Blog

MiCA w Polsce. Nowa ustawa ma uporządkować rynek kryptoaktywów i wzmocnić nadzór

PCC Poland
2026-03-02

Poselski projekt ustawy o kryptoaktywach ma zapewnić skuteczne stosowanie w Polsce rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1114 (MiCA), które reguluje rynek kryptoaktywów na terenie całej Unii Europejskiej. Choć MiCA obowiązuje bezpośrednio, wymaga krajowych rozwiązań organizacyjnych – przede wszystkim wyznaczenia organu nadzoru, określenia procedur oraz zasad finansowania nadzoru. Projekt przyjmuje podejście „UE+0”, co oznacza brak nadregulacji i ograniczenie ustawy wyłącznie do kwestii technicznych oraz proceduralnych, bez powielania przepisów unijnych ani tworzenia równoległego reżimu prawnego.


Kluczową rolę w systemie ma pełnić Komisja Nadzoru Finansowego jako organ właściwy w sprawach objętych MiCA. Ustawa precyzuje zasady współpracy z European Banking Authority (EBA) oraz European Securities and Markets Authority (ESMA), w tym mechanizm wykonywania w Polsce kar pieniężnych nakładanych przez organy unijne. Projekt wzmacnia również gwarancje procesowe – wprowadza sądową kontrolę środków ingerencyjnych dotyczących interfejsów internetowych oraz doprecyzowuje tryb postępowań przed KNF, oparty na przepisach Kodeksu postępowania administracyjnego. Dopuszczenie dokumentów w języku angielskim ma dodatkowo ograniczyć bariery dla podmiotów transgranicznych.


Istotnym elementem ustawy są ramy opłat nadzorczych dla dostawców usług w zakresie kryptoaktywów (CASP) oraz emitentów tokenów ART i EMT. Opłaty mają charakter kosztowy, z limitami maksymalnymi oraz ryczałtem dla małych i nowych podmiotów, aby nie blokować rozwoju innowacyjnych modeli biznesowych. Projekt przewiduje także odpowiedzialność administracyjną i karną – w tym karę do 2 lat pozbawienia wolności za prowadzenie działalności w zakresie kryptoaktywów bez wymaganego zezwolenia – przy zachowaniu zasady proporcjonalności i unikania podwójnego karania.


Nowelizacja obejmuje również zmiany w ustawach podatkowych i regulacjach AML, tak aby zapewnić neutralność podatkową wybranych operacji (np. emisji i wykupu tokenów) oraz ciągłość obowiązków w zakresie przeciwdziałania praniu pieniędzy. Projekt zakłada wejście w życie ustawy z dniem ogłoszenia, argumentując to ważnym interesem państwa i potrzebą ograniczenia niepewności regulacyjnej na rynku. W praktyce oznacza to stworzenie stabilnych, przewidywalnych warunków funkcjonowania sektora kryptoaktywów w Polsce – zgodnych z unijnymi standardami, a jednocześnie przyjaznych dla przedsiębiorców i inwestorów.


źródło: Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, Wniesione projekty ustaw, którym jeszcze nie został nadany numer druku, Poselski projekt o kryptoaktywach, wnisokodawca: grupa posłów Konfederacja, data wpływu: 27.02.2026 r. (stan na 27.02.2026 r. - skierowany do opinii BEOS)