Do wykazu prac legislacyjnych i programowych trafił projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług opracowany przez Ministerstwo Finansów i Gospodarki pod przewodnictwem Jarosława Nenemana. Celem projektowanych regulacji jest wdrożenie do krajowego porządku prawnego przepisów, które wynikają z dyrektywy Rady UE 2025/516 z 11 marca 2025 r., zmieniającej dyrektywę 2006/112/WE w obszarze VAT w kontekście gospodarki cyfrowej, tzw. pakiet ViDA.
Państwa członkowskie Unii Europejskiej zostały zobowiązane do implementacji nowych rozwiązań w dwóch etapach:
1. przepisy odpowiadające art. 2 Dyrektywy powinny zostać wdrożone do 30 grudnia 2026 r.,
2. przepisy wynikające z art. 4 powinny wejść w życie do 30 czerwca 2029 r.
Jednak zasadnicza część zmian zacznie obowiązywać od dnia 1 stycznia 2027 r., a od 1 lipca 2029 r. przewidziano dodatkowo uchylenie części obowiązków sprawozdawczych związanych z procedurą magazyny typu „call-off stock”.
Projektowane regulacje stanowią kontynuację zmian, które zostały zapoczątkowane pakietem VAT e-commerce obowiązującym od 1 lipca 2021 r. Wprowadzono wtedy kluczowe uproszczenia w rozliczaniu podatku VAT w handlu transgranicznym, w tym również OSS – One Stop Shop (ogranicza on konieczność rejestracji w wielu państwach członkowskich UE). Wdrożone zmiany skutecznie przyczyniły się do poprawy warunków konkurencji i usprawnienia współpracy administracyjnej.
Praktyka stosowania przepisów ujawniła jednak szereg wątpliwości interpretacyjnych oraz luk wymagających doprecyzowania na poziomie legislacyjnym. Problemy te dotyczą w szczególności:
1. zakresu stosowania, tzw. "reżimu uznanego dostawcy w przypadku transakcji realizowanych za pośrednictwem interfejsów elektronicznych,
2. sposobu obliczania progu sprzedaży 10 000 euro dla celów ustalenia miejsca opodatkowania,
3. możliwości korzystania z procedury OSS w określonych konfiguracjach działalności podatnika,
4. momentu powstania obowiązku podatkowego w ramach procedur szczególnych,
5. wymogów formalnych związanych z rejestracją (np. obowiązku posiadania strony internetowej),
6. zakresu zastosowania procedur OSS i IOSS,
7. zasadności dalszego funkcjonowania procedury call-off stock w świetle nowych rozwiązań.
Projekt ustawy nowelizującej przewiduje szereg zmian w ustawie o podatku od towarów i usług. Wśród nich można znaleźć:
1. rozszerzenie definicji dostaw, które uznawane są za dokonywane przez, tzw. „uznanego dostawcę”, w ten sposób, aby obejmowały określone transakcje realizowane na terytorium Unii Europejskiej na rzecz podmiotów niebędących podatnikami VAT lub korzystających z uproszczeń,
2. doprecyzowanie zasad, w oparciu o które będą ustalane przekroczenia 10 tys. Euro przez uwzględnienie wyłącznie sprzedaż realizowanej z państwa siedziby podatnika,
3. wprowadzenie zasady, zgodnie z którą rejestracja do OSS oznacza wybór opodatkowania w państwie konsumpcji dla wszystkich objętych nim transakcji,
4. jednoznaczne określenie momentu powstania obowiązku podatkowego w procedurach OSS,
5. zniesienie obowiązku podawania strony internetowej przy rejestracji do OSS i IOSS,
6. rozszerzenie OSS na dostawy energii (gaz, prąd, energia cieplna i chłodnicza) w relacjach B2C,
7. wyłączenie drobnych podatników zwolnionych z VAT z możliwości stosowania procedury IOSS,
8. likwidację procedury call-off stock w związku z wprowadzeniem nowej procedury dotyczącej przemieszczeń własnych towarów (TOOG), która zacznie obowiązywać od 1 lipca 2028.
Planowane przyjęcie projektu przez Radę Ministrów to przełom II/III kwartał 2026 r.
źródło: Serwis Rzeczypospolitej Polskiej, Wykaz prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów, Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług, numer projektu: UC147, data publikacji: 07.04.2026 r., dostęp: 13.04.2026 r.