Wideoszkolenie: Publiczny transport zbiorowy

W programie m.in., wybrane zagadnienia:

• Jakie zezwolenia oraz licencje należy uzyskać, aby utworzyć publiczny transport zbiorowy lub linię?
• Jakie są procedury składania wniosków o dofinansowanie z Funduszu Rozwoju Przewozów Autobusowych?
• Jak zweryfikować, czy dane bilety ulgowe zostały poprawnie sprzedane?
• Jakie zapisy powinna zawierać umowa zawierana z operatorem?
• Przykładowy wzór umowy z operatorem
• W jaki sposób powinno się wybrać przewoźnika?
• W jaki sposób ułożyć rozkład jazdy?

Wzory pism, jakie otrzymają uczestnicy:

Szczegółowy program szkolenia:

Pytania uczestników, na które odpowiedzieliśmy podczas ostatniego szkolenia:

• Jak uruchomić dowóz dzieci do szkół na podstawie przepisów Ustawy o publicznym transporcie zbiorowym z dopłatami, gdy rozkłady jazdy wymagają zmian ilości przystanków lub schematu połączeń?
• Czy umowy wieloletnie mają być zawierane od roku 2025?
• Jak organizator powinien sprawdzić, czy bilety sprzedane przez operatora były przy użyciu kas rejestrujących spełniających wymogi określone w przepisie art. 57 Ustawy o publicznym transporcie zbiorowym, jeżeli gmina nie posiada oprogramowania do weryfikacji biletów z kas? Czy powinniśmy żądać od operatora oświadczenia o stosowaniu takich kas?
• Czy można w kolejnych latach uruchomić dowóz dzieci do szkół z dopłatami w kolejnych latach?
• Jak oszacować kurs sobotni lub niedzielny?
• Czy odsetki zwracane są co miesiąc do 7 dnia każdego miesiąca?
• Czy w umowach z operatorem można bazować tylko na kwotach netto i rozliczać się tylko notą?
• Co w sytuacji, gdy operator nie posiada wskazanego kodu PKD 49.31.Z? Czy taką ofertę powinniśmy odrzucić?
• Czy ceny biletów powinny być takie same jak przewoźników komercyjnych?
• Czy uzgadniamy przystanki na terenie miasta, czy zgodnie z uchwałą?
• Czy rekompensata jest obowiązkowa? Mamy zawartą umowę w trybie bezpośrednim, powołując się, że przyjmuje ona formę koncesji. Jak zapisać w umowie, że należy się rekompensata, jeżeli zlikwidowano zapisy w umowie koncesji, a operator będący prywatnym przedsiębiorcą pobiera opłaty z tytułu sprzedaży biletów i ma stawkę za wozokilometr?
• Konieczność wydania ogłoszenia o zamiarze przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia lub zawarcia umowy.
• Czy publiczny transport zbiorowy można łączyć z dowozem dzieci do szkół?
• Jak powinna wyglądać procedura wyboru operatora na podstawie przepisu art. 22 ust. 1 pkt 4? Czy w tej formie przewidziane są tylko zapytania ofertowe?
• Co w przypadku upadłości operatora?
• Czy organizator jest zobowiązany do stosowania biletów ulgowych? Czy może prowadzić komunikację bezpłatną?
• Co w sytuacji, gdy powiat wykonał plan transportowy nie uwzględniając potrzeb zgłaszanych przez gminę? Czy są jakieś konsekwencje dla gminy przy uruchomieniu nowej linii o charakterze użyteczności publicznej nieuwzględnionej w planie transportowym powiatu?
• Czy powiat powinien zaktualizować aktualny plan po uruchomieniu linii?
• Czy w umowie można mieć zapis o waloryzacji umów na podstawie wskaźnika?
• Czy wybierając operatora w trybie Ustawy o publicznym transporcie zbiorowym niezbędne jest ogłoszenie o zamiarze bezpośredniego zawarcia umowy o świadczenie usług w zakresie ww. ustawy?
• Czy konieczne jest przeprowadzenie postępowania zamówienia publicznego przed zawarciem umowy bezpośredniej w trybie Ustawy o publicznym transporcie zbiorowym?
• Umowa może zawierać tylko kwoty netto za usługę. Jak to rozliczać?
• Czy ceny maksymalne powinny być podobne do cen stosowanych przez przewoźników komercyjnych?
• Czy mając umowę z wojewodą zawartą na 10 lat można zawierać umowy roczne z operatorem w trybie bezpośredniego zawarcia umowy? Czy konieczne jest ogłoszenie przetargu na wszystkie lata?
• Czy po przekroczeniu kwoty 130 tys. zł netto można nie ogłaszać przetargu przy bezpośrednim zawarciu umowy zgodnie z przepisem art. 22 ust. 1 Ustawy o publicznym transporcie zbiorowym?
• Czy analiza sytuacji rynkowej powinna być wykonana przed wydaniem zaświadczenia operatorowi?
• Jak rozliczyć nałożone kary dla operatora w związku z FRPA?

1. Nowelizacja ustawy o publicznym transporcie zbiorowym - czego dotyczy nowelizacja?

• Jakie zmiany wprowadziła nowelizacja z czerwca 2023 r.?
• Jak nowelizacja wpływa na inne przepisy?
• Jakie zmiany w ustawie o Funduszu Rozwoju Przewozów Autobusowych niesie ze sobą nowelizacja ustawy o publicznym transporcie zbiorowym?
• Jakie zmiany w ustawie o transporcie drogowym niesie ze sobą nowelizacja ustawy o publicznym transporcie zbiorowym?
• Jak będzie wyglądało w świetle nowelizacji uzyskanie dofinansowania do biletów ulgowych? Kto będzie składać wniosek do marszałka? Organizator czy operator?
• Na jaki okres będzie gwarantowana stawka dofinansowania do wozokilometra po nowelizacji?
• Na jaki okres po nowelizacji można będzie zawierać umowy z operatorami? Jakie jest tego ryzyko?
• Jak przygotować się do nowelizacji?
• Kiedy ma wejść obowiązek funkcjonowania na zasadach publicznego transportu zbiorowego?
• Jak przygotować plan transportowy pod zmianę przepisów?

2. Planowanie publicznego transportu zbiorowego

• Co oznacza “eliminowanie wykluczenia komunikacyjnego”? Z czym to się konkretnie wiąże?
• W jakiego rodzaju gminach powinien być jaki rodzaj transportu?
• Czym różni się transport miejski od gminnych przewozów pasażerskich?
• Czy w gminie wiejsko-miejskiej powinna funkcjonować komunikacja miejska, czy gminne przewozy pasażerskie?
• Jakie mogą być konsekwencje źle przyjętego trybu przewozu przez gminę?
• Czy gminy muszą finansować publiczny transport zbiorowy?
• Kto powinien być organizatorem publicznego transportu zbiorowego?
• Kiedy plan transportowy jest wymagany, a kiedy nie?
• Jak uruchomić publiczny transport zbiorowy? W jaki sposób się do tego zabrać? Jakie są procedury?
• W jaki sposób należy rozpocząć tworzenie publicznego transportu zbiorowego? Na co zwrócić uwagę? Jak on funkcjonuje w późniejszym czasie?
• Jakie zezwolenia oraz licencje należy uzyskać, aby utworzyć publiczny transport zbiorowy lub linię?
• Jak poradzić sobie z brakami kadrowymi obejmującymi urzędników znających się na temacie publicznego transportu zbiorowego?
• Co zrobić, jeżeli nie ma osób z odpowiednimi kompetencjami, które mogłyby się zajmować publicznym transportem zbiorowym?

3. Jak powinna wyglądać infrastruktura, która umożliwi funkcjonowanie publicznego transportu zbiorowego?

• Jak stworzyć infrastrukturę pod sprawnie funkcjonujący publiczny transport zbiorowy?
• Jakie warunki techniczne powinna spełniać droga/trasa, aby mógł na niej odbywać się transport publiczny?
• Co zrobić, jeżeli dany obszar nie spełnia warunków technicznych, aby móc zapewnić dojazd do danego miejsca?
• Jakie warunki powinna spełniać infrastruktura (pętle, toalety dla kierowców)?
• Jakie warunki techniczne powinny spełniać przystanki?
• Czy można wymagać od projektantów zachowania pewnych standardów co do warunków technicznych osiedla, aby mogła tam wjechać komunikacja publiczna?
• Co zrobić, jeśli projektanci osiedli nie stosują się co do wytycznych, przez co nie ma później możliwości doprowadzenia tam publicznej komunikacji zbiorowej?
• Co zrobić w sytuacji nowo powstałego osiedla, które nie spełnia warunków skomunikowania go z resztą gminy (za wąskie ulice, brak miejsca na pętle lub przystanek), a deweloper ma pretensje do gminy, że nie zapewniła komunikacji?

4. Finansowanie publicznego transportu zbiorowego oraz Fundusz Rozwoju Przewozów Autobusowych - wypełnianie wniosku, tworzenie planu wydatków, obliczenia

• Kto jest odpowiedzialny za finansowanie publicznego transportu zbiorowego?
• W jaki sposób uzyskać dofinansowanie do publicznego transportu zbiorowego?
• Jak funkcjonuje Fundusz Rozwoju Przewozów Autobusowych?
• Jakie są procedury składania wniosków o dofinansowanie z Funduszu Rozwoju Przewozów Autobusowych?
• W jaki sposób uzyskać dopłaty z Funduszu Rozwoju Przejazdów Autobusowych? Jakie są wymagania?
• W jaki sposób należy wystąpić z wnioskiem o dofinansowanie?
• Czy jest szansa, aby zwiększyć dotację na publiczny transport zbiorowy?
• W jaki sposób należy wypełnić wniosek na dotację z Funduszu Rozwoju Przewozów Autobusowych?
• Jak szybko wypełnić wniosek do wojewody?
• Jak sprawnie dokonać uchwały oraz wypełnić wniosek, aby zdążyć z terminem?
• Czy do wniosku do województwa można dołączyć jedynie projekt uchwały?
• W jaki sposób stworzyć plan wydatków?
• Jak stworzyć plan wydatków na cały rok?
• W jaki sposób stworzyć plan na rok, gdy ceny środków transportu są niestabilne?
• W jaki sposób należy dokonywać obliczeń przy wypełnianiu wniosku do wojewody?
• Jak obliczyć dofinansowanie? Jaka jest metoda obliczania dofinansowania?
• W jaki sposób oszacować ilość wozokilometrów do złożenia wniosku?
• Jak prawidłowo przewidzieć koszt danej linii? Czy jest na to jakiś wzór? Jak powinna wyglądać analiza?
• Jaką liczbę dni w miesiącu należy wziąć pod uwagę robiąc analizę kosztów linii?
• Jak dokonywać rozliczeń z Funduszu Rozwoju Przewozów Autobusowych? Na co zwracać uwagę?
• Kiedy dotacje są wypłacane przez wojewodę?
• Jak zaplanować środki wypłacane operatorowi, jeśli dotację od wojewody dostaje się po pewnym czasie? Jakie są możliwe rozwiązania tej sytuacji? Jakie są możliwe zapisy w umowie z operatorem?
• Jakie są konsekwencje niezłożenia wniosków do wojewody w wyznaczonym terminie?
• Jak stworzyć plan na rok, gdy pojawia się problem dostępności przewoźników transportowych?
• Od kiedy można będzie wnioskować na dofinansowanie na więcej niż jeden rok? I na ile lat będzie można uzyskać takie dofinansowanie?
• Co zrobić w przypadku, gdy w Funduszu Rozwoju Przewozów Autobusowych zabrakło pieniędzy na dotację? Jak wnioskować o przyznanie pieniędzy z rezerw? Jaka jest procedura?
• Skąd dodatkowo można pozyskać środki na publiczny transport zbiorowy?
• Jak powinna wyglądać uchwała na dotację celową dla ZTM?

5. Rozliczanie - jak prowadzić księgowość?

• W jaki sposób należy prowadzić finansowanie oraz rozliczanie publicznego transportu zbiorowego?
• Jak prowadzić księgowość w zakresie publicznego transportu zbiorowego od strony organu organizacyjnego?
• Jak rozliczać publiczny transport zbiorowy? Jak powinno to wyglądać?
• W jaki sposób rozliczyć organizację z publicznego transportu zbiorowego?
• Jak szybko przygotować dokumenty dla wojewody w krótkim czasie rozliczeniowym?
• W jaki sposób rozlicza się dofinansowanie?
• W jaki sposób należy rozliczać koszty z wojewodą? Na co należy zwracać uwagę?
• W jaki sposób powinno się rozliczyć urząd do urzędu marszałkowskiego? Czy jest to określone prawnie?
• Czy część opłacana przez organizatora powinna być obarczona kwotą brutto?
• W jaki sposób dokonywać rozliczeń operatora?
• Czy rozliczanie operatora jest określone prawnie?
• Czy przy rozliczeniu operatora należy wymagać noty czy faktury?
• Czy od przewoźników należy wymagać jedynie not dotyczących rozliczeń czy pełnej dokumentacji?
• Terminy z wojewodą są bardzo krótkie. Jak pomóc operatorowi szybko wystawić faktury? Wydruki, bilety jednorazowe, bilety ulgowe, urlopy
• W jaki sposób należy rozliczać linie?
• Jak w rozliczeniach ująć trasy, przystanki, bilety ulgowe i wozokilometry? Jak ująć te składowe w rozliczeniu?
• W jaki sposób należy rozliczać bilety ulgowe?
• Jak w rozliczeniach uwzględniać bilety miesięczne?
• W jaki sposób należy rozliczać bilety ulgowe, jeśli nie posiada się do tego odpowiedniego programu?
• Jak zweryfikować, czy dane bilety ulgowe zostały poprawnie sprzedane?
• Organizatorzy nie mają dostępu do programów, które umożliwiają weryfikację biletów ulgowych. Jak powinni więc jej dokonywać?
• Jakie narzędzia są potrzebne do weryfikacji czy dany bilet ulgowy został poprawnie sprzedany?
• Ile kosztuje oprogramowanie do sprawdzania biletów ulgowych? Czy jego zakup się opłaca?
• Jak weryfikować wydruki z kas rejestrowych oraz oświadczenia o ilości sprzedanych biletów?
• Jak sprawnie zrobić zestawienie ze sprzedanych biletów ulgowych?
• Jak zweryfikować wielkość pracy eksploatacyjnej, deficyty, liczbę sprzedanych biletów?
• Jak powinien wyglądać raport miesięczny, kwartalny i roczny? Co powinien zawierać? Jak szybko go stworzyć?
• Kto powinien się zająć kwestiami rozliczeniowymi, jeśli jednostka administracyjna należy do związku?
• W jaki sposób można zmniejszyć koszty?
• Gdzie na koniec roku należy przelać odsetki?
• Jak obliczyć, ile powinno dokonać się zwrotu za niewykorzystane środki?

6. Bilety, bilety ulgowe, cenniki - jak je ustalać i zatwierdzać?

• Jakie grupy mieszkańców są ustawowo zwolnione z opłat za bilety?
• Jakie grupy mieszkańców ustawowo mogą korzystać z ulg na bilety?
• Jakie grupy mieszkańców dodatkowo można zwolnić z opłat za bilety lub pozwolić im na korzystanie z ulg?
• Jak powinna brzmieć uchwała dotycząca nadania ulg jakiejś grupie pasażerów?
• W jaki sposób uzyskać dofinansowanie do biletów ulgowych?
• Jak powinno się ustalić cenniki?
• Jak zatwierdzać cenniki?
• Czy cenniki powinny być w jakiś sposób opieczętowany, czy mogą być jedynie wydrukowane przez operatora?
• Czy cenniki powinny być w tych samych stawkach czy stopniowane?
• Jak ustalić maksymalne ceny biletów, które może zaproponować operator?
• Jak przeprowadzić zmianę cennika w ciągu roku?
• W jaki sposób należy rozpatrywać wnioski o zmianę cen biletów?
• Jak radzić sobie z pytaniami od mieszkańców o darmowe bilety? Kiedy można rozszerzyć grupę z biletami ulgowymi?

7. Jak zorganizować przetarg?

• W jaki sposób powinno się wybrać przewoźnika?
• Jakie są tryby przetargowe? Czym się charakteryzują? Czym się różnią?
• Czym różni się wybór operatora w trybie ustawy o zamówieniach publicznych od trybu ustawy o publicznym transporcie zbiorowym?
• Jaka jest procedura wybierania operatora w trybie ustawy o zamówieniach publicznych?
• Jak przebiega procedura wybierania operatora w trybie ustawy o publicznym transporcie zbiorowym?
• Jak zorganizować przetarg?
• W jaki sposób należy przeprowadzić przetarg?
• Kto powinien przeprowadzić przetarg?
• Kto powinien ogłosić przetarg na przewoźnika?
• Co oznacza wyrażenie “zamiar” w sprawie ogłoszenia przetargu? Do czego nas to zobowiązuje, a do czego nie?
• Z jakim wyprzedzeniem należy ogłosić przetarg?
• Kiedy należy ogłosić przetarg? Jakie powinno być wyprzedzenie przy określonych kwotach?
• Na jakich stronach należy ogłosić przetarg? Od jakich kwot należy ogłosić przetarg?
• Jakie, ile oraz kiedy należy umieścić ogłoszenia w biuletynie Unii Europejskiej?
• Jaką kwotę powinien osiągnąć przetarg, żeby musiał być umieszczony na stronie Unii Europejskiej?
• Kiedy przetarg należy zamieścić na stronie unijnej?
• Kiedy należy ogłosić przetarg, a kiedy ofertę/zapytanie na wyłonienie operatora?
• W jaki sposób powinno się tworzyć (oszacować) dane do przetargu?
• Kiedy powinien być określony wolumen wozokilometrów?
• Kiedy należy zgłosić zapytanie ofertowe?
• Kiedy gmina jest zwolniona z organizowania przetargu lub zgłoszenia zapytania ofertowego?
• Jak wygląda procedura wyboru operatora?
• W jaki sposób należy wybrać operatora? Czym się kierować?
• Jakie kary mogą obowiązywać, gdy przetarg nie zostanie odpowiednio wcześniej ogłoszony?

8. Tworzenie rozkładu jazdy - na czymopierać się przy tworzeniu rozkładu jazdy?

• Na czym się należy opierać, aby stworzyć rzetelny rozkład jazdy?
• Jak dopasować kursy do mieszkańców? Jaka powinna być hierarchia ustania kursów?
• Jakie powinny być priorytety i zasady podczas tworzenia rozkłady jazdy?
• Jak ustalić priorytety obejmujące trasy i godziny?
• Jak ustalić, kto będzie naszym głównym pasażerem?
• Jak ustalić, gdzie i kiedy będziemy przewozić naszych pasażerów?
• Jak zrobić rozeznanie wśród mieszkańców przed utworzeniem rozkładu jazdy?
• Na jakim etapie tworzenia rozkładu jazdy zbierać wnioski od mieszkańców?
• Jak przeprowadzić konsultacje społeczne?
• W jaki sposób powinno się tworzyć rozkłady? Jak analizować ruch? Jakie są sposoby na analizowanie ruchu?
• Jak przeprowadzić "analizę rynku” (jakie linie należy utworzyć, czy będą rentowne)? Kto powinien ją wykonać? Jakie kompetencje trzeba mieć do jej wykonania?
• Jak dokonać analizy ruchu do stworzenia rozkładu?
• Jak powinno przebiegać kompleksowe badanie ruchu?
• Jak samodzielnie dokonać analizy ruchu, aby stworzyć dobry rozkład jazdy? Czym się kierować? Na co zwracać uwagę?
• Jakie są wymagania co do tras organizowanych w ramach publicznego transportu gminnego?
• Jak ustalić, ile tras jest potrzebnych?
• W jaki sposób należy opracować rozkład?
• W jaki sposób ułożyć rozkład jazdy?
• Jak układać rozkład jazdy szybko i efektywnie?
• W jaki sposób powinny zostać wytyczone trasy autobusowe? Jakie kryteria muszą spełniać?
• W jaki sposób tworzyć rozkłady jazdy, aby godziny oraz linie na siebie nie nachodziły?
• Czy istnieje jakiś program do układania rozkładów jazdy?
• Gdzie powinno się szukać i sprawdzać informacje o kilometrach trasy oraz przystankach?
• Jak dokonać analizy i zdecydować czy dana linia powinna powstać?
• Kiedy należy ogłosić utworzenie nowej linii?
• Na jakich stronach należy ogłosić utworzenie linii?
• Są trasy bardzo rentowne na których jeżdżą prywatni przewoźnicy. Czy można utworzyć na ten samej trasie linię transportu publicznego?
• Czy można utworzyć linię do miasta w innym powiecie? Jeśli tak, to w jaki sposób? Jakich działań to wymaga?
• W jaki sposób wytyczyć trasę w ramach związku samorządu terytorialnego?
• Jaka powinna być częstotliwość kursów?
• Ile kursów dziennie powinno być, aby linia była rentowna?
• Jakie minimalne odstępy czasowe powinni zachować przewoźnicy, aby móc transport odbywał się sprawnie, bez zakłóceń czy kłótni?
• Jak reagować na prośby mieszkańców?
• W jaki sposób rozpatrywać wnioski od mieszkańców?
• Jak rozstrzygać wnioski od mieszkańców o dodatkowe linie/zmiany w godzinach/zmiany tras?
• Jak rozpatrywać wnioski od mieszkańców jeśli chodzi o zmianę rozkładu jazdy? Na co powinno się zwracać uwagę?
• Jakich danych należy wymagać od mieszkańców, aby móc rozpatrzyć ich wniosek?
• Jak radzić sobie z dużą liczbą zgłoszeń związanych ze zmianą trasy lub godzin np. na początku roku szkolnego?
• Jak rozwiązywać spory między zgłoszeniami pasażerów np. o zmianę godziny?
• Jak wytłumaczyć mieszkańcom, że nie ma możliwości wymuszenia na prywatnym przedsiębiorcy utworzenia kursu, który jest potencjalnie nierentowny?
• Czy można dokonać zmiany rozkładu w ciągu roku? Jak tego dokonać?
• W jaki sposób modyfikuje się linie po jej utworzeniu? Jaka jest procedura zmiany trasy?
• Jak zweryfikować dane i przeprowadzić obserwację przed utworzeniem linii lub zmianą jej trasy, aby zmiana była trafna?
• Jak przeprowadzić zmianę rozkładu jazdy pod względem godzinowym w ciągu roku? Jaki jest proces?
• Czy jest możliwość wydłużenia lub zmniejszenia linii w ciągu roku? Jeśli tak, jak taka zmiana wygląda?
• Jak dokonać zmiany długości linii podczas roku w przypadku zmian w infrastrukturze? Jaka jest procedura tej zmiany?
• Ile trwa procedura zmiany linii?

9. Operatorzy i prywatni przewoźnicy - umowy, wydawanie zezwoleń, wymagania wobec operatora, korzystanie z przystanków,konflikty między przewoźnikami,braki kadrowe wśród kierowców

• Jaka powinna być forma zawarcia umowy z operatorem?
• Jaka forma powinna przewozu powinna być wybierana? Czy powinno być to bezpośrednie zawieranie umowy czy w formie umowy koncesji?
• Z czym wiąże się bezpośrednie zawieranie umowy?
• Z czym wiąże się forma umowy koncesji?
• Co powinno znajdować się w umowie zawieranej z operatorem? Jakie zapisy powinna zawierać umowa?
• Co można, a czego nie można zamieścić w umowie operatora?
• Jakie zapisy dotyczące rozliczania biletów ulgowych powinna zawierać umowa z operatorem?
• Czy umowa z operatorem może zawierać dowóz dzieci do szkół? Czy musi być to osobna umowa?
• Czy można przedłużyć umowę roczną? Jeśli tak, to w jaki sposób?
• Czy operator powinien być opłacany kwotą netto czy brutto?
• Kiedy należy wydać zezwolenie, a kiedy zaświadczenie?
• Jaka jest różnica między zezwoleniem a zaświadczeniem?
• Czy zaświadczenia i zezwolenia są zamienne?
• Kiedy powinno się wydawać zaświadczenia operatorom? Jak takie zaświadczenia powinny wyglądać?
• Jak należy interpretować ust. 1 artykułu 28 ustawy o publicznym transporcie zbiorowym?
• Czy zawsze trzeba wydawać zaświadczenia operatorom?
• W jaki sposób powinno wydawać się zezwolenia (zaświadczenia)? Jak to powinno wyglądać? Jaka jest procedura? Czy jest to określone w przepisach?
• Operator ma uprawnienia w CEIDG. Urząd takie uprawnienie powinien wydać. W CEIDG jest możliwość dodania zezwolenia na transport drogowy, natomiast nie ma możliwości dodania zezwolenia. Co w takiej sytuacji zrobić? Co powinno się wprowadzić?
• Co można a czego nie można wymagać od operatora?
• Jakie wymagania powinien spełniać operator gminnych przewozów pasażerskich?
• Czy operator przy sprzedaży biletów ulgowych ma obowiązek stosowania kasy biletowej, która zapewnia szczegółowe dane dotyczące zniżek (jaka forma zniżki, na jakiej podstawie)?
• Czy można wymagać od operatora zapisu z kas rejestrowych? Jeśli tak, to w jaki sposób umieścić taki obowiązek w umowie?
• Czy można wymagać od operatora posiadania konkretnej kasy rejestrowej (np. która rejestruje szczegółowych informacji)?
• Co w sytuacji, gdy operator posiada kasę biletową, która umożliwia sprzedaż jednorazowych biletów, a nie biletów ulgowych/miesięcznych?
• Jaki standard powinny spełniać pojazdy operatora?
• Jakie powinny być wymagania co do autobusów?
• Jakie są wymogi co do wyposażenia pojazdu operatora?
• Co zrobić, jeżeli przewoźnik nie wywiązuje się ze swoich zobowiązań?
• Czy można wymusić na prywatnym przedsiębiorcy utworzenie nowej linii?
• Jak powinno wyglądać pobieranie opłat za korzystanie z przystanków? Czy powinno się je pobierać na podstawie umowy cywilnoprawnej czy jako opłata administracyjna?
• Jak powinno się wyliczać, ile wynosi opłata za korzystanie z przystanku? Jaka jest podstawa prawna do tych obliczeń? Czy w takim przypadku powinno się wystawiać noty księgowe?
• Co rozumieć pod pojęciem “uzgodnienia korzystania z przystanku"?
• Czy kierowca zawsze powinien zatrzymywać się na przystankach?
• W jaki sposób należy rozpatrywać skargi składane przez przewoźników?
• Jak radzić sobie z konfliktami prywatnych przewoźników?
• Co zrobić w przypadku braku kadry wśród kierowców?
• Jak poradzić sobie z brakami kadrowymi wśród kierowców?
• W mieście wybudowano nowy prywatny dworzec, który spełnia wszystkie wymagane standardy. Korzystanie z niego wiąże się jednak z opłatami. Jak namówić prywatnych przewoźników do korzystania z niego? Czy można tego od nich wymagać?
• Co zrobić, jeśli operator wnioskuje o podwyżkę i grozi ewentualnym zerwaniem umowy?
• Jak poradzić sobie z konfliktem z przewoźnikami komercyjnymi, gdy tworzone są linie z Funduszu Rozwoju Przewozów Autobusowych?
• W jaki sposób pomóc operatorom wypełnić wniosek dla wojewody?

10. Przeprowadzenie kontroli operatora

• Jak powinna zostać przeprowadzona kontrola publicznego transportu zbiorowego?
• Jak rzetelnie kontrolować przewoźnika? Jak przeprowadzić taką kontrolę?
• Kto powinien dokonać kontroli operatora?
• Kto powinien przeprowadzać kontrolę? Organizator czy Inspekcja Ruchu Drogowego?
• Ile razy w roku powinno się dokonać kontroli operatora?
• Jak należy kontrolować prywatnych przewoźników?
• Jak powinno wyglądać przeprowadzenie kontroli przewoźnika? Czy są jakieś wytyczne? Czy jest to określone w jakichś przepisach? Jak często powinna być dokonywana?
• Co powinien skontrolować organizator?
• Czego można wymagać od operatora podczas kontroli?
• Co organizator może skontrolować u operatora: przystanki, cenniki, regulaminy?
• Jak przeprowadzić kontrolę?
• Czy kontrola powinna być przeprowadzona w siedzibie operatora?
• Czy kontrola powinna być przeprowadzona w autobusie podczas kursu?
• Ile osób powinno być przy kontroli?
• Czy osoby przeprowadzające kontrolę powinny mieć jakieś upoważnienia przy sobie?
• Czy osoby kontrolujące powinny mieć identyfikatory?
• Jak spisywać protokół z kontroli?
• Co zrobić w przypadku zgłoszenia nieprawidłowości w przewozie?
• Za co można nałożyć karę na operatora?
• Jaka jest procedura nakładania kary?
• Jak obliczać karę dla operatora? Jakie to są kwoty?
• Jak sprawdzić i kontrolować to, czy przewoźnicy jeżdżą zgodnie z rozkładem jazdy?
• Jakie są możliwości kontroli tego, czy operator wykonuje odpowiednie kursy w odpowiednim czasie?
• Jak powinna przebiegać kontrola wykonywanych kursów przez przewoźników?
• W jaki sposób można kontrolować, czy dany bus zatrzymuje się na odpowiednich przystankach? Jak rzetelnie to sprawdzić?
• Jakie są sposoby kontroli operatorów?
• Jakie są narzędzia do kontroli operatorów?
• Czy dokonując nadzoru nad wykonywaniem kursów przez przewoźników można stosować nadajniki gps lub monitoring? Co jest bardziej odpowiednie?
• Co zrobić, aby kursy wykonywane przez operatora się odbywały i były na czas? Jak to kontrolować i maksymalizować skuteczność tych przejazdów?
• Co zrobić w sytuacji, gdy autobusy się spóźniają lub jadą za szybko? Jak zareagować? Jak dokonać kontroli?
• Jak efektywnie kontrolować to, czy prywatny przewoźnik nie zatrzymuje się na przystankach na które nie ma zgody?
• Jakie są możliwości kontroli liczby przewożonych osób?
• Czy należy kontrolować sprzedaż biletów?
• Jak kontrolować sprzedaż biletów?
• Jak dokonywać weryfikacji finansowej operatora?
• Czy organizator może skontrolować dokumenty finansowe operatora?
• Na jakich dokumentach przeprowadzać kontrole?
• Czy kontrola przewoźnika może opierać się jedynie na wykazaniu przez niego dochodów?
• Czy jeśli samorząd funkcjonuje jedynie w oparciu o ustawę Fundusz Rozwoju Przewozów Autobusowych, to czy może on kontrolować koszty/dokumenty finansowe operatora?

11. Współpraca z innymi jednostkami - z czym wiąże się uczestniczenie w porozumieniu?

• Jak powinna wyglądać współpraca z wojewodą w zakresie publicznego transportu zbiorowego?
• Jak usprawnić współpracę z wojewodą w zakresie publicznego transportu zbiorowego?
• W jaki sposób funkcjonują porozumienia, a w jaki sposób związki?
• Jak związki samorządów terytorialnych funkcjonują? Jak to wygląda w praktyce?
• Z czym wiąże się wstąpienie do związku z innymi gminami lub powiatami?
• Jak założyć związek samorządów terytorialnych?
• Jak złożyć propozycję założenia związku? W jaki sposób dokonywać mediacji?
• W jaki sposób finansuje się związek samorządów terytorialnych?
• Z czym wiąże się uczestniczenie w porozumieniu?
• W jaki sposób zawrzeć porozumienie między samorządami terytorialnymi? Jak takie porozumienie funkcjonuje?
• Jak zawierać porozumienia międzygminne? Jaka jest procedura? Jakie działania należy podjąć?
• Jak powinno wyglądać porozumienie jeśli chodzi o to kto ma być organizatorem publicznego transportu zbiorowego? Czy można to ustalić przed porozumieniem?
• Gdy samorządy podpisały porozumienie, to które z nich będzie pełnił funkcję organizatora?
• Jak przekonać gminę do utworzenia związku lub zawarcia porozumienia?
• Na co można wpływać będąc członkiem porozumienia? W jaki sposób negocjować?
• Czy w porozumieniu międzygminnym gminy muszą dzielić się finansowaniem transportu?
• W jaki sposób finansuje się porozumienie?
• Jeżeli jest zawarte porozumienie i powiat otrzymuje dotacje od gmin, kto powinien zapłacić rekompensatę operatorowi?