Poselski projekt ustawy o rynku kryptoaktywów stanowikolejną próbę implementacji w polskim porządku prawnym rozporządzenia MiCA (UE 2023/1114) oraz przepisów towarzyszących dotyczących transferów kryptoaktywów. Projekt powstał w oparciu o wcześniejsze inicjatywy rządowe, które zostały dwukrotnie zawetowane przez Prezydenta RP – najpierw w grudniu 2025 r., a następnie w lutym 2026 r. – głównie z powodu wątpliwości prawnych oraz braku usunięcia istotnych błędów legislacyjnych.
Celem projektowanej ustawy jest zapewnienie stosowania
unijnych regulacji MiCA oraz rozporządzenia 2023/1113, a także dostosowanie
krajowych przepisów o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy i finansowaniu
terroryzmu do nowych wymogów rynku kryptoaktywów. Projekt wprowadza rozwiązania
dotyczące nadzoru nad podmiotami działającymi w branży, w tym zasady ich
rejestracji, kontroli oraz odpowiedzialności administracyjnej. W praktyce
oznacza to stworzenie spójnych ram prawnych dla działalności związanej z
kryptoaktywami w Polsce.
Jak wskazano w uzasadnieniu, MiCA wprowadza jednolite
zasady funkcjonowania rynku kryptoaktywów w całej Unii Europejskiej,
obejmujące, m.in. emisję tokenów, ich ofertę publiczną, dopuszczanie do obrotu
oraz działalność dostawców usług kryptoaktywów (CASP). Regulacje te mają na
celu zarówno wsparcie innowacji i rozwoju rynku, zapewnienie wysokiego
poziomu ochrony inwestorów oraz stabilności finansowej. Projekt zakłada również
ułatwienie dostępu podmiotów kryptowalutowych do usług bankowych i zwiększenie
ich możliwości działania w wymiarze transgranicznym.
W ocenie projektodawców, nowe przepisy mają stanowić kompromis
pomiędzy wcześniejszymi propozycjami rządowymi a potrzebami sektora innowacji,
uwzględniając poprawki zgłaszane w toku prac parlamentarnych. Jednocześnie ich
wdrożenie ma umożliwić rozwój rynku kryptoaktywów w Polsce przy zachowaniu
zgodności z prawem unijnym oraz zapewnieniu skutecznego nadzoru nad tym
dynamicznie rozwijającym się sektorem.