Poselski projekt nowelizacji ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług ma na celu uproszczenie rozliczeń VAT, ograniczenie zbędnych obowiązków administracyjnych i zwiększenie neutralności oraz konkurencyjności polskiego systemu podatkowego. Projekt odpowiada na praktyczne problemy zgłaszane przez przedsiębiorców, doradców podatkowych i organizacje branżowe, a jego celem jest racjonalizacja obowiązujących rozwiązań bez naruszania interesów fiskalnych państwa.

1. Grupy VAT – możliwość dołączania nowych członków

Obecnie członkowie grupy VAT są „zamrożeni” na czas jej funkcjonowania, co utrudnia zmiany strukturalne w przedsiębiorstwach i wymusza tworzenie nowych grup. Projektowana zmiana: umożliwia dołączanie nowych podmiotów do istniejącej grupy VAT w trakcie jej funkcjonowania, bez konieczności rozwiązania grupy i ponownej rejestracji.
Korzyści: większa elastyczność, zgodność z zasadą neutralności VAT i praktykami UE.

2. Opakowania kaucyjne a VAT

System kaucyjny wprowadził wątpliwości w zakresie ustalania podstawy opodatkowania, szczególnie gdy opakowania nie są zwracane lub ulegają zniszczeniu. Obecnie powoduje to niepotrzebne korekty VAT i spory interpretacyjne. Projektowana zmiana: jednoznaczne wyłączenie kaucji za opakowania z podstawy opodatkowania VAT, niezależnie od dalszych losów opakowań. Efekt: neutralność podatkowa kaucji i uproszczenie rozliczeń.

3. Uproszczenie rozliczania VAT od importu (art. 33a)

Obowiązujące przepisy nakładają dodatkowe wymogi formalne (zaświadczenia, oświadczenia, brak zaległości podatkowych i składkowych), które ograniczają dostęp do procedury rozliczania VAT od importu w deklaracji. Projektowana zmiana: rezygnacja z części wymogów formalnych, przy zachowaniu obowiązku rozliczenia podatku w deklaracji w ustawowym terminie. Korzyści: mniejsze obciążenia administracyjne, prostsze procedury i spójność z zasadami rozliczeń VAT w innych transakcjach transgranicznych.

4. Dowody dla zastosowania stawki 0% w eksporcie towarów

Obecnie stawka 0% VAT w eksporcie wymaga ścisłych dokumentów celnych, co w praktyce prowadzi do odmowy zastosowania stawki 0% mimo faktycznego wywozu towarów. Projektowana zmiana: rozszerzenie katalogu dowodów o dokumenty przewozowe, handlowe i logistyczne, jeśli łącznie potwierdzają faktyczny wywóz poza UE. Efekt: większa proporcjonalność i zgodność z prawem UE.

5. Likwidacja obowiązku składania informacji VAT-UE i VAT-UEK

Obecnie obowiązek raportowania w VAT-UE i VAT-UEK powiela dane już przekazywane w Jednolitym Pliku Kontrolnym JPK_V7, co zwiększa obciążenia administracyjne. Projektowana zmiana: zniesienie obowiązku składania tych informacji, co uproszcza system raportowania bez utraty kontroli przez administrację podatkową.

Skutki regulacji

1. Zmniejszenie obciążeń administracyjnych przedsiębiorców.
2. Zwiększenie pewności prawa i ograniczenie sporów podatkowych.
3. Brak istotnych ubytków w dochodach budżetu państwa.
4. Poprawa konkurencyjności polskich przedsiębiorstw.

Zgodność z prawem UE

Proponowane zmiany są zgodne z prawem UE i orzecznictwem TSUE, mieszczą się w zakresie swobody regulacyjnej państw członkowskich i nie naruszają zasad wspólnego rynku.

źródło: Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, Baza wniesionych projektów ustaw, RPW/554/2026, data wpływu: 08.01.2026 r.