Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji przygotowało projekt nowelizacji Ustawy o ochronie ludności o obronie cywilnej oraz niektórych innych ustaw. Planowany termin przyjęcia projektu przez Radę Ministrów to IV kwartał 2025 r. Projektowane regulacje mają na celu usprawnienie realizacji zadań związanych z bezpieczeństwem obywateli, a także lepsze wykorzystanie środków finansowych przeznaczonych na ochronę ludności.
Dlaczego potrzebna jest nowelizacja?
Ustawa o ochronie ludności i obronie cywilnej, która obowiązuje
od grudnia 2024 r. wprowadziła szereg nowych rozwiązań organizacyjnych i finansowych
w zakresie przygotowania państwa na sytuacje kryzysowe. W trakcie stosowania obowiązujących
przepisów zdiagnozowano kilka obszarów, które wymagają doprecyzowania i
ulepszenia.
Jak wskazuje MSWiA zmiany są potrzebne w zakresie:
1. efektywnego rozdysponowania środków finansowych pomiędzy podmiotami realizującymi zadania z obszaru ochrony ludności i obrony cywilnej,
2. doprecyzowania katalogu podmiotów objętych kontrolą,
3. uporządkowania zasad ewidencji miejsc doraźnego schronienia,
4. usprawnienia przekazywania danych do Ewidencji Krajowej Rezerwy Obrony Cywilnej.
Nowelizacja ma także wzmocnić nadzór nad obiektami budowlanymi, w których mogłoby być organizowane tymczasowe miejsca schronienia dla ludności w razie zagrożenia.
Co ma ulec zmianie?
1.usprawnienie realizacji inwestycji
związanych z bezpieczeństwem
Nowelizacja przewiduje możliwość wyłączenia niektórych
inwestycji z przepisów ustawy – Prawo zamówień publicznych. Ma to dotyczyć
przede wszystkim robót budowlanych, dostaw i usług związanych z:
- tworzeniem
infrastruktury schronowej i ochronnej,
- systemami
łączności, ostrzegania i alarmowania,
- organizacją
doraźnych szpitali i punktów medycznych,
- rozbudową
infrastruktury medycznej o elementy podwójnego przeznaczenia (np.
miejsca, w których w razie kryzysu można przeprowadzać zabiegi lub
przechowywać krew i leki).
Dzięki temu proces realizacji kluczowych inwestycji ma być
szybszy i bardziej elastyczny.
3. zmiany w finansowaniu i zlecaniu zadań
W art. 153 ustawy o ochronie o ludności i obronie cywilnej doprecyzowano, że do udzielania
dotacji podmiotom ochrony ludności nie będą stosowane przepisy ustawy o
działalności pożytku publicznego i wolontariacie. Dzięki temu resorty i
samorządy będą mogły sprawniej zlecać zadania związane z ochroną ludności.
4. doprecyzowanie zasad przekazywania danych
Zmienione przepisy zobowiążą organy emerytalne do
przekazywania danych do Ewidencji Krajowej Rezerwy Obrony Cywilnej, co usprawni
prowadzenie rejestrów i planowanie działań obronnych.
5. nowe regulacje dla służb mundurowych
Projekt zakłada również modyfikacje w ustawach dotyczących Policji,
Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej oraz Służby Ochrony Państwa. Zgodnie z nowymi przepisami, funkcjonariusz oddelegowany do pracy w
jednostkach MSWiA będzie otrzymywał należności z jednostki, w której pełnił
służbę przed oddelegowaniem. Ma to uporządkować kwestie kadrowo-finansowe i
uprościć obsługę administracyjną służb.
6. wzmocnienie systemu łączności państwowej
Zmiany obejmują także ustawę – Prawo komunikacji
elektronicznej. Nowe przepisy zapewnią operatorowi Systemu Bezpiecznej Łączności Państwowej
odpowiednie częstotliwości do prowadzenia bezpiecznej komunikacji głosowej i
transmisji danych. To kluczowy element infrastruktury krytycznej państwa, zapewniający skuteczną
wymianę informacji między służbami w czasie zagrożenia.
Bezpieczeństwo ludności staje się coraz bardziej złożonym
wyzwaniem – zarówno w kontekście zagrożeń militarnych, jak i katastrof
naturalnych czy awarii infrastrukturalnych.
Projekt UD317 wpisuje się w szerszą strategię modernizacji systemu ochrony
ludności, której celem jest zwiększenie odporności państwa i społeczeństwa
na sytuacje kryzysowe.
Nowelizacja ustawy ma więc nie tylko charakter porządkujący,
ale przede wszystkim usprawniający i wzmacniający system reagowania
kryzysowego w Polsce.
źródło: Serwis Rzeczypospolitej Polskiej