Projekt ustawy o zmianie przepisów dotyczących usług hotelarskich oraz pilotów wycieczek i przewodników turystycznych jest efektem wieloletnich analiz prowadzonych przez Ministerstwo Sportu i Turystyki w latach 2019–2024. Prace te uwzględniały doświadczenia rynku, zmieniające się oczekiwania turystów, dynamiczne otoczenie prawne oraz problemy ujawnione szczególnie w okresie pandemii COVID-19. Projektodawca wyraźnie podkreśla, że proponowane zmiany mają charakter ewolucyjny, a nie rewolucyjny, i opierają się na rozwiązaniach, które już dziś funkcjonują w praktyce.

Jednym z kluczowych założeń projektu jest jednoznaczne przesądzenie, że usługi hotelarskie obejmują również najem krótkoterminowy, rozumiany jako pobyt trwający nie dłużej niż 30 dni. Doprecyzowanie to ma istotne znaczenie praktyczne, ponieważ umożliwi skuteczniejsze przeciwdziałanie szarej strefie oraz ujednolici stosowanie przepisów wobec podmiotów świadczących tego rodzaju usługi.

Projekt odpowiada również na konieczność dostosowania prawa krajowego do rozporządzenia UE 2024/1028 (STR), które zacznie być stosowane od 20 maja 2026 r. W tym kontekście przewidziano m.in. wprowadzenie indywidualnych numerów identyfikacyjnych dla obiektów najmu krótkoterminowego, obowiązek przekazywania danych przez platformy internetowe oraz ustanowienie krajowych sankcji za naruszenie nowych zasad.

Istotną nowością będzie utworzenie Centralnego Wykazu Turystycznych Obiektów Noclegowych (CWTON), który pozwoli zgromadzić w jednym miejscu informacje o obiektach niebędących hotelami, a świadczących usługi hotelarskie. Rejestracja w wykazie będzie warunkiem legalnego prowadzenia działalności, a za uchybienia w tym zakresie przewidziano administracyjne kary pieniężne, zastępujące dotychczasowe wykroczenia.

Projekt wzmacnia również standardy bezpieczeństwa, wprowadzając obowiązek posiadania regulaminu porządkowego w każdym obiekcie oraz przepisów dotyczących ochrony małoletnich. Dodatkowo przewidziano możliwość wykreślenia obiektu z ewidencji w przypadku powtarzających się naruszeń prawa, co będzie wiązało się z czasowym zakazem świadczenia usług.

Nowelizacja zakłada także przyznanie radom gmin kompetencji do wyznaczania stref, w których nie będzie dopuszczalny najem krótkoterminowy w obiektach niebędących hotelami, oraz umożliwienie mieszkańcom i wspólnotom mieszkaniowym inicjowania kontroli takich obiektów.

Planowany termin przyjęcia projektu przez Radę Ministrów to I kwartał 2026 r.

źródło: Serwis Rzeczypospolitej Polskiej