Projekt nowelizacji ustawy o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi (ustawa SENT), a także powiązanych ustaw, ma na celu uszczelnienie systemu podatkowego i wzmocnienie kontroli nad przewozem wybranych towarów. Zmiany pozwolą na lepsze przetwarzanie i udostępnianie danych między organami administracji publicznej, co jest niezbędne do skutecznego wykonywania ich ustawowych obowiązków.

Analizy rynku wykazały rosnące ryzyko przestępstw skarbowych w obrocie betonem, w tym nieuprawnionego zaniżania zobowiązań podatkowych. Na podstawie danych z plików JPK VAT oraz raportów branżowych zauważono, że luka VAT w sektorze betonu jest wysoce prawdopodobna. W odpowiedzi, projekt przewiduje objęcie systemem SENT przewozu szeroko pojętego betonu, zarówno betonu towarowego, jak i mieszanek mineralnych w gotowej masie do wylania lub użycia, bez względu na ilość przesyłki. Obowiązek ten dotyczyłby także osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej.

Celem zmian jest ograniczenie nieuczciwych praktyk, a także wzmocnienie nadzoru nad przestrzeganiem przepisów prawa podatkowego w branżach pokrewnych, które wykorzystują beton w swojej działalności. Dzięki temu resort finansów może szybciej reagować na ryzyka związane z uszczupleniami podatkowymi i monitorować przepływ towarów w sposób bardziej kompleksowy.

Obecnie ustawa SENT pozwala na objęcie nowych towarów systemem monitorowania drogą rozporządzenia ministra finansów. Nowelizacja zakłada jednak rozszerzenie uprawnień w zakresie przetwarzania danych i analizy informacji, a także włączenie do systemu organów zajmujących się klimatem i rolnictwem. Dzięki temu kontrola nad przewozem towarów będzie skuteczniejsza, a państwo zyska większe możliwości analityczne i prewencyjne, co przekłada się zarówno na ochronę budżetu, jak i bezpieczeństwa ekologicznego oraz rynku lokalnego.

W skrócie, projektowana zmiana SENT to narzędzie do efektywnego monitorowania przewozu, minimalizowania strat podatkowych i wzmocnienia nadzoru nad przestrzeganiem przepisów, przy jednoczesnym zwiększeniu współpracy między organami administracji publicznej.

źródło: Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, Wniesione projekty ustaw, którym jeszcze nie został nadany numer druku, Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi oraz niektórych innych ustaw, data wpływu: 13.02.2026 r., wnioskodawca: Rada Ministrów (stan na 19 lutego 2026 r. – skierowany do opinii NRA, KRRP, NBP, RMiŚP)