytworzonej (Mw) i czy można zaliczyć do recyklingu opony wysortowane ze strumienia zmieszanego (20 03 01) przekazane do procesu R1?
• Ujmowanie wydzielonej frakcji popiołowej: Czy popioły z palenisk domowych, zbierane selektywnie pod kodem 20 01 99, mogą zostać doliczone do łącznej masy odpadów poddanych recyklingowi (Mr)?
• Masa wsadu a masa produktu w procesie R3: Czy w przypadku bioodpadów przekazanych do kompostowni przemysłowej (R3) gmina zalicza do recyklingu całkowitą masę dostarczonego odpadu, czy jedynie masę ostatecznie wytworzonego środka poprawiającego właściwości gleby?
• Algorytm podziału masy w instalacji komunalnej: Czy instalacja obsługująca wiele regionów postępuje prawidłowo, przypisując masę odpadów poddanych recyklingowi poszczególnym gminom proporcjonalnie do udziału w całkowitym strumieniu dostaw?
• Wąski profil działalności a obowiązek liczenia poziomów: Czy podmiot, który na terenie gminy odbiera wyłącznie odpady zmieszane albo wyłącznie odpady wielkogabarytowe, ma obowiązek wypełniać w swoim sprawozdaniu sekcję dotyczącą poziomów recyklingu?
• Umowy komercyjne przedsiębiorców z działalności: Czy podmioty odbierające odpady od działalności gospodarczych (firm) i składające sprawozdanie gminie (OOKW) muszą samodzielnie osiągać ustawowe poziomy recyklingu?
• Zamówienia in-house a zwolnienie z poziomów: Czy spółka komunalna odbierająca odpady z nieruchomości zamieszkałych na podstawie umowy in-house oraz z niezamieszkałych na bazie umów komercyjnych podlega zwolnieniu z indywidualnego osiągania poziomów?
• Dwa strumienie sprawozdawcze jednego podmiotu: Czy w sytuacji, gdy firma realizuje usługi dla gminy (przetarg) oraz na umowy prywatne (OOKW) i składa dwa osobne sprawozdania, musi wyliczyć poziomy recyklingu również dla strumienia prywatnego?
• Rozbieżność prawa unijnego i krajowego: Jak interpretować i bronić się przed faktem, że przepisy UE wymagają osiągnięcia poziomu recyklingu od państwa członkowskiego, tymczasem urzędy marszałkowskie rozliczają z tego poziomu i karzą każdą gminę indywidualnie?
• Obliczanie poziomu ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania.
• Obliczanie poziomu składowania odpadów komunalnych.
• System kaucyjny a wskaźnik składowania: W jaki sposób wycofanie wartościowych frakcji z żółtych pojemników przez system kaucyjny wpływa matematycznie na ostateczny poziom składowania osiągany przez gminę?
• Udział przekazanych do termicznego przekształcania odpadów komunalnych – kiedy mamy do czynienia z termicznym przekształcaniem odpadów, procesy D10 i R1?
• Dodatkowe informacje dla kodu 20 03 01: Czy podmiot przekazujący zmieszane odpady komunalne do procesu R12 ma obowiązek wykazania w rubryce informacyjnej wyłącznie masy odpadów odebranych, czy również masy pozostałości przekazanych do ostatecznego składowania?

7. Opłata skarbowa w sprawozdaniach

• Kiedy należy uiszczać opłatę skarbową za pełnomocnictwo i do jakiego organu podatkowego? Pełnomocnictwo w wersji elektronicznej a papierowej – różnice.
• Właściwość miejscowa dla e-pełnomocnictw: Na konto, którego organu podatkowego (gmina właściwa dla sprawozdania czy urząd właściwy dla siedziby spółki) należy uiścić opłatę skarbową w przypadku dokumentu podpisanego kwalifikowanym podpisem elektronicznym?
• Reprezentacja wadliwa a załączniki w BDO: Jakie kroki proceduralne należy podjąć, jeśli sprawozdanie roczne zostało podpisane w systemie przez pracownika nieposiadającego wpisu w KRS ani załączonego w systemie BDO pełnomocnictwa wraz z opłatą skarbową?
• Opłata skarbowa przy sprawozdaniach zerowych: Jak postąpić w sytuacji, gdy podmiot złożył opłatę za pełnomocnictwo do gminy, do której przesyła wyłącznie sprawozdania zerowe i nie jest to gmina właściwa dla siedziby mocodawcy – czy należy obligatoryjnie wezwać do korekty przed zatwierdzeniem raportu?

8. Narzędzia excel – jak łatwo sprawdzić czy nie mamy błędów matematycznych.

9. Korekta sprawozdań

• Korekta sprawozdań, w tym zatwierdzonych – jak ją zrobić w BDO, skutki korekty, kiedy korekta sprawozdania skutkuje uznaniem je za nierzetelne?

10. Sankcje finansowe i odpowiedzialność prawna

• Sprawozdawczość a administracyjne kary pieniężne dla podmiotów i gmin. Kiedy można odstąpić od nałożenia kary dla podmiotu, umorzenie kary przez WIOŚ, obliczenie wysokości kary, przedawnienie kar. Postępowanie w sprawie wymierzenia kary.
• Obligatoryjność nakładania kar przez wójta: Czy wójt/burmistrz ma prawny obowiązek nałożyć administracyjną karę pieniężną na każdy podmiot działający na umowach komercyjnych (OOKW), który w swoim rocznym sprawozdaniu wykazał nieosiągnięcie wymaganych poziomów?
• Indywidualne wskaźniki podmiotu a sukces gminy: Czy gmina ma obowiązek ukarać przedsiębiorcę za nieosiągnięcie poziomu recyklingu w sytuacji, gdy gmina jako całość (sumując wszystkie strumienie) wymagany poziom ustawowy osiągnęła?
• Kumulacja postępowań za lata ubiegłe: Czy dopuszczalne jest wymierzenie kary za dwa odrębne lata sprawozdawcze w ramach jednej decyzji administracyjnej, czy dla każdego roku należy bezwzględnie wszcząć niezależne postępowanie?
• Zmiana wykonawcy w trakcie roku: W jaki sposób poprawnie podzielić odpowiedzialność i wyliczyć proporcjonalną karę za brak poziomów recyklingu w sytuacji, gdy w trakcie roku kalendarzowego nastąpiła zmiana firmy obsługującej gminę?
• Zawieszenie procedury karnej wobec przedsiębiorcy: Czy podmiot ukarany przez gminę ma prawo złożyć wniosek o zawieszenie lub umorzenie kary bezpośrednio do wójta/burmistrza na analogicznych zasadach, na jakich gmina wnioskuje do WIOŚ?
• Różnica między karą administracyjną a umowną – kiedy i jak wyegzekwować kary umowne od Wykonawcy.
• Kary umowne po wygaśnięciu kontraktu: Czy gmina ma prawo naliczyć i skutecznie wyegzekwować karę umowną za brak poziomów recyklingu od wykonawcy, w sytuacji gdy kontrakt z przetargu już wygasł, a informacja o nałożeniu kary przez WIOŚ wpłynęła do urzędu później?
• Przedawnienie roszczeń regresowych wobec firm: Jakie konsekwencje prawne i finansowe grożą gminie, jeśli organ nie podejmie czynności zmierzających do ukarania odpowiedzialnych firm odpadowych w ustawowym terminie 3 lat od zaistnienia naruszenia?
• Umorzenie w WIOŚ a byt kary umownej: Jak postąpić w sytuacji, gdy gmina potrąciła wykonawcy karę umowną za brak poziomów, a następnie WIOŚ (po wdrożeniu programu naprawczego) umorzył gminie karę administracyjną – czy urząd ma obowiązek zwrócić firmie potrącone środki?
• Odpowiedzialność wójta/burmistrza/prezydenta za bezczynność w sprawie nakładania kar - dyscyplina finansowa.

11. Obowiązki i procedury związane z prowadzeniem Rejestru Działalności Regulowanej (RDR)

• Wpis oraz wykreślenie przedsiębiorcy z Rejestru Działalności Regulowanej – kryteria formalne, weryfikacja wniosków przez gminę i konsekwencje sprawozdawcze.
• Obowiązki sprawozdawcze podmiotów w okresie zawieszenia działalności lub braku aktywnych umów na terenie gminy.
• Wpis kodu 16 01 19 we wniosku o RDR: Czy gmina ma podstawy prawne, aby uwzględnić ten kod w rejestrze i jak wpływa to na późniejszą weryfikację sprawozdań?
• Gruz z nieruchomości niezamieszkałych: Czy podmiot odbierający odpady gruzu i odpady budowlane od właściciela nieruchomości niezamieszkałej z terenu gminy musi bezwzględnie posiadać wpis do RDR?
• Wywóz odpadów komercyjnych poza województwo: Czy podmiot odbierający odpady od firm, który posiada wpis do RDR w danej gminie, może legalnie wywieźć odpady do instalacji zlokalizowanej w innym województwie?
• Status podmiotów nieprofesjonalnych: Czy od podmiotu prowadzącego nieprofesjonalną zbiórkę odpady komunalne musi odbierać wyłącznie firma wpisana do RDR?
• Firma odbierająca budowlankę a obowiązek rejestrowy: Czy podmiot odbierający wyłącznie odpady remontowo-budowlane (częściowo od mieszkańców) ma obowiązek uzyskania wpisu do RDR i składania rocznych sprawozdań komunalnych?
• Brak podmiotów zbierających w RDR: Skąd pozyskać informację, ile podmiotów zbierających odpady funkcjonuje na terenie gminy, jeżeli nie są one wpisane do RDR, a gmina nie wydaje dla nich odrębnych zezwoleń?

Cele szkolenia:

1. Usystematyzowanie wiedzy z zakresu prawnych i technicznych wymogów weryfikacji sprawozdań z odbioru odpadów komunalnych składanych w systemie BDO oraz zasad prowadzenia Rejestru Działalności Regulowanej (RDR).

2. Rozwinięcie umiejętności prawidłowego klasyfikowania strumieni odpadów komunalnych, budowlanych i komercyjnych oraz bilansowania mas odpadów z uwzględnieniem zapasów magazynowych i funkcjonowania PSZOK.

3. Doskonalenie praktyki wyliczania wskaźników odpadowych, w tym poziomów recyklingu, ograniczenia składowania odpadów biodegradowalnych oraz uwzględniania bioodpadów kompostowanych u źródła i wpływu systemu kaucyjnego.

4. Przygotowanie do krok po kroku sporządzenia rocznego sprawozdania wójta, burmistrza lub prezydenta miasta w BDO oraz sprawnej realizowania procedur korekty sprawozdań rzetelnych i nierzetelnych.

5. Zapoznanie uczestników z procedurami wymierzania administracyjnych kar pieniężnych i kar umownych, zasadami odstępowania od kar i ich umarzania, a także z odpowiedzialnością z tytułu dyscypliny finansów publicznych za bezczynność organu.

Metodologia:

Szkolenie zostanie przeprowadzone w formule online, na żywo, w czasie 5 godzin (w tym 0,5 przerwy) z wykorzystaniem prezentacji multimedialnej porządkującej najważniejsze zagadnienia dotyczące Sprawozdawczości z odbioru odpadów komunalnych, BDO, weryfikacji podmiotów. Przebieg zajęć będzie oparty na omówieniu aktualnych zasad wynikających z przepisów prawa oraz na analizie praktycznych problemów występujących w UMiG. W trakcie szkolenia prelegent będzie analizować i omawiać przypadki występujące w codziennej pracy. Forma prowadzenia zajęć - Q&A (Questions and Answers - na zasadzie pytanie-odpowiedź), umożliwi także zadawanie pytań w trakcie szkolenia i odnoszenie omawianych zagadnień do konkretnych sytuacji z praktyki i codziennej pracy. Metodologia będzie łączyć wykład ekspercki, omówienie procedur, analizę dokumentacji oraz rozwiązywanie problemów interpretacyjnych. Dzięki temu uczestnicy będą mogli nie tylko uporządkować wiedzę, ale również przełożyć ją na codzienną obsługę spraw związanych z Sprawozdawczością z odbioru odpadów komunalnych, BDO, weryfikacji podmiotów.

Efekty:

WIEDZAUczestnicy zdobędą szczegółową wiedzę dotyczącą prawnych i formalnych kryteriów klasyfikacji odpadów komunalnych, wymogów sprawozdawczych w BDO i poza nim, a także aktualnych regulacji wpływających na wskaźniki odpadowe (m.in. zasady funkcjonowania systemu kaucyjnego oraz uwzględniania bioodpadów u źródła). Poznają również zasady odpowiedzialności prawnej oraz regulacje dotyczące nakładania i umarzania kar administracyjnych oraz umownych za naruszenia obowiązków sprawozdawczych.

UMIEJĘTNOŚCIUczestnicy nauczą się krok po kroku weryfikować rzetelność sprawozdań podmiotów odbierających i zbierających odpady, sprawnie dobiegać procedury korekt w BDO oraz samodzielnie wyliczać wymagane ustawowo poziomy recyklingu i ograniczenia składowania przy użyciu narzędzi wspomagających (np. Excel). Będą potrafili także poprawnie ująć w sprawozdawczości gminy strumienie odpadów pochodzące z PSZOK, kompostowników przydomowych oraz umów indywidualnych i przetargowych.

KOMPETENCJEUczestnicy rozwiną umiejętność sprawnego prowadzenia postępowań administracyjnych związanych z weryfikacją podmiotów w RDR, egzekwowaniem sprawozdań oraz nakładaniem lub odstępowaniem od kar finansowych zgodnie z przepisami o finansach publicznych. Zdobędą również pewność w podejmowaniu decyzji formalno-prawnych w przypadkach wątpliwych (np. blokady informacyjne podmiotów, błędy migracji BDO czy brak sprawozdań w terminie).