W programie m.in., wybrane zagadnienia:
- Najważniejsze zmiany w ustawie o publicznym transporcie zbiorowym.
- Jak przygotować jednostkę samorządową do nowych obowiązków związanych z przeciwdziałaniem wykluczeniu komunikacyjnemu?
- Prawidłowa organizacja przewozów, rozliczanie operatorów i korzystanie z dopłat FRPA.
- Odpowiedzi na kilkadziesiąt najczęściej zadawanych pytań zgłaszanych przez samorządy z całej Polski.
- Najnowsze stanowiska Ministerstwa Infrastruktury, wojewodów, RIO oraz praktyka stosowania przepisów.
Wzory pism, jakie otrzymają uczestnicy:
- Przykładowa symulacja cen biletów
- Schemat procedury kontroli przewoźnika/Operatora
- Przykładowy wzór umowy z Operatorem
- Wzór informacji o transporcie publicznym przekazywanej corocznie do Marszałka Województwa (do samodzielnego wypełnienia)
- Przykładowa kalkulacja rekompensaty dla Operatora
- Przydatne linki do obsługi spraw związanych z transportem publicznym
Szczegółowy program szkolenia:
1. Nowelizacja ustawy PTZ 2026 - czy samorządy są gotowe na największą reformę od 15 lat?
Zagadnienia programowe
- nowe obowiązki organizatorów transportu,
- przeciwdziałanie wykluczeniu komunikacyjnemu,
- nowe zasady planowania sieci komunikacyjnej,
- wpływ reformy na gminy, powiaty i województwa,
- skutki dla organizatorów i operatorów.
Pytania
- Czy każda gmina będzie musiała organizować transport publiczny?
- Jakie obowiązki pojawią się po wejściu w życie nowych przepisów?
- Czy transport realizowany tylko w dni robocze będzie uznawany za wystarczający?
- Jakie konsekwencje grożą za brak zapewnienia dostępności komunikacyjnej?
2. Organizator transportu – kto za co odpowiada i kto za to zapłaci?
Zagadnienia programowe
- podział kompetencji gmina - powiat - województwo,
- porozumienia między JST,
- związki międzygminne i związki powiatowo-gminne,
- linie wykraczające poza granice jednostki.
Pytania
- Czy można organizować przewozy wspólnie z sąsiednimi samorządami?
- Kto powinien finansować linię przebiegającą przez kilka powiatów?
- Jak zmusić partnerów do partycypacji w kosztach?
- Czy miasto na prawach powiatu może zawierać porozumienia z gminami sąsiednimi?
3. FRPA bez błędów - jak nie stracić dopłaty?
Zagadnienia programowe
- przygotowanie wniosku krok po kroku,
- najczęstsze przyczyny odrzucenia wniosków,
- zmiany tras, przystanków i rozkładów,
- kontrole wojewody.
Pytania
- Nowy przystanek po podpisaniu umowy – czy tracimy dopłatę?
- Remont drogi i objazd linii – co zgłaszać-
- Zmiana rozkładu jazdy – kiedy wymaga aneksu?
- Linia poza planem transportowym – czy można otrzymać dofinansowanie?
4. Operator, przewoźnik czy spółka komunalna? Jak wybrać najbezpieczniejszy model?
Zagadnienia programowe
- bezpośrednie zawarcie umowy,
- przetargi,
- relacje z przewoźnikami komercyjnymi.
Pytania
- Czym różni się operator od przewoźnika?
- Czy można korzystać z FRPA przy umowach in-house?
- Jakie błędy najczęściej popełniają JST przy wyborze operatora?
- Jak uniknąć zarzutów naruszenia przepisów unijnych?
5. Rekompensata pod lupą RIO i NIK - jak prawidłowo rozliczać operatora?
Zagadnienia programowe
- rozsądny zysk,
- dokumentowanie kosztów,
- stawka za wozokilometr,
- rozliczanie przychodów biletowych.
Pytania
- Jak obliczyć rekompensatę zgodnie z Rozporządzeniem 1370/2007?
- Czy zysk operatora jest kosztem organizatora?
- Jak rozliczać przewozy szkolne wykonywane tym samym pojazdem?
- Faktura czy nota księgowa?
6. Zezwolenia, zaświadczenia i rozkłady jazdy – najwięcej błędów w praktyce
Zagadnienia programowe
- procedury administracyjne,
- przedłużanie zezwoleń,
- wydawanie zaświadczeń,
- zmiany rozkładów jazdy.
Pytania
- Kiedy konieczna jest zmiana zaświadczenia?
- Czy aneks do umowy wymaga nowego zaświadczenia?
- Jak postąpić przy podziale jednej linii na dwie?
- Jakie dokumenty najczęściej budzą zastrzeżenia organów kontrolnych?
7. Ceny biletów, ulgi i uchwały taryfowe
Zagadnienia programowe
- uchwały taryfowe,
- ulgi ustawowe i samorządowe,
- bilety okresowe,
- bezpłatna komunikacja.
Pytania
- Czy ceny biletów muszą wynikać z uchwały?
- Jak ustalić ceny po zakończeniu okresu darmowej komunikacji?
- Czy można stosować dodatkowe ulgi dla mieszkańców?
- Jak finansować ulgi samorządowe?
8. Kontrola operatora - jak skutecznie nadzorować przewozy?
Zagadnienia programowe
- GPS,
- monitoring realizacji kursów,
- kontrola sprzedaży biletów,
- dokumentacja przewozowa.
Pytania
- Jak sprawdzić, czy operator rzeczywiście wykonał kurs?
- Czy GPS będzie obowiązkowy?
- Jak kontrolować punktualność przewozów?
- Jak przygotować się do kontroli wojewody, RIO lub NIK?
9. Najczęstsze błędy samorządów w organizacji transportu publicznego
Zagadnienia programowe
- błędy przy organizacji linii,
- błędy przy dopłatach FRPA,
- błędy w umowach operatorskich,
- błędy przy rekompensacie.
Checklista dla JST
- 20 najważniejszych działań, które należy wykonać przed wejściem w życie nowych przepisów w 2026 r.
Cele szkolenia:
1. Usystematyzowanie wiedzy dotyczącej zadań organizatora publicznego transportu zbiorowego oraz rozróżnienia roli organizatora, operatora i przewoźnika w świetle aktualnych przepisów.
2. Rozwinięcie umiejętności przygotowania i realizacji umów operatorskich, w tym określania zakresu usług, zasad rozliczeń, rekompensaty i kontroli wykonywania przewozów.
3. Doskonalenie praktyki planowania i finansowania przewozów, w tym korzystania z Funduszu Rozwoju Przewozów Autobusowych oraz rozliczania środków przeznaczonych na funkcjonowanie transportu.
4. Przygotowanie uczestników do prawidłowego organizowania sieci połączeń, rozkładów jazdy, przystanków i porozumień między jednostkami samorządu oraz reagowania na problemy związane z realizacją kursów.
5. Zapoznanie uczestników z zasadami monitorowania operatorów i przewoźników, wykorzystywania danych GPS i dokumentacji przewozowej oraz przygotowania organizatora do kontroli wojewody, RIO lub NIK.
Metodologia:
Szkolenie zostanie przeprowadzone w formule online, na żywo, w czasie 5 godzin (w tym 0,5 przerwy) z wykorzystaniem prezentacji multimedialnej porządkującej najważniejsze zagadnienia dotyczące publicznego transportu zbiorowego. Przebieg zajęć będzie oparty na omówieniu aktualnych zasad wynikających z przepisów prawa oraz na analizie praktycznych problemów występujących w UM, UG, UMiG oraz starostwach powiatowych pełniących funkcję organizatora publicznego transportu zbiorowego. W trakcie szkolenia prelegent będzie analizować i omawiać przypadki występujące w codziennej pracy. Forma prowadzenia zajęć - Q&A (Questions and Answers - na zasadzie pytanie-odpowiedź), umożliwi także zadawanie pytań w trakcie szkolenia i odnoszenie omawianych zagadnień do konkretnych sytuacji z praktyki i codziennej pracy. Metodologia będzie łączyć wykład ekspercki, omówienie procedur, analizę dokumentacji oraz rozwiązywanie problemów interpretacyjnych. Dzięki temu uczestnicy będą mogli nie tylko uporządkować wiedzę, ale również przełożyć ją na codzienną obsługę spraw związanych z publicznym transportem zbiorowym.
Efekty:
WIEDZA
Uczestnicy zdobędą wiedzę dotyczącą organizacji, finansowania i kontroli publicznego transportu zbiorowego, w tym umów operatorskich, rekompensaty oraz źródeł dofinansowania przewozów.
UMIEJĘTNOŚCI
Uczestnicy nauczą się planować i dokumentować realizację usług przewozowych, kontrolować wykonywanie kursów oraz rozwiązywać problemy dotyczące rozkładów, przystanków i współpracy między JST.
KOMPETENCJE
Uczestnicy będą potrafili samodzielnie oceniać prawidłowość organizacji transportu i podejmować działania ograniczające ryzyko finansowe oraz kontrolne po stronie organizatora.
Prowadzący
Michał Jambor – pracownik samorządowy, inspektor ds. transportu. Sprawuje kompleksowy nadzór nad funkcjonowaniem komunikacji gminnej. Swoje obowiązki realizuje poprzez m.in. stały kontakt z koordynatorem operatora, codzienną kontrolę poprawnej realizacji umowy, składanie wniosķów do wojewody o dofinansowanie z FRPA, opisywanie faktur, odpowiadanie na wnioski pasażerów, układanie rozkładów jazdy we współpracy z ekspertami, przygotowywanie tabliczek rozkładowych, kontrolę przystanków autobusowych, przygotowywanie uchwał, nadzór nad przestrzeganiem wnoszenia opłat przez przewoźników za korzystanie z przystanków. Odpowiada również za organizację transportu regularnego specjalnego (dowóz osób niepełnosprawnych, dowóz dzieci do szkół) na terenie gminy jak i poza nią. Jest również oficerem rowerowym z ramienia urzędu.
Osiągnięcia: pozyskanie ponad 10 milionowego wsparcia finansowego z FRPA w ciągu 3 lat, wdrożenie rozwiązań rozkładowych i informacyjnych, które poprawiły skomunikowanie między komunikacją gminną, powiatową oraz miejską.
Prawa autorskie do niniejszego programu przysługują Private Corporate Consulting Sp. z o.o. Udostępnianie, kopiowanie i przerabianie niniejszego programu bez pisemnej zgody Private Corporate Consulting Sp. z o.o., zagrożone jest odpowiedzialnością karną oraz cywilną.
