Obecnie wkłady do wielorazowych e-papierosów nie funkcjonują jako odrębna kategoria wyrobów akcyzowych, co w praktyce umożliwiało unikanie opodatkowania poprzez rozdzielenie sprzedaży zbiorników i elementów grzewczych. Zgodnie z obowiązującymi regulacjami ani sam zbiornik, ani sama grzałka nie są uznawane za e-papierosa, co prowadziło do sytuacji, w której akcyza nie była w ogóle naliczana.
Projekt ustawy zakłada wprowadzenie nowego rodzaju wyrobów akcyzowych – wkładów do wielorazowych e-papierosów oraz urządzeń wielofunkcyjnych. Akcyzą mają zostać objęte wszystkie zbiorniki i inne wyroby przeznaczone na płyn do e-papierosów, również puste, niezależnie od technologii wykorzystywanej do wytwarzania aerozolu. Kluczowe znaczenie ma fakt, że to właśnie wkład na płyn stanowi element niezbędny w każdym e-papierosie, co czyni go najbardziej racjonalnym przedmiotem opodatkowania.
Jednocześnie projekt przewiduje zmianę definicji jednorazowych i wielorazowych e-papierosów, tak aby wyłączyć z nich wkłady, które dotychczas w niektórych przypadkach były traktowane jak kompletne urządzenia. Płyn do e-papierosów pozostanie wyrobem akcyzowym, a zasady opodatkowania jednorazowych e-papierosów kwotą 40 zł za sztukę nie ulegną zmianie. Tą samą stawką – 40 zł za sztukę – mają zostać objęte nowe wkłady akcyzowe.
W praktyce oznacza to, że bazy i „doły” do e-papierosów z wymiennymi wkładami nie będą już opodatkowane, ponieważ ciężar akcyzy zostanie przeniesiony na same wkłady. Bez zmian pozostanie natomiast opodatkowanie urządzeń wielofunkcyjnych, niezależnie od tego, czy wkład jest w nich zamontowany na stałe, czy wymienny.
Projekt przewiduje 6-miesięczne vacatio legis, które ma umożliwić przedsiębiorcom dostosowanie się do nowych obowiązków, w tym rejestrację akcyzową, uzyskanie zezwoleń oraz oznaczanie wyrobów znakami akcyzy. Czas ten pozwoli również administracji skarbowej na dostosowanie systemów informatycznych.
Zmiany obejmą także Kodeks karny skarbowy, który zostanie dostosowany do nowej kategorii wyrobów akcyzowych. Wkłady do wielorazowych e-papierosów zostaną uwzględnione m.in. w przepisach dotyczących przepadku i zniszczenia nielegalnych wyrobów oraz w definicjach ustawowych odsyłających do ustawy o podatku akcyzowym.
Za opracowanie i przedłożenie projektu odpowiada Ministerstwo Finansów, a osobą odpowiedzialną jest Jarosław Neneman, Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów. Planowany termin przyjęcia projektu przez Radę Ministrów to II kwartał 2026 r.
źródło: Serwis Rzeczypospolitej Polskiej, Wykaz prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów, nr projektu: UD363, data publikacji: 03.02.2026 r.