Projekt nowelizacji ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych zakłada podniesienie limitu zwolnienia z podatku od czynności cywilnoprawnych (PCC) z 1000 zł do 5000 zł w dwóch obszarach: przy sprzedaży rzeczy ruchomych oraz przy pożyczkach zawieranych między osobami niespokrewnionymi w najbliższym kręgu rodzinnym. Celem zmian jest dostosowanie przepisów do realiów gospodarczych oraz ograniczenie nieefektywnych kosztów administracyjnych.

Obowiązujący limit 1000 zł w przypadku sprzedaży rzeczy ruchomych pozostaje niezmieniony od 1 stycznia 2001 r. W tym czasie realia ekonomiczne uległy diametralnej zmianie. Płaca minimalna wzrosła ponad sześciokrotnie, a skumulowana inflacja przekroczyła 100%, co oznacza istotny spadek realnej wartości kwoty wolnej od podatku. W praktyce 1000 zł dziś przedstawia zupełnie inną wartość niż ćwierć wieku temu.

Analogiczny problem dotyczy pożyczek objętych art. 9 pkt 10 lit. d ustawy, których obecne brzmienie obowiązuje od 2019 r., po nowelizacji dokonanej ustawą z dnia 23 października 2018 r. Od tego czasu również znacząco wzrosły wynagrodzenia oraz poziom cen. Realna wartość limitu 1000 zł uległa wyraźnej erozji, co czyni go nieadekwatnym do obecnych warunków rynkowych.

Projekt przewiduje zmianę art. 9 pkt 6 oraz art. 9 pkt 10 lit. d ustawy o PCC poprzez podwyższenie kwoty zwolnienia z 1000 zł do 5000 zł zarówno dla sprzedaży rzeczy ruchomych, jak i dla pożyczek między podmiotami spoza najbliższej rodziny oraz I grupy podatkowej w rozumieniu przepisów o podatku od spadków i darowizn.

Nowelizacja ma wejść w życie po upływie miesiąca od ogłoszenia, co odpowiada zasadom określonym w Ustawa o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych i zapewnia odpowiednie vacatio legis.

Projektodawca podkreśla, że zmiany są spójne systemowo, zgodne z Konstytucją RP oraz nie naruszają prawa Unii Europejskiej.

Proponowana regulacja ma przynieść wymierne korzyści społeczne. Ograniczy stres i formalności związane z drobnymi transakcjami, ułatwi obrót rzeczami używanymi i poprawi wizerunek administracji skarbowej jako działającej proporcjonalnie do celu.

Z perspektywy gospodarczej oznacza to zmniejszenie obciążeń fiskalnych oraz uproszczenie systemu podatkowego, co może przełożyć się na zwiększenie konsumpcji i pośrednio wyższe wpływy budżetowe z innych tytułów.

Szacunkowa utrata dochodów jednostek samorządu terytorialnego może wynieść do około 500 mln zł rocznie. Jednocześnie ograniczenie kosztów obsługi masowych, niskokwotowych spraw podatkowych może zrekompensować część tych strat poprzez oszczędności operacyjne.

Projekt podniesienia limitu zwolnienia z PCC do 5000 zł ma na celu dostosowanie przepisów do współczesnych realiów gospodarczych, uwzględniających wzrost płac, inflację i cyfryzację obrotu, przy czym ma on charakter porządkujący, zmierzający do usprawnienia poboru podatku, ograniczenia kosztów administracyjnych oraz uproszczenia obowiązków obywateli bez naruszania stabilności systemu prawnego.

źródło: Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, Druk nr 1899, Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych, data wpływu: 15.10.2025 r., wnioskodawca: Konfederacja Wolność i Niepodległość (stan na 13.02.2026 r. - skierowano do Komisji Finansów Publicznych)