Blog

Nowe zasady stosowania offsetu w zamówieniach obronnych. Projekt rozporządzenia chroniącego interesów bezpieczeństwa państwa

PCC Poland
2026-02-25

W wykazie prac legislacyjnych i programowych pojawił się projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie trybu i zasad postępowania w zakresie sporządzenia uzasadnienia i oceny konieczności zastosowania offsetu w celu ochrony podstawowych interesów bezpieczeństwa państwa.Celem nowych regulacji jest uporządkowanie i usprawnienie procedury sporządzania uzasadnienia oraz oceny konieczności zastosowania offsetu w celu ochrony interesów bezpieczeństwa państwa. Proponowane regulacje zastąpić dotychczas obowiązujące przepisy Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 1 grudnia 2014 r. w sprawie trybu i zasad postępowania w zakresie sporządzania uzasadnienia i oceny konieczności zastosowania offsetu w celu ochrony podstawowych interesów bezpieczeństwa państwa.


Projekt stanowi także odpowiedź na obecne uwarunkowania geopolityczne oraz rosnące znaczenie sprawnego pozyskiwania sprzętu wojskowego (również od dostawców zagranicznych). Zmiany mają zwiększyć przejrzystość i efektywność postępowania w zakresie stosowania offsetu, w szczególności ma to znaczenie przy zamówieniach o strategicznym znaczeniu dla bezpieczeństwa państwa.


Zgodnie z projektowanymi przepisami, organem właściwym do sporządzania uzasadnienia i oceny konieczności zastosowania offsetu będzie minister, który kieruje działem administracji rządowej odpowiedzialnym za zawieranie i obsługę umów offsetowych, działający we współpracy z ministrem właściwym dla zamawiającego. Regulacja odwołuje się do rozwiązań przewidzianych w ustawie z dnia 26 czerwca 2014 r. o niektórych umowach zawieranych w związku z realizacją zamówień o podstawowym znaczeniu dla bezpieczeństwa państwa.


Projekt precyzuje rolę jednostki właściwej do spraw offsetu, która będzie komórką organizacyjną podległą lub nadzorowaną przez właściwego ministra. Przed dokonaniem formalnej oceny zasadności zastosowania offsetu sporządzana będzie rekomendacja, przygotowywana przez kierownika jednostki.


Istotnym elementem proponowanych zmian jest możliwość prowadzenia dialogu z potencjalnymi zagranicznymi dostawcami lub podmiotami, które miałyby być beneficjentami offsetu. Celem takich konsultacji będzie identyfikacja i zabezpieczenie na terytorium RP kluczowych miejsc produkcyjnych, serwisowych oraz obsługowo-naprawczych, związanych z realizowanym zamówieniem.


Za opracowanie projektu odpowiada Ministerstwo Obrony Narodowej, a planowany termin jego przyjęcia przez Radę Ministrów wyznaczono na IV kwartał 2026 r.Projektowane regulacje mają wzmocnić mechanizmy ochrony podstawowych interesów bezpieczeństwa państwa przez bardziej elastyczne i dostosowane do realiów procedury offsetowe.


źródło: Serwis Rzeczypospolitej Polskiej, Wykaz prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów, Projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie trybu i zasad postępowania w zakresie sporządzenia uzasadnienia i oceny konieczności zastosowania offsetu w celu ochrony podstawowych interesów bezpieczeństwa państwa, numer projektu: RD273, data publikacji: 19.02.2026 r.