Wideoszkolenie: Uchwalanie planów ogólnych

W programie m.in., wybrane zagadnienia:

• Czy na sporządzanie planów ogólnych przysługują gminom środki z KPO? Jakie warunki trzeba spełnić aby je otrzymać? Od jakich czynników zależy wysokość dofinansowania?
• Czy plan ogólny będzie musiał być powiązany ze strategią rozwoju tak samo jak studium?
• Czy strategia musi być spójna z planem ogólnym?
• W jaki sposób wyznaczać nowe strefy pod zabudowę mieszkaniową?
• Dla jakich obszarów można wyznaczać ogródki działkowe?
• Czy będzie można zmieniać warunki zabudowy po uchwaleniu planu ogólnego?
• Czy wypisy i wyrysy z planu ogólnego będą wydawane na tej samej zasadzie co ze studium?

Wzory pism, jakie otrzymają uczestnicy:

Szczegółowy program szkolenia:

Pytania uczestników szkolenia, na które odpowiedzieliśmy podczas ostatniego terminu:

• Czy tuż po podjęciu uchwały należy wyznaczyć termin na składanie wniosków?
• Co z wnioskami do planu ogólnego, które wpłynęły po dacie podjęcia, a przed ogłoszeniem o przystąpieniu?
• Czy wnioski do instytucji powinny być składane na formularzu?
• Jeżeli gmina podjęła uchwałę miesiąc temu, ale nie został wybrany wykonawca, to czy można rozpocząć zbieranie wniosków? Czy można zbierać dopiero po rozpoczęciu procedury?
• Co w sytuacji, gdy gmina nie ma jeszcze strategii?
• Co z terenami wiejskimi, na których zabudowa zagrodowa miesza się z zabudową mieszkaniową jednorodzinną?
• Jeżeli zabudowa zagrodowa jest podstawowym przeznaczeniem, to czy w planie ogólnym można wskazać zabudowę mieszkaniową jednorodzinną?
• Czy poziom 3 musi być wyznaczony? Czy można tylko do poziomu 2?
• Czy obszar uzupełnienia zabudowy można dodać, jeżeli nie będzie przekroczony bilans terenów mieszkaniowych w MPZP?
• Jeżeli w obecnym studium jest przekroczony bilans terenów mieszkaniowych, to czy w planie ogólnym będzie można wyznaczyć dodatkowe tereny mieszkaniowe, jeśli gmina objęta jest MPZP?
• Co, jeżeli gmina nie ma ekofizjografii?
• Czy prawdą jest, że środki zostaną przyznane, jeżeli 80% gmin uchwali plan?
• Jeżeli gmina ma strategię rozwoju gminy na lata 2019-2023, to aby uchwalić plan ogólny do końca 2025 r. musi gmina opracować nową strategię?
• Jeżeli gmina ma strategię na lata 2021-2027, to czy musi sporządzić nową?
• Co w przypadku, gdy strategia jest z 2018 r. i jest na lata 2018-2028? Co z ewentualną zmianą planu ogólnego w latach 2026-2027?
• Co w przypadku, gdy gmina nie zakończy opracowywania planu do 31 grudnia 2025 r.?
• Co, jeżeli teraz rozpoczniemy opracowywanie planu ogólnego, a w międzyczasie opracujemy strategię, którą uchwalimy przed planem ogólnym?
• Czy inwestor, który posiada prawomocną WZ, niezgodną z planem ogólnym, może ubiegać się o odszkodowanie?
• Czy ogłoszenie o przystąpieniu do sporządzania planu ogólnego i naborze wniosku należy wywiesić tuż po podjęciu uchwały?
• Czy musi być powołana komisja urbanistyczna?
• Czy o wnioski należy wystąpić do komisji urbanistycznej?
• Jak przenieść ustalenia obowiązujących planów miejscowych w zakresie zabudowy mieszkaniowej?
• Czy w planie ogólnym można zmniejszyć parametry zabudowy?
• Co w przypadku, gdy oszacowaliśmy wartość opracowania, wysłaliśmy zapytania do kilku biur, otrzymaliśmy wyceny w granicach 130 tys. zł i poniżej, a po podjęciu uchwały wystąpiliśmy do nich ponownie z zapytaniem ofertowym i wyceny sięgały 145 tys. zł brutto?
• Jeżeli ktoś złożył wniosek na formularzu aktu planowania przestrzennego przed terminem podanym w ogłoszeniu o przystąpieniu do planu i wyraził na tym formularzu zgodę na przekazywanie informacji w formie elektroniczne, to czy potem musimy osobę informować o wszystkich informacjach o planie ogólnym na każdym etapie drogą mailową?
• Podjęliśmy uchwałę o przystąpieniu do planu ogólnego, ale nie mamy jeszcze wybranego biura projektowego, nie ogłosiliśmy terminu składaniu wniosków. Czy możemy przyjmować wnioski od mieszkańców? Czy mamy je traktować jako złożone w procedurze?
• Jakie oznaczenie JRWA stosować przy odpowiedzi na wniosku do planu ogólnego?
• Jakie dokumenty umieszczamy w rejestrze urbanistycznym?
• Czy zapytanie ofertowe przy wyborze wykonawcy planu musi zostać ogłoszone na danej platformie?

Od czego zacząć tworzenie planu ogólnego?

• Kiedy należy podjąć uchwałę przystąpienia do sporządzania planu ogólnego?
• Jakie dokumenty są niezbędne do uchwalenia planu ogólnego?
• Do kiedy można przyjmować wnioski do planu ogólnego?
• Czy wnioski złożone przed ustaleniem terminu ich składania należy przyjmować, czy można je odrzucać?
• Czy osoba, która złoży wniosek o sporządzenie planu, który nie zostanie uwzględniony, może później blokować uchwalenie planu?
• Z czego ma się składać cały dokument? Co ma zawierać i w jakiej formie?
• Jakie zadania stoją przed urzędnikiem zajmującym się planem ogólnym?
• Z jakimi instytucjami należy uzgadniać proces tworzenia planu ogólnego?
• W jakiej formie plan ogólny ma być uchwalony?
• Jak formułować ustalenia planu ogólnego?
• Czy do planu ogólnego potrzebne jest opracowanie ekofizjograficzne?
• W jaki sposób w planie ogólnym powinny być ujęte dotychczasowe plany?
• Czy w toku procedury uchwalania planu można będzie zmieniać inne dokumenty planistyczne?
• Czym mają się różnić konsultacje społeczne przy planie ogólnym od tych przy studium?

Środki z KPO i koszty planu ogólnego

• Czy środki z KPO przysługują gminom na sporządzanie planów ogólnych? Jakie warunki trzeba spełnić, aby je otrzymać? Od jakich czynników zależy wysokość dofinansowania?
• Jak pozyskiwać środki z KPO? Czy wnioski o dofinansowanie należy składać po uchwaleniu planu czy przed?
• Na jakim etapie można zabiegać o środki z KPO?
• Jaki będzie koszt sporządzenia planu ogólnego?
• Na jakiej podstawie oszacować koszty ogólne sporządzenia planu ogólnego?
• W jaki sposób wprowadzić kwotę sporządzenia planu do budżetu, jeśli nawet planiści nie są w stanie jej określić?

Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego a plan ogólny

• Czy plan ogólny będzie musiał być powiązany ze strategią rozwoju tak samo jak studium?
• Czy wypisy i wyrysy z planu ogólnego będą wydawane na tej samej zasadzie co ze studium?
• Przykład: miasto 1,5 roku temu przyjęło nowe studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego. Czym ma się różnić plan ogólny od studium? Jakie zapisy i części mapy ze studium można wykorzystać do sporządzenia planu ogólnego?
• Jakie są różnice między planem ogólnym, a studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego przy poszerzaniu terenów pod zabudowę jednorodzinną?

Strategia rozwoju a plan ogólny

• W jakim terminie musi być uchwalona strategia rozwoju, jeśli nie uda się uchwalić planu ogólnego do końca 2025r.?
• Czy strategię gminy/miasta, która była uchwalona przed wprowadzeniem nowych przepisów o planie ogólnym należy brać pod uwagę podczas sporządzania planu ogólnego?
• Jaki jest realny wpływ strategii rozwoju na tworzenie planu ogólnego?
• Czy w strategii rozwoju musi być zapis odnośnie planu ogólnego?
• Czy strategia musi być spójna z planem ogólnym?
• Czy bez strategii rozwoju można uchwalić plan ogólny?
• Czy należy aktualizować strategię po sporządzeniu planu ogólnego?

Decyzje bezterminowe i zasady dotyczące wyznaczania stref w planie ogólnym

• Plan ogólny wprowadza brak możliwości mieszania funkcji. Jak to interpretować?
• W jaki sposób wyznaczać nowe strefy pod zabudowę mieszkaniową?
• Jakie są sposoby określania stref planistycznych? Czy dany obszar może zawierać kilka stref planistycznych?
• Które tereny nie będą objęte decyzją bezterminową po uchwaleniu planu ogólnego?
• Jaki jest limit terenów przeznaczonych pod zabudowę mieszkaniową? Czy można zmieniać tereny mieszkaniowe na usługowe i w jakim stopniu?
• Jak wyznaczać obszary uzupełnienia zabudowy?
• Wyznaczanie obszarów pod WZ - czy można zaliczać je do obszarów stref planistycznych?

Plan ogólny a decyzje o warunkach zabudowy

• Jakie mają być zasady dotyczące warunków zabudowy w planie ogólnym?
• Jak ma wyglądać procedura wydawania decyzji o warunkach zabudowy przy planie ogólnym?
• Czy w strefach w planie ogólnym będzie można wydawać WZ czy będą one tylko w MPZP?
• Czy będzie można zmieniać warunki zabudowy po uchwaleniu planu ogólnego?

Współpraca ze starostwami powiatowymi, wykonawcą planu, konserwatorem zabytków

• Co zrobić, gdy nie ma sporządzonej ewidencji jednego obrębu i mapy są tylko w formie papierowej? Jak sporządzić plan ogólny bez map ewidencyjnych?
• Co zrobić, gdy starostwo powiatowe nie aktualizuje ewidencji potrzebnej do prac przy planie ogólnym?
• Jak pozyskiwać mapy rastrowe od starostw?
• Jak powinna przebiegać procedura wyboru wykonawcy planu ogólnego?
• Czego może wymagać konserwator zabytków? W jakiej formie powinno mu się przekazywać mapę planu ogólnego do konsultacji? Czy można przekazywać mu same pliki shp.?

Pozostałe sytuacje, które mogą okazać się problematyczne podczas tworzenia planu ogólnego – co warto wiedzieć już teraz i na co zwrócić szczególną uwagę?

• W jaki sposób ktoś może uzyskiwać pozwolenie na budowę, gdy pewien teren działki nie byłby objęty zabudową uzupełniającą?
• Co z miejscowościami, które nie mają planów zagospodarowania przestrzennego?
• Czy grunty I-III będą podlegać jakiejś większej ochronie niż dotychczas?
• Czy ZPI (zintegrowany plan inwestycyjny) można uchwalić bez planu ogólnego?
• W jaki sposób przygotować dane przestrzenne i udostępniać dokument na poszczególnych etapach prac?
• W jaki sposób analizować pozyskane dane przestrzenne i generować załącznik graficzny?
• Plan ogólny a tereny będące w obszarze budowy CPK. W jaki sposób powinno się ustalać plan ogólny? Czy można wstrzymać się od uchwalania planu na tych terenach?
• Jak obliczać chłonność zapotrzebowania na nową zabudowę?
• Jak interpretować art. 13d. ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, o chłonności terenów niezabudowanych?
• Dla jakich obszarów można wyznaczać ogródki działkowe?
• Jak wyznaczać tereny ogródków działkowych?
• Jakie są wytyczne w zakresie wydatków kwalifikowanych? Jak je interpretować?
• Co w sytuacji, gdy plan zostanie skierowany do ogłoszenia, a wojewoda stwierdzi, że jednak nie można go uchwalić?
• Co zrobić, gdy wojewoda podczas weryfikacji planu uchyli go?
• Czy jeśli gmina/miasto uzyskają zwrot kosztów za plan ogólny, ale jednak z jakiś powodów go nie uchwalą, to czy muszą zwracać wszystkie pieniądze?