Ministerstwo Klimatu i Środowiska opublikowało projekt ustawy zmieniającej Prawo energetyczne, którego głównym celem jest implementacja do polskiego porządku prawnego postanowień dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1791 z 13 września 2023 r. dotyczącej efektywności energetycznej (tzw. dyrektywa EED). Termin wdrożenia unijnych przepisów został wyznaczony na 11 października 2025 r.

Projekt ustawy przewiduje szereg rozwiązań, które mają wspierać poprawę efektywności energetycznej, a także przyspieszyć transformację sektora ciepłowniczego w kierunku bardziej zrównoważonych źródeł energii.

KLUCZOWE ZAŁOŻENIA PROJEKTU

Nowelizacja skupia się na wzmocnieniu pozycji odbiorców końcowych ciepła i chłodu oraz doprecyzowaniu zasad funkcjonowania systemów ciepłowniczych i chłodniczych. Wśród najważniejszych zmian przewidziano:

1. Większa ochrona konsumenta

Projekt wprowadza nowe obowiązki informacyjne dla przedsiębiorstw energetycznych oraz rozszerza zakres danych, jakie muszą znaleźć się w umowie sprzedaży lub kompleksowej umowie na dostawę ciepła. Odbiorcy mają uzyskać m.in. jasne informacje o procedurach pozasądowego rozstrzygania sporów oraz zasadach składania i rozpatrywania reklamacji.

2. Nowe obowiązki dla przedsiębiorstw energetycznych

Firmy zajmujące się wytwarzaniem, przesyłaniem lub obrotem ciepłem będą zobowiązane do przekazywania odbiorcom streszczenia kluczowych warunków umowy oraz jej kopii. Dodatkowo nałożono obowiązek przekazywania ministrowi właściwemu ds. energii danych niezbędnych do sporządzenia krajowej oceny systemów ogrzewania i chłodzenia.

3. Efektywne systemy ciepłownicze i chłodnicze

Projekt określa nowe kryteria efektywności dla systemów ciepłowniczych i chłodniczych, zgodnie z wymogami art. 26 dyrektywy EED. Wprowadzono również wymóg, by nowe lub modernizowane instalacje nie zwiększały zużycia paliw kopalnych (z wyjątkiem gazu ziemnego do 2030 r.) i nie doprowadzały do wzrostu emisji CO₂.

4. Obowiązki dla samorządów

Nowelizacja nakłada na jednostki samorządu terytorialnego – w tym gminy liczące powyżej 45 tys. mieszkańców – obowiązek opracowania lokalnych planów w zakresie ogrzewania i chłodzenia. Ma to pozwolić na lepsze planowanie inwestycji i integrację działań w ramach krajowej polityki energetyczno-klimatycznej.

5. Kogeneracja i wykorzystanie ciepła odpadowego

Projekt doprecyzowuje definicję energii elektrycznej wytwarzanej w wysokosprawnej kogeneracji oraz zasady uznawania modernizacji za „znaczną”. Wprowadza także obowiązek analizy kosztów i korzyści przekształcenia jednostek wytwórczych o mocy powyżej 10 MW w instalacje kogeneracyjne.

Ponadto przewiduje się konieczność wykorzystania ciepła odpadowego w dużych instalacjach przemysłowych, oczyszczalniach ścieków, terminalach LNG oraz centrach danych, o ile jest to technicznie i ekonomicznie uzasadnione.

6. Planowanie strategiczne i sprawozdawczość

Nowe przepisy przewidują integrację krajowych i lokalnych planów energetycznych, w tym włączenie kompleksowej oceny systemów ogrzewania i chłodzenia do zintegrowanego krajowego planu w dziedzinie energii i klimatu.

Znaczenie dla sektora energetycznego

Projektowana nowelizacja ma charakter systemowy – nie tylko dostosowuje polskie prawo do wymogów unijnych, ale także tworzy ramy dla długofalowego rozwoju nowoczesnych, niskoemisyjnych systemów ciepłowniczych. Wdrożenie nowych przepisów będzie wymagało od przedsiębiorstw i samorządów zarówno inwestycji w infrastrukturę, jak i zmian w organizacji pracy oraz sposobie raportowania danych energetycznych.

Planowana nowelizacja Prawa energetycznego stanowi kolejny krok w kierunku realizacji europejskiej polityki efektywności energetycznej. Nowe regulacje wzmocnią prawa odbiorców, uporządkują obowiązki informacyjne przedsiębiorstw oraz stworzą podstawy dla bardziej zrównoważonego rozwoju sektora ciepłowniczego w Polsce.

źródło: Serwis Rzeczypospolitej Polskiej