Szkolenie: Nowa "ustawa alkoholowa"

Wideo ze szkolenia

Zobacz wideo >>

W programie m.in., wybrane zagadnienia:

• Najnowszy (z 6 lutego 2020 r.) projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z promocją prozdrowotnych wyborów konsumentów, wprowadzający zupełnie nowe opłaty za sprzedaż alkoholu w opakowaniach jednostkowych o pojemności nieprzekraczającej 300 ml (tzw. małpek).
• Jakie istotne zmiany w Kodeksie postępowania administracyjnego zostały wprowadzone ustawą z dnia 21 lutego 2019 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z zapewnieniem stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) (nowelizacja weszła w życie 4 maja 2019 r.)?
• Jak zastosować do zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych przepisy ustawy z dnia 5 lipca 2018 r. o zarządzie sukcesyjnym przedsiębiorstwem osoby fizycznej i innych ułatwieniach związanych z sukcesją zezwoleń?
• W jakich przypadkach i w jaki sposób dokonać analizy prawdopodobieństwa naruszenia prawa w ramach wykonywanej działalności gospodarczej, poprzedzającej przeprowadzenie kontroli zasad i warunków korzystania z zezwoleń (art. 47 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców)?
• Wnioski płynące z zastosowania nowych rozwiązań, wprowadzonych do ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi nowelizacją z dnia 10 stycznia 2018 r. (weszła w życie 9 marca 2018 r.) (uchwały o ograniczeniu godzin nocnej sprzedaży napojów alkoholowych, uchwały o odstępstwach od zakazu spożywania napojów alkoholowych w określonych miejscach publicznych)?

Wzory pism, jakie otrzymają uczestnicy:

Szczegółowy program szkolenia:

Analiza kazusów:

• Przy składaniu oświadczenia o wartości sprzedaży napojów alkoholowych w styczniu 2020 roku okazało się, że zmienił się skład osobowy wspólników spółki cywilnej, prowadzących sklep spożywczy. Do zmiany składu doszło w październiku 2019 roku. Czy organ powinien cofnąć udzielone zezwolenia, gdyż uchybiono (i to znacząco) 14-dniowemu terminowi do zgłoszenia wskazanej zmiany, czy też zasadne będzie stwierdzenie wygaśnięcia zezwoleń posiadanych przez nieaktualny już skład wspólników?
• Przedsiębiorca prowadzi sklep monopolowy, w którym zezwolenia ABC na sprzedaż napojów alkoholowych kończą się 26.09.2020 r. Nie dopełnił ustawowych obowiązków w styczniu 2020 roku. Jakie opłaty dodatkowe powinien wnieść, składając oświadczenie o wartości sprzedaży oraz uiszczając opłaty za korzystanie z posiadanych zezwoleń? Czy fakt, że zezwolenia wygasają w trakcie roku ma znaczenie dla wysokości opłat dodatkowych?

Projekt (z dnia 6 lutego 2020 r.) ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z promocją prozdrowotnych wyborów konsumentów (planowane wejście w życie 1 kwietnia 2020 r.)

• Którzy przedsiębiorcy będą musieli wnosić opłaty za sprzedaż alkoholu w opakowaniach jednostkowych o pojemności nieprzekraczającej 300 ml.
• Wysokość nowej opłaty, sposób jej poboru oraz rozdział opłaty między gminę i NFZ.
• Obowiązek składania informacji niezbędnych do prawidłowego uiszczania nowej opłaty.
• Dodatkowe opłaty jako konsekwencja niedopełnienia nowych obowiązków.
• Konsekwencje zastosowania ordynacji podatkowej do nowej opłaty.
• Rozwiązania przejściowe po wejściu w życie nowelizacji.

Nowelizacja ustawy Kodeks postępowania administracyjnego z dnia 21 lutego 2019 r. (weszła w życie w dniu 4 maja 2019 r.).

• Nowe obowiązki informacyjne w zakresie ochrony danych osobowych na różnych etapach postępowania administracyjnego.
• Jakie tzw. pouczenia RODO stosować wobec stron postępowania, a jakie wobec innych uczestników postępowania (skarżących, świadków, pracowników kontrolowanego przedsiębiorcy)?
• Nowe ukształtowanie pozycji skarżącego w KPA.

Zarząd sukcesyjny, zezwolenia w spółkach, sukcesja zezwoleń.

• Zarząd sukcesyjny przedsiębiorstwem osoby fizycznej i zastosowanie przepisów tej ustawy względem zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych.
• Różnice między decyzją o możliwości wykonywania decyzji związanej z przedsiębiorstwem przez zarządcą sukcesyjnego, a decyzją o przeniesieniu decyzji związanej z przedsiębiorstwem na właściciela przedsiębiorstwa w spadku.
• Skutki (dla zezwoleń) zmiany składu osobowego wspólników spółek cywilnych.
• Skutki (dla zezwoleń) przekształceń w spółkach prawa handlowego.
• Zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych, a sprzedaż przedsiębiorstwa oraz wniesienie przedsiębiorstwa aportem do spółki (analiza poparta orzecznictwem sądowo-administracyjnym).

Nowelizacja ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych z dnia 10 stycznia 2018 r. (weszła w życie w dniu 9 marca 2018 r.).

• Nowe limity w gminach lub jednostkach pomocniczych - jak to działa?
• Czy limitem należy objąć zezwolenia jednorazowe i tzw. zezwolenia kateringowe?
• Jak udzielać zezwoleń w przypadku, gdy liczba złożonych wniosków o wydanie zezwolenia przewyższy liczbę wolnych zezwoleń w limicie?
• Jak wprowadzić i jak kontrolować ograniczenia godzinowe w sprzedaży napojów alkoholowych?
• Rozszerzenie zakazu spożywania napojów alkoholowych na wszystkie miejsca publiczne - uchwały o odstępstwach od zakazu spożywania napojów alkoholowych w określonych miejscach publicznych.
• Jakie zmiany dotyczące zezwoleń jednorazowych i tzw. zezwoleń kateringowych wprowadziła nowelizacja ustawy?
• Jakie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych należy wydawać na terenie imprez masowych?

Procedury kontrolne i sprawdzające realizowane przez organ zezwalający.

• Jakie procedury kontrolne i sprawdzające prowadzić może organ zezwalający?
• Jakie procedury podlegają obowiązkowi publikacji w BIP (schematy procedur kontroli)?
• W jakich przypadkach i w jaki sposób dokonać analizy prawdopodobieństwa naruszenia prawa w ramach wykonywania działalności gospodarczej?
• Jak przeprowadzić weryfikację oświadczeń o wartości sprzedaży?
• Czy urzędnik gminy ma prawo/obowiązek weryfikacji oświadczeń przedsiębiorców?
• Przedstawienia jakich dokumentów należy wymagać od przedsiębiorcy?
• Czy do oświadczenia powinny być dołączane wydruki/raporty z systemu fiskalnego?
• Jakie sankcje można nałożyć na przedsiębiorcę w sytuacji stwierdzenia nieprawidłowości w złożonym oświadczeniu?
• Jak prawidłowo przeprowadzić kontrolę zasad i warunków korzystania z zezwoleń?
• Co sprawdzać podczas kontroli zasad i warunków korzystania z zezwoleń?
• W jakim miejscu powinna zostać przeprowadzona taka kontrola (urząd gminy, siedziba przedsiębiorcy, inna lokalizacja)?
• Sporządzeniem jakich dokumentów powinna zakończyć się kontrola zasad i warunków korzystania z zezwoleń?
• Oględziny lokalizacji punktów sprzedaży, w których przedsiębiorcy ubiegają się o wydanie zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych.
• Kiedy organ zezwalający, a nie Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, musi przeprowadzić oględziny lokalizacji punktów sprzedaży?

Opłaty z tytułu zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych.

• Dlaczego znowelizowano (nowelizacja weszła w życie w dniu 01.01.2019 r.) art. 111 ust. 7 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi?
• Czy dodatkowe 30% opłaty za opóźnienie w płatności należy naliczać od raty, czy od całości opłaty rocznej?
• Jak ustalać dodatkowe 30% opłaty w przypadku zezwoleń, które wygasają (kończą się) w trakcie roku?
• Czy możliwe są raty przy zezwoleniu, które wygasa (kończy się) w trakcie roku?
• Czy możliwe są raty przy odbiorze zezwolenia?
• Nawiązywanie do oświadczeń o wartości sprzedaży przy wydawaniu kolejnych zezwoleń temu samemu przedsiębiorcy w tym samym punkcie sprzedaży.
• Czy spóźnienie w uiszczeniu wpłaty i spóźnienie w złożeniu oświadczenia należy traktować w równorzędny sposób, naliczając dodatkowe 30% za każde z uchybień?
• Z jaką datą stwierdzać wygaśnięcie zezwoleń w przypadku uchybienia terminom do złożenia oświadczenia lub wniesienia opłaty za korzystanie z zezwoleń?
• Kompetencje organu - czy urząd ma możliwość, czy obowiązek naliczania opłaty, czy opłaty ustala się w trybie samoobliczenia?
• Co zrobić w przypadku błędnego naliczenie kwoty, np. niedopłata o 1 gr, czy wówczas zezwolenie wygasa, czy naliczane jest 30%?
• Data wpłaty / przelewu, a data wpływu środków na rachunek gminy.
• Naliczanie opłat za alkohole wysokoprocentowe - co zrobić, jeżeli kwota 77 tys. zł przekroczona jest nieznacznie (naliczać opłatę podstawową w wysokości 2100 zł, czy opłatę wynikającą z obliczeń procentowych - niższą niż 2100 zł)?
• Czy należy zwracać opłatę za niewykorzystany okres sprzedaży?
• W jakich przypadkach zwrot opłaty może być uzasadniony?
• Jak wyliczać kwotę zwrotu (data stwierdzanego wygaśnięcia zezwolenia, data wydania decyzji o wygaśnięciu, data ostateczności decyzji o wygaśnięciu zezwolenia)?
• Jak rozliczyć przedsiębiorcę w przypadku niezłożenia przez niego oświadczenia?

Wydawanie zezwoleń.

• Czy zezwolenie wydawane jest dla punktu sprzedaży, czy dla całego obiektu pod danym adresem administracyjnym?
• Kto i na jakiej podstawie powinien wyrazić zgodę na sprzedaż alkoholu w budynku mieszkalnym wielorodzinnym (tzw. małe i duże wspólnoty mieszkaniowe, wydawanie zgód w oparciu o uchwały wspólnot mieszkaniowych oraz w oparciu o zapisy w aktach notarialnych nabycia mieszkań/lokali użytkowych w danym budynku)?
• Czy współwłaściciel budynku mieszkalnego wielorodzinnego musi uzyskać zgodę na prowadzenie sprzedaży alkoholu w tym budynku od pozostałych współwłaścicieli?
• Jakie decyzje (stare, nowe, zmieniające) Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego przyjmować w przypadku zmiany przedsiębiorcy w punkcie sprzedaży?
• Czy zaświadczenie o wpisie punktu sprzedaży do rejestru zakładów może zastąpić decyzję o zatwierdzeniu zakładu?
• Poświadczanie zgodności składanych dokumentów z oryginałami.
• Zrzeczenie się prawa do wniesienia odwołania / zażalenia.
• Jak traktować ogródki piwne przy wydawaniu zezwoleń?

Cofanie zezwoleń - procedura i przesłanki cofnięcia.

• Charakter decyzji cofającej.
• Przesłanki cofnięcia zezwolenia na przykładach z praktyki.
• Jak przebiega proces cofania zezwoleń?
• Współpraca z innymi podmiotami w zakresie gromadzenia materiału dowodowego (pozyskiwanie dowodów z Policji, straży gminnych, korzystanie z pomocy prawnej).
• Do kiedy może być prowadzona legalna sprzedaż alkoholu w sytuacji cofnięcia zezwolenia?

Wygaszanie zezwoleń - procedura i przesłanki wygaśnięcia.

• Charakter decyzji wygaszającej.
• Przesłanki wygaśnięcia zezwolenia na przykładach z praktyki (remonty / wyburzenia budynków / tymczasowe kontenery handlowe, do których przenoszona jest działalność, a wygaśnięcie zezwoleń, zaprzestanie i zawieszenie działalności gospodarczej, a wygaśnięcie zezwoleń).
• Do kiedy może być prowadzona legalna sprzedaż alkoholu w sytuacji stwierdzenia wygaśnięcia zezwolenia?

Usytuowanie punktów sprzedaży napojów alkoholowych (uchwały).

• Jaka powinna być odległość punktów sprzedaży alkoholu od obiektów chronionych (np. szkół, placów zabaw, kościołów)?
• Jakie punkty powinna zawierać uchwała dotycząca usytuowania punktów sprzedaży alkoholu?
• Jakie obowiązki w zakresie sporządzania uchwały o usytuowaniu punktów sprzedaży napojów alkoholowych mają urzędnicy wydający zezwolenia na sprzedaż alkoholu (obowiązki konsultacyjne)?

Napoje alkoholowe w Internecie.

• Ustawowe definicje reklamy i promocji napojów alkoholowych, kiedy można mówić o reklamie i promocji napojów alkoholowych w Internecie, a kiedy o prezentowaniu w sieci oferty napojów alkoholowych dostępnych w danym punkcie sprzedaży?
• Rozwiązania stosowane w Internecie - sklepy internetowe, usługi rezerwacji napojów alkoholowych, korzystanie z kurierów / dostawców, dostawy alkoholu z lokali gastronomicznych - co jest legalne, a co stanowi naruszenie przepisów.

Inne zagadnienia.

• Zezwolenia na wyprzedaż posiadanych, zinwentaryzowanych zapasów napojów alkoholowych.
• Zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych w winnicach prowadzonych przez producentów, nie będących przedsiębiorcami.
• Sprzedaż napojów alkoholowych w wagonach restauracyjnych pociągów.
• Czy można wydać zezwolenie na obwoźny handel alkoholem?