Przygotowany projekt nowelizacji ustawy z 11 kwietnia 2003 r. o kształtowaniu ustroju rolnego wprowadza zmiany o charakterze deregulacyjnym, których celem jest usunięcie wątpliwości interpretacyjnych oraz uproszczenie procesów przekształceń przedsiębiorców posiadających nieruchomości rolne. Projekt wpisuje się w rządowe zapowiedzi poprawy warunków prowadzenia działalności gospodarczej oraz zwiększenia pewności prawa.

Nowelizacja koncentruje się na doprecyzowaniu przepisów dotyczących przekształceń przedsiębiorców. Obecnie ustawa nie zawiera własnej definicji przedsiębiorcy, co rodziło spory, czy pojęcie to obejmuje wyłącznie osoby fizyczne prowadzące jednoosobową działalność gospodarczą, czy również spółki handlowe. Projekt jednoznacznie przesądza, że w analizowanym zakresie pojęcie „przedsiębiorca” nie obejmuje spółek handlowych, co ma zakończyć dotychczasowe rozbieżności.

Zmiana dotyczy m.in. sytuacji, w której dochodzi do przekształcenia przedsiębiorcy lub spółki cywilnej w spółkę handlową na podstawie przepisów Kodeks spółek handlowych. W praktyce przekształcenie spółki handlowej w inną spółkę handlową nie prowadzi do nabycia nieruchomości rolnej, lecz stanowi kontynuację podmiotową w zmienionej formie prawnej. Projekt potwierdza zatem, że w takich przypadkach nie powstaje obowiązek uzyskania zgody Dyrektora Generalnego KOWR ani nie aktualizuje się prawo nabycia po stronie KOWR.

Doprecyzowanie obejmuje również regulacje dotyczące prawa nabycia nieruchomości rolnych przez Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa. Jasno wskazano, że prawo to nie przysługuje w przypadku przekształceń między spółkami handlowymi, lecz wyłącznie wtedy, gdy przekształceniu podlega przedsiębiorca będący osobą fizyczną prowadzącą działalność gospodarczą.

Projektowana ustawa ma wejść w życie po 14 dniach od ogłoszenia. Nie będzie powodować dodatkowych obciążeń dla budżetu państwa ani jednostek samorządu terytorialnego, nie wpłynie bezpośrednio na rynek pracy ani sytuację społeczną rodzin. Projekt pozostaje zgodny z prawem Unii Europejskiej i został ujęty w wykazie prac legislacyjnych Rady Ministrów pod numerem UDER80.

Proponowane zmiany mają przede wszystkim zwiększyć przejrzystość przepisów, ograniczyć zbędne formalności oraz ułatwić funkcjonowanie przedsiębiorców na rynku obrotu nieruchomościami rolnymi.

źródło: Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, Wniesione projekty ustaw, którym jeszcze nie został nadany numer druku, Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego, data wpływu: 18.02.2026 r., wnioskodawca: Rada Ministrów (stan na 19 lutego 2026 r. – skierowany do opinii BL)