Wideoszkolenie: Gospodarka odpadami w starostwach

W programie m.in., wybrane zagadnienia:

• Jak obliczyć i zmienić zabezpieczenie roszczeń dla odpadów?
• Jaką stawkę: 1 zł czy 300 zł można przyporządkować do kodu 170181?
• Kiedy firma powinna złożyć wniosek o zwrot zabezpieczenia roszczeń, jeśli chce je otrzymać od razu po wygaśnięciu decyzji?
• Czy można wydać zezwolenie na przetwarzanie odpadów, jeżeli podmiot, któremu wydajemy zezwolenie, nie znajduje się w CEIDG?
• Czy w przypadku, gdy oczyszczalnia przewozi osady ściekowe z drugiej oczyszczalni i chce je przetwarzać, to czy potrzebna jest decyzja o przetwarzaniu odpadów?
• Jakie dokumenty musi dostarczyć firma, jeśli chce, żeby odpad stał się produktem?
• Czy masa bitumiczna może zostać uznana za produkt? Jakie dokumenty mogą o tym świadczyć? Jaki dokument będzie świadczył o tym, że jest na nią popyt?
• Jaka jest procedura usuwania odpadów z wypadków?

Szczegółowy program szkolenia:

Pytania uczestników, na które odpowiedzieliśmy podczas ostatniego szkolenia:

• Czy przy wniosku na wytwarzanie odpadów niebezpiecznych konieczne jest zabezpieczenie roszczeń?
• Firma ma decyzję na zbieranie odpadów w wysokości 2900 Mg. Chcą teraz przetwarzać odpady poza instalacją i je magazynować, ale zbieranie będzie przekraczać 3000 Mg. Co w takim przypadku?
• Firma złożyła wniosek na przetwarzanie odpadów w związku z eksploatacją instalacji i jednym ze wskazanych we wniosku odpad jest niebezpieczny. Czy rozpatrzenie tego wniosku leży w kompetencji starosty, czy marszałka?
• Przedsiębiorca posiada pozwolenie na wytwarzanie odpadów. Teraz złożył nowy wniosek. Pojawia się proces regranulacji i niepełnowartościowego surowca do produkcji. Regranulat jest wykorzystywany do dalszej produkcji tego samego produktu. Czy jest to nadal wniosek w kierunku pozwolenia na wytwarzanie odpadów, czy już na przetwarzanie ze względu na proces regranulacji?
• Czy są przewidywane zmiany w Ustawie o odpadach dot. pozwoleń i zezwoleń na odpady?

• Nienaliczanie wysokości zabezpieczenia roszczeń dla odpadów poprocesowych powstających w wyniku przetwarzania. Jeżeli powstają odpady poprocesowe nieobojętne i o właściwościach palnych, to czy powinno być naliczane zabezpieczenie od zagrożenia?
• Czy zwrot zabezpieczenia roszczeń może nastąpić przed wydaniem decyzji wygaszającej zezwolenie?
• Czy dla odpadów palnych powstałych w wyniku wytworzenia ich miejsce magazynowania powinno być objęte monitoringiem?
• Czy wymagany jest operat przy wydaniu decyzji przetwarzającej przy rekultywacji składowiska odpadów obojętnych i innych niż niebezpieczne?
• Co w przypadku, gdy wniosek zawiera braki formalne?
• Przedsiębiorca złożył wniosek o wydanie zezwolenia na przetwarzanie odpadów w procesie R12 – przygotowanie do ponownego użycia (naprawa palet 15 01 03). Czy musi spełnić jednocześnie warunki utraty statusu odpadów?
• Pozostałości złomu niewykorzystanego na budowach lub z produkcji będą przygotowywane do ponownego użycia – wniosek o wydanie zezwolenia na przetwarzanie odpadów. Czy muszą spełniać warunki utraty statusu odpadów?
• Jaka jest podstawa prawna przeprowadzenia badań w celu uznania lub udowodnienia, że odpady przeznaczone do zbierania są odpadami obojętnymi?

1. ZABEZPIECZENIE ROSZCZEŃ - Co należy brać pod uwagę przy wyliczaniu zabezpieczenia roszczeń?

Jak poprawnie obliczyć zabezpieczenie roszczeń?

• Który sposób obliczania zabezpieczenia roszczeń jest najłatwiejszy?
• Jak upewnić się, że poprawnie obliczyliśmy zabezpieczenie roszczeń?
• Jak określić masy podczas liczenia zabezpieczenia roszczeń?
• Co zrobić, gdy nie jesteśmy pewni, jaką stawkę należy przyporządkować do danego kodu?
• Co zrobić w sytuacji, gdy nie wiemy, jaki kod odpowiada magazynowanym odpadom?
• Jaką stawkę: 1 zł czy 300 zł można przyporządkować do kodu 170181?
• Jakie warunki musi spełniać odpad, żeby został uznany za obojętny?
• Co zrobić, jeżeli przedsiębiorca upiera się, że jego odpady są obojętne, jednak nie spełniają kryteriów?
• Czy odpad o niewiadomym pochodzeniu można uznać za obojętny?
• Czy w toku postępowania należy wymagać od interesanta karty charakterystyki odpadu obojętnego ? Czy organ ma do tego prawo?
• Jak mieć pewność, że odpad obojętny faktycznie jest obojętny, a nie zmieszany z zanieczyszczeniami?
• Czy ziemia z humusem powinna być traktowana jak zwykła gleba, czy inaczej?
• W jaki sposób należy ustalać stawki?
• Jak ustalić największą masę?
• Jak ustalić maksymalną masę?
• Jaka jest definicja największej masy?
• Jaka jest definicja maksymalnej masy?
• Jaka jest definicja maksymalnej pojemności?
• Jak określić masy przy obliczaniu zabezpieczenia roszczeń?
• W jakiej formie firma powinna podać największą masę odpadów, jaka może być magazynowana? Czy może być to pojemność?
• Jaka jest definicja “największa masa odpadów” przy zabezpieczeniu roszczeń i co to oznacza w praktyce?
• Jak oblicza się zabezpieczenie roszczeń, gdy odpady są magazynowane w kontenerach?
• Jak oblicza się zabezpieczenie roszczeń, gdy odpady są magazynowane na zewnątrz?
• Jak oblicza się zabezpieczenie roszczeń, gdy odpady są magazynowane w pomieszczeniu?
• W jaki sposób wyliczyć zabezpieczenie roszczeń, gdy jest kilka miejsc magazynowania, a jak, kiedy jest jedno?
• Co zrobić w przypadku, gdy obliczenia zabezpieczenia roszczeń firmy i starostwa różnią się od siebie diametralnie, a firma upiera się, że to jej obliczenia są poprawne?
• Jeżeli zezwolenie jest wydawane np. na 10 lat, to czy można przyjąć zabezpieczenie roszczeń w formie gwarancji bankowej lub polisy ubezpieczeniowej? W jaki sposób należy rozpatrzyć taką sytuację? Czy można odmówić wydania decyzji w takim przypadku?
• Jakie warunki musi spełniać polisa ubezpieczeniowa, żeby móc przyjąć ją jako zabezpieczenie roszczeń?
• W jaki sposób należy zmienić formę zabezpieczenia?
• Co zrobić w sytuacji, gdy przedsiębiorca chce dokonać zmiany formy zabezpieczenia roszczeń, po złożeniu wniosku?
• Czy zabezpieczenie roszczeń można zwrócić jeszcze podczas trwania zezwolenia?
• Czy zabezpieczenie roszczeń można zwrócić jedynie na wniosek firmy?
• Przy zabezpieczeniu roszczeń, gdy kończy się decyzja i będzie ona przedłużana, czy powinno się dokonać zwrotu tego zabezpieczenia?
• W jaki sposób przenieść zabezpieczenie roszczeń na następne zezwolenie? Czy można tak zrobić? Czy raczej należy dokonać zwrotu, a następnie firma ponownie dokonuje wpłaty?
• Czy przy zakończeniu decyzji zawsze powinien być dokonany zwrot roszczeń?
• Kiedy należy zwrócić zabezpieczenie i na jakiej podstawie?
• Kiedy firma powinna złożyć wniosek o zwrot zabezpieczenia roszczeń, jeśli chce je otrzymać od razu po wygaśnięciu decyzji?
• W jaki sposób należy zwrócić zabezpieczenie roszczeń? Jak dokonać zwrotu zabezpieczenia roszczeń i na jakiej podstawie?
• Jak powinien przebiegać proces zwrotu zabezpieczenia roszczeń?
• W jaki sposób należy przeprowadzić zwrot depozytu?
• W jakich przypadkach można dokonać zwrotu zabezpieczenia roszczeń?
• Czy należy dokonać zwrotu zabezpieczenia roszczeń po wydaniu nowego zezwolenia?
• Czy jest możliwość zachowania tego samego zabezpieczenia roszczeń na koncie w przypadku przedłużenia zezwolenia? Czy należy je na początku zwrócić i ponownie wpłacić?
• Czy w przypadku nowego zezwolenia i większej kwoty zabezpieczenia roszczeń można zostawić stare zabezpieczenia na koncie i ewentualnie wpłacić dodatkową kwotę lub wypłacić firmie nadwyżkę?

2. OPERATY - W jaki sposób należy weryfikować operaty?

• Czy można zakwestionować operat?
• Czy można odesłać operat do poprawy?
• Czy można wezwać do doprecyzowania operatów?
• Czy można przyjąć operat opisany ogólnikowo?
• Jak powinien wyglądać operat, który można przyjąć?
• Co zrobić w sytuacji, gdy dane z wniosku nie pokrywają się z operatami? Kogo należy wezwać do zmian?
• Czy operat może być poprawiony? Czy można go poprawić, jeśli był on zatwierdzony przez strażaka?
• Co w przypadku, gdy w operacie i wniosku są inne miejsca magazynowania?
• Czy operaty są konieczne w przypadku przetwarzania poza instalacją?
• Czy jeżeli operat obejmuje większą ilość miejsca niż wniosek, to czy możemy normalnie rozpatrywać wniosek bez korekty?
• Co zrobić w przypadku innego nazewnictwa w operatach i wniosku?
• W jaki sposób postępować, gdy w operacie jest informacja o mniejszej ilości miejsca, niż we wniosku?

3. Jakie dodatkowe dokumenty są potrzebne przy wydaniu zezwolenia na zbieranie i przetwarzanie odpadów?

• Czy można wydać decyzję na osobę fizyczną?
• Czy przy wydawaniu decyzji postrzega się rolnika jako osobę fizyczną, czy raczej jako przedsiębiorcę?
• Kiedy konieczne jest dodanie do zezwolenia decyzji środowiskowej?
• Kiedy konieczne jest załączenie do zezwolenia decyzji o warunkach zabudowy?
• Kiedy przy wydaniu decyzji wymagane jest dołączenie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego?
• Co zrobić w sytuacji, gdy interpretacja WIOŚ-u różni się od interpretacji starostwa?
• W jakich przypadkach można wycofać zezwolenie?

4. PRZEDŁUŻANIE ZEZWOLEŃ - W jaki sposób należy przedłużać zezwolenia?

• Jak należy procedować wniosek o przedłużenie zezwolenia?
• Czy można wydać nowe zezwolenie w trakcie aktywnego, żeby zachować ciągłość? Czy trzeba czekać do wygaśnięcia starego, żeby wydać nowe?
• Jak wcześnie musi być złożony wniosek przed końcem zezwolenia, żeby zezwolenie było ciągłe?
• Co zrobić w sytuacji, gdy wniosek o przedłużenie zezwolenia został złożony za późno, żeby zezwolenie było ciągłe? Co zrobić z odpadami?
• Czy nowe zezwolenia będą wydawane na 10 lat? Czy jedynie do 2025 r.?
• Czy do przedłużenia zezwolenia konieczne jest dostarczenie przez firmę wszystkich dokumentów?

5. PRZETWARZANIE ODPADÓW - Jakich dokumentów należy wymagać od firm chcących przetwarzać odpady?

• Czy decyzja na przetwarzanie odpadów wymaga posiadania instalacji?
• Jakie są metody przetwarzania odpadów?
• Jakie są sposoby przetwarzania odpadów bez instalacji?
• Czy rolnikowi można wydać zezwolenie na przetwarzanie odpadów poza instalacjami?
• Czy można wydać zezwolenie na przetwarzanie odpadów, jeżeli podmiot, któremu wydajemy zezwolenie, nie znajduje się w CEIDG?
• Jakie dokumenty powinno przedstawić przedsiębiorstwo chcące przetwarzać odpady?
• Co zrobić, gdy przedsiębiorstwo chce przetwarzać odpady, ale nie informuje, skąd one pochodzą?
• Kiedy osad ściekowy staje się odpadem?
• Czy w przypadku, gdy oczyszczalnia przewozi osady ściekowe z drugiej oczyszczalni i chce je przetwarzać, to czy potrzebna jest decyzja o przetwarzaniu odpadów?
• Jakie wymagania muszą spełniać komposty? Czy w przypadku zezwolenia na kompost należy dodać decyzję środowiskową? Jak upewnić się, że jest on bezpieczny dla środowiska?
• Jakie dokumenty powinna przedstawić osoba, która chce przetwarzać odpady poza instalacją?
• Jakie dokumenty należy przedstawić, chcąc uzyskać zezwolenie na przetwarzanie odpadów, wykorzystując np. kiszonkę?

6. MAGAZYNOWANIE ODPADÓW - Jak stwierdzić, że firma odpowiednio magazynuje odpady?

• Jak magazynować odpady?
• Jak powinno być przygotowane miejsce do magazynowania na odpady? Jakie pojemniki mogą być wykorzystane do magazynowania jakich odpadów? Jak można je skontrolować?

7. MONITORING - Jakie wymagania powinien spełniać monitoring przy magazynowaniu odpadów?

• Jakie wymogi musi spełniać monitoring wizyjny w firmie?
• Czy firmy, które przetwarzają lub zbierają odpady, muszą mieć monitoring? Co z firmami, które przetwarzają, ale nie magazynują odpadów? Jak ten monitoring powinien wyglądać?
• W jaki sposób rozmawiać z firmą, która nie chce umieścić u siebie monitoringu wizyjnego?

8. OPŁATY - W jakich przypadkach należy pobrać opłatę skarbową od interesanta?

• W jakich przypadkach należy pobrać opłatę skarbową od interesanta?
• Czy przy dokonywaniu zmian po wydaniu decyzji należy pobierać opłatę skarbową?
• Czy przy dokonywaniu zmian po złożeniu wniosku, a przed wydaniem decyzji należy pobierać opłatę?

9. UTRATA STATUSU ODPADU - Jak przebiega procedura rozpatrywania wniosku o utratę statusu odpadu od A do Zet?

• W jaki sposób należy analizować wnioski o utracie statusu odpadu?
• Od czego należy zacząć analizę wniosków o utratę statusu odpadu?
• Kiedy odpad traci status odpadu?
• Do jakich celów może być wykorzystany odpad?
• Jak stwierdzić, że dany odpad stał się produktem?
• Jakie normy musi spełniać odpad, aby zyskać status produktu?
• Jak stwierdzić, czy odpad faktycznie traci cechę odpadu i staje się produktem w przypadku, gdy nie ma regulacji prawnych co do norm?/W jaki sposób należy rozpatrywać wnioski o utratę statusu odpadu w przypadku, gdy nie jest to uregulowane rozporządzeniem?/Jakie są warunki, aby odpad mógł uzyskać status produktu?/Na jakiej podstawie odpad traci swój status i zostaje produktem?/Co zrobić w przypadku braku norm?/Jak ustalić normy, jeśli nie ma do nich rozporządzeń unijnych lub krajowych?
• Czego powinno się wymagać w sprawach dotyczących utraty statusu odpadu? Jakich dokumentów?/Czy przy zmianie statusu odpadu na produkt należy wymagać jakichś dokumentów?/Jakie dokumenty musi dostarczyć firma, jeśli chce, żeby odpad stał się produktem?/Jakie dokumenty mogą potwierdzać, że odpad jest już produktem?
• Jak należy weryfikować dokumenty przedstawiane przez firmę?
• Czego można wymagać od firmy w ramach wyjaśnień?
• Jakich dokumentów i badań można wymagać od firmy?
• Jakie są metody sprawdzania, czy dany odpad nadaje się do przekształcenia w produkt?
• Czy metoda organoleptyczna jest wystarczająca, żeby stwierdzić, że odpad może być produktem?
• Co zrobić, jeżeli firma odmówi np. dodatkowych badań?
• W jaki sposób procesować wniosek o utratę statusu odpadu destruktu asfaltowego? Jak się do tego zabrać?
• Jak stwierdzić, czy odpady powstałe podczas przebudowy drogi mogą ponownie zostać wykorzystane do budowy, remontów i prac utrzymaniowych na drogach?
• Czy norm związanych z odpadami z remontów należy szukać w rozporządzeniach budowlanych? Jak stwierdzić, czy odpad faktycznie może nabyć status produktu?
• Jak można uzyskać dostęp do norm, które musi spełniać odpad, aby zyskać status produktu?
• Skąd należy czerpać wiedzę o normach dotyczących odpadów z remontów?
• W jakich przypadkach starostwo samo ustala normy, jakie musi spełnić odpad?
• Czy masa bitumiczna może zostać uznana za produkt? Jakie dokumenty mogą o tym świadczyć? Jaki dokument będzie świadczył o tym, że jest na nią popyt?
• Jakie normy musi spełniać odpad, który ma być wykorzystany na rynku farmaceutycznym?
• Czy opony mogą być wykorzystywane jako odbijacze np. na strzelnicy?
• Czy opona, którą wykorzystuje się jako odbijacz, powinna być wbudowana w wał, czy może jednak nie?
• Jakie normy musi spełniać odpad, który ma być wykorzystany na rynku budowlanym?
• Jak przy wydawaniu decyzji bez norm upewnić się , że odpad na pewno może być produktem? Jak ustalić normy, aby nic nam nie zarzucono?
• Czy oględziny wzrokowe mogą wystarczyć do stwierdzenia, że gruz, który ma posłużyć do utwardzania drogi, może zostać uznany za produkt? A co z ropopochodnymi, które mogą się tam znajdować? Czy można zażądać badań?
• Jaki dokument poświadcza, że na produkt będzie popyt?/Jaki dokument potwierdza, że produkt będzie miał nabywcę?
• Jak udowodnić, że na nowy produkt będzie popyt?
• Czy badania prowadzone w innych krajach mogą być poświadczeniem, że na dany produkt będzie popyt? Czy takie badania należy dołączyć do wniosku? Czy muszą być one przetłumaczone?
• Co zrobić, jeżeli firma nie chce udostępnić zapewnienia, że będzie zagwarantowany zbyt wspomnianego odpadu?
• Czy przy utracie statusu odpadu można wymagać badań akredytowanych?
• Kiedyś w przypadku, gdy na budowie wydobywano duże ilości mas ziemnych i wywożono poza teren budowy, Okręgowy Urząd Górniczy uznawał to za nielegalne wydobycie. Czy w przypadku, gdy firma wnioskuje o utratę statusu odpadu, to czy możemy ją wydać? Czy wtedy będzie możliwość wywiezienia piasku/żwiru z budowy legalnie?
• Kiedy można odmówić wydania decyzji o utracie statusu odpadu?
• Co w przypadku, gdy firma nie ma instalacji przetwarzającej odpady? Czy taka firma może zgłosić chęć uzyskania decyzji o utracie statusu odpadu?

10. USUWANIE ODPADÓW - W jaki sposób wyegzekwować usunięcie odpadów po wygaśnięciu zezwolenia?

• Co zrobić w przypadku, gdy firma upadła, a odpady zostały? Jaka jest procedura postępowania? Jak podejść do takiej sprawy?
• W jaki sposób wyegzekwować usunięcie odpadów po wygaśnięciu zezwolenia?
• Skąd pozyskać środki na usuwanie odpadów?
• Kto odpowiada za usunięcie nielegalnie porzuconych odpadów?
• Skąd pozyskać środki na usuwanie nielegalnie porzuconych odpadów?
• W jaki sposób pozbyć się odpadów zgromadzonych nielegalnie?
• Jaka jest procedura postępowania usuwania nielegalnie porzuconych odpadów np. w lesie?
• Jak postępować z odpadami, których właściciel nie jest znany?
• Jaka jest procedura usuwania odpadów z wypadków?
• Kto odpowiada za usunięcie odpadów z wypadku?
• Kogo należy obciążyć kosztami usuwania odpadów z wypadku?