Szkolenie: Przetarg na odbiór odpadów

Wideo ze szkolenia

Zobacz wideo >>

W programie m.in.:

• Jak poprawnie zorganizować przetarg – oddzielny czy łączny? Jakie są za i przeciw tego, że odpady odbiera jedna firma, a zagospodarowaniem zajmuje się druga firma?
• Czy zmienia się tryb z wolnej ręki in-house?
• W jaki sposób wskazywać wszystkie instalacje w ofercie - czy uwzględniać recyklerów; jakie instalacje należy wskazać, czy jedna pozycja, czy kilka?
• Jak robić kalkulację do przetargu i jak oszacować wartość zamówienia? Sposób liczenia, przeliczania, co brać pod uwagę przy kalkulacji?
• Jak mądrze dobrać kryterium pozacenowe, by zwiększyć jakość usług? Jakie powinny być kryteria oceny ofert?
• Co wykonawca wprowadza do BDO i czy samorządy mogą kontrolować zapisy w BDO?
• Przykłady wadliwych zapisów specyfikacji i niedozwolonyche postanowień umownych. Orzecznictwo

Szczegółowy program szkolenia:

1. Jak poprawnie zorganizować przetarg na odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych według znowelizowanych zapisów prawa zamówień publicznych (nowe PZP od 1 stycznia 2021)? Co trzeba ująć w analizie potrzeb i wymagań, czym jest self-cleaning i kiedy można zmienić wynagrodzenie?

• Od kiedy trzeba zmienić zasady organizowania przetargów i dlaczego?
• Co daje nowe PZP – po co były zmiany?
• Co musi być w umowie w przetargu i co się zmienia?
• Jakie czynności muszą być przeprowadzone przed wszczęciem postępowania?
• Co to jest analiza potrzeb i wymagań?
• Co trzeba zrobić w analizie potrzeb i wymagań uwzględniając rodzaj i wartość zamówienia zgodnie z art. 83 PZP 2021? Kiedy nie trzeba dokonać takiej analizy? Co będzie sprawdzane w tej analizie przez kontrolerów?
• Jak można samemu przygotować taką analizę i co trzeba ująć?
• Czy zmienia się tryb z wolnej ręki In-house?
• Jak zmienia się tryb podstawowy?
• Co to znaczy, że można negocjować oferty? Co można wtedy zmienić? Jak powinny być prowadzone negocjacje w trybie podstawowym?
• Co to jest self-cleaning zgodnie z nowym PZP?
• Jakie są przesłanki wykluczenia oferenta fakultatywne i obligatoryjne? Czy można odrzucić oferenta gdy złożył ofertę bez odbycia wizji lokalnej?
• Co powinno znajdować się w umowie zgodnie z nowym PZP?
• Jakie są zakazane postanowienia umowy?
• Kiedy można zmienić wynagrodzenie umowy? Czy nowe PZP daje nowe możliwości?
• Jak naliczać kary umowne?
• Co to są zamówienia bagatelne?
• Jakie są środki ochrony prawnej i na czym polegają mediacje i inne polubowne rozwiązywania sporów?

2. Jak poprawnie zorganizować przetarg – oddzielny czy łączny? Jakie są za i przeciw tego, że odpady odbiera jedna firma, a zagospodarowaniem zajmuje się druga firma?

• Czy robić jednoroczny przetarg – jaki przetarg optymalnie na ile lat, jakich argumentów użyć, aby przekonać radnych i wójta, prezydenta, burmistrza?
• Jak ma wyglądać podzielenie przetargu na odbiór i zagospodarowanie w praktyce?
• Aneksowanie umów, gdy RIPOK-i podnoszą ceny. Na co zwrócić szczególną uwagę w momencie, kiedy przetarg rozpisujemy np. na 3 lata i musimy przewidzieć wzrosty cen na składowiskach – co wziąć pod uwagę?
• Jakie plusy, jakie minusy daje obowiązek rozliczania od tony, jak będą wyglądały zmiany w rozliczeniach?
• Jakie są warunki udziału w postępowaniu (wiedza i doświadczenie, potencjał techniczny, potencjał kadrowy, sytuacja ekonomiczna i finansowa)?
• Jak podzielić gminy na sektory w celu organizacji przetargu?
• Czy jest możliwości bezprzetargowego powierzania usług odbioru odpadów gminnej jednostce organizacyjnej?
• Jak powinien odbywać się przetarg od strony formalnej? Co konkretnie wpisywać do przetargu?
• Jakie załączniki do przetargu?
• Przetarg z podejściem do odpadów komunalnych w kontekście unijnym
• Przetarg unijny – jak podwykonawca musi to wypełnić?
• Jakie są progi unijne (prawo zamówień publicznych). Od jakiego progu jest to przetarg unijny?
• • Zagospodarowanie odpadów- sposoby zlecania usług.

3. Jak dobrze przygotować się do funkcjonowania systemu po zmianach? Jak sobie sprawnie poradzić z wchodzeniem w nowy system?

• Czy odpady BIO zostają? (chodzi o treść przetargu)
• Jak uniknąć odbioru odpadów biodegradowalnych, np. gdy gmina jest wiejska, w deklaracji jest zadeklarowane 100 %, że mieszkańcy prowadzą przydomowy kompostownik lub jeśli nie prowadzą, to będą prowadzić – więc nie będziemy mieli takiego strumienia odpadów, natomiast jeśli zawrzemy umowę z wykonawcą, że odpady biodegradowalne, (czyli czwarty worek z napisem BIO) będzie musiał odbierać, to podroży koszty zagospodarowania, (firma będzie musiała wysłać dodatkowy samochód, nie mogą zabierać razem ze zmieszanymi ani z innymi selektywnymi , tylko będzie to dodatkowy kurs, a to znacznie podniesie koszty. Jak zrobić, żeby tego uniknąć, a jednocześnie żeby było to zgodne z ustawą?
• Czy warto obejmować systemem nieruchomości niezamieszkałe?
• Czy każda gmina musi mieć osiągnięte wszystkie poziomy recyklingu?
• Dodatkowo wydzielone frakcje (regulamin)
• Co jeśli gmina nie ma własnego RIPOK-u?
• Co zrobić, by RIPOKI nie windowały cen?
• Czy można dawać wykaz nieruchomości teraz, zgodnie z RODO?
• Co się zmieni po zmianie ustawy w postępowaniu przetargowym i ordynacji podatkowej, a także w zaległościach?
• Jak rozwiązać problem z kompostowniami, gdy nie ma instalacji?
• Jak prawidłowo wskazać instalacje regionalne?
• W jaki sposób wskazywać wszystkie instalacje w ofercie - czy uwzględniać recyklerów; jakie instalacje należy wskazać, czy jedna pozycja, czy kilka?
• Na jakich zasadach można przekazać odpady do regionalnej instalacji bez przetargu?
• Czy do regionalnej instalacji można też przekazywać odpady selektywne?
• Co zrobić kiedy instalacje nie chcą odbierać wszystkich odpadów ?
• Prowadzenie PSZOK
• Jak będzie wyglądała kontrola RIO z zakresu przeprowadzonych przetargów?
• Co sprawdza WIOŚ, jak się przygotować do kontroli, jakich błędów nie popełniać?

4. Przygotowywanie specyfikacji istotnych warunków zamówienia (SIWZ) i opisu przedmiotu zamówienia (OPZ) - praktyczne przedstawienie procesu od sformułowania założeń do zawarcia umowy z daną firmą. Na co zwrócić szczególną uwagę pisząc specyfikację warunków zamówienia?

• Jak efektywnie opracować specyfikację zamówienia publicznego SIWZ; jakie ważne elementy należy uwzględnić w specyfikacji, by wpłynąć na jakość usług wykonawcy?
• Prawidłowe przygotowanie danych do SIWZ
• Wadliwe zapisy specyfikacji i niedozwolone postanowienia umowne. Orzecznictwo.
• Jakie są zasady specyfikacji na temat osiągania poziomów recyklingu?
• Jak poprawnie napisać specyfikację, żeby ona była zgodna z tym, co wynika z rozporządzeń?
• Jakie są załączniki do SIWZ? Jakie formularze załączyć do specyfikacji, jakie załączniki, umowa do przetargu jako załącznik?
• JETZ Jednolity Europejski Dokument Zamówienia oświadczenia w specyfikacji
• Sposób kontroli wykonywania zamówienia.
• Przedmiot zamówienia, jakie wymogi formalne muszą być spełnione?
• Jak zrobić opis przedmiotu zamówienia, jak to później oceniać itp. Itd., jakie brać kryteria? Opis przedmiotu zamówienia od strony merytorycznej.

5. Jak robić kalkulację do przetargu i jak oszacować wartość zamówienia? Sposób liczenia, przeliczania, co brać pod uwagę przy kalkulacji?

• Jak ustalić koszty?
• Jak poprawnie wykonać szacowanie?
• Jak kalkulować wysokość opłaty dla mieszkańców – na co zwrócić uwagę?
• Jak i kiedy dokonywać zmiany stawki?
• Jakie powinny być częstotliwości odbioru odpadów?
• Jakie powinny być rozliczenia?
• Jak prowadzić ewidencję pokazującą tonaż każdego rodzaju odpadów?
• Czy jest sposób, by obniżyć koszty zagospodarowania odpadów biodegradowalnych?
• Zróżnicowanie opłat w zależności od zabudowy jednorodzinnej i wielorodzinnej: jaka częstotliwość odbierania bioodpadów musi być w zabudowie wielorodzinnej i czy w takim przypadku rada gminy będzie mogła zróżnicować stawki, które będą musiały być wyższe dla mieszkańców zabudowy wielorodzinnej? Jak to rozstrzygnąć, gdy pojawią się protesty ludności z zabudowy wielorodzinnej?
• Jak prawidłowo wyliczyć zwolnienie z kompostowania?
• Jakie będzie przełożenie na stawkę w związku ze zmianami?
• Jak przeliczają inne gminy?
• 6. Jak mądrze dobrać kryterium pozacenowe, by zwiększyć jakość usług? Jakie powinny być kryteria oceny ofert?
• Jaką wagę zastosować, skoro cena nie może być 100%?
• Jakie są warunki udziału w postępowaniu, jeśli chodzi o przetargi związane z odpadami – jakie dodatkowe kryteria oceny ofert poza ceną są istotne z punktu widzenia zamawiającego w przetargu?
• Jakich kryteriów użyć, aby wybrać ofertę najkorzystniejszą?

7. Przetarg na pojemniki – kalkulacja kosztów pojemników, ilość, odpowiednia kolorystyka na odpowiednie frakcje

• Kiedy zakup pojemników jest po stronie zamawiającego, a kiedy i w jakich sytuacjach po stronie, czyli właścicieli nieruchomości?
• Dostosowanie pojemników do rozporządzenia z 2017 r.
• Jaka jest odpowiednia kolorystyka pojemników?
• Dostosowanie pojemników do wielkości gospodarstw, ponieważ od wielkości gospodarstw jest uzależniona stawka
• Jakie rodzaje pojemników? Jakie pojemniki dostarczyć?
• Jakie pojemności pojemników przypisać do poszczególnych nieruchomości, zgodnie z minimalną pojemnością określoną w regulaminie ?
• Jak ma wyglądać ujednolicenie kolorów pojemników, odpady BIO?
• Wykazy aptek, z których będą odbierane leki oraz wykazy innych miejsc, np. odbioru opon, rzeczy wielkogabarytowych, baterii ,itp.

8. Firma odbierająca odpady – zabezpieczenia, umowy, kontrola, sankcje, wpis do BDO

• Wpis do rejestru działalności regulowanej, jako wymóg dla wykonawcy. Jakie są zasady wpisu, wniosek, treść wpisu, przypadki wykreślenia i konsekwencje dla przedsiębiorcy?
• Co wykonawca wprowadza do BDO i czy samorządy mogą kontrolować zapisy w BDO?
• Kontrole wykonawcy w trakcie wykonywania kontraktu, co kontrolować w trakcie realizacji kontraktu, co powinno podlegać naszemu sprawdzeniu? Jak reagować na niewykonanie przez wykonawcę odbioru, czy ewentualne opóźnienia , czy sprawy konfliktowe między wykonawcą a mieszkańcami ? Jak to regulować ewentualnymi karami dla wykonawcy?
• Jakie są wymogi dotyczące sprzętu, pozwoleń, niezbędnych decyzji?
• Jakie dodatkowe uprawnienia muszą mieć firmy do odbioru odpadów?
• Jakie warunki ma spełniać firma ubiegająca się o odbiór odpadów?
• Czy szczegółowo rozpisywać załączniki dla firm - co mają odbierać?
• Jakie wymogi powinny być wpisane, żeby były zabezpieczeniem należytego wykonania umowy dla gminy?
• Jakie stosować kryteria do opisu dotyczące wymagań, co do samochodów, które będą używane do realizacji zamówienia, jakie normy, jeśli chodzi o spaliny?
• Budowa samochodów: czy mają być pojazdy z dwoma komorami, czy z większą ilością?
• Ustalanie wymogów – jak to uzasadnić, bo np. kontrolujący mają swoje zdanie i np. uważają że po co w wymaganiach wpisaliśmy, że ma być pojazd taki i taki o takiej ilości komór, a to może generować koszty – jak bronić swojego stanowiska w trakcie kontroli zamówień?
• Kontrola przez RIO –w jaki sposób mamy wymagać i co mamy wymagać od firmy, żeby nam przedstawiła na potwierdzenie wykonywania przez pracowników pracy na etat, jakich dokumentów można żądać od wykonawcy w celu potwierdzenia , że pracownicy są zatrudnieni w firmie?
• Jakie mogą być kary za nieprawidłowe wykonanie przedmiotu zamówienia?
• Minimalna częstotliwość – jak można bardziej egzekwować odbiory, bo z firmami jest tak, że minimalna częstotliwość staje się definitywną – w jaki sposób to bardziej egzekwować, jak to zamieścić w przetargach , żeby to było bardziej egzekwowalne?
• Czy jest obowiązek dawania kart do RIPOK-u przez firmę odbierającą odpady?
• Jaki jest nowy sposób wynagradzania wg nowej ustawy?
• Jak poprawnie ma wyglądać wybór samochodów-śmieciarek – bo są różne rodzaje odpadów, np. odpady wielkogabarytowe
• Jakie są samochody spełniające kryteria ochrony środowiska? Czy brać pod uwagę spaliny z samochodów? Które rodzaje samochodów spełniają kryteria i normy?
• Jakie powinny być śmieciarki, mając na uwadze obowiązujące systemy i wymogi?
• Umowy zawierane z firmą odbierającą odpady, jakie powinno być zawarte w umowach zabezpieczenie dla gminy?
• Jak powinna być skonstruowana umowa, aby było zabezpieczenie dla gminy, tak żeby było wiadomo, co robić w przypadku jakiegoś nieporozumienia, bądź sporu z wykonawcą?
• Jakie kary powinny być w umowie, aby to też było jakieś zabezpieczenie w przypadku nienależytego wykonywania usług?
• Jakie dokumenty mają być, żeby faktura była zapłacona? Bo co miesiąc wykonawca załącza fakturę wraz z kartą przekazania – co może żądać zamawiający od wykonawcy w SIWZ-ie?
• Przestrzeganie, czy wykonawcy składają wymagane dokumenty, , jak sprawdzać, co sprawdzać?
• Jakie są najistotniejsze punkty , na które warto zwrócić szczególną uwagę w umowie?
• Które dokumenty i które dane musi wypełnić podwykonawca? Czy firma podpisuje cały JETZ? Czy tam są tylko rubryki, które powinien podpisać podwykonawca?
• Co może być integralną częścią umowy, czego w umowie nie trzeba wskazywać?
• Czy w umowie trzeba wskazać regionalną instalację na odbiór, czy wystarczy to wskazać tylko w specyfikacji?
• Jak prawidłowo opisać miejsca i trasówki dla wykonawcy?
• Jak postępować w przypadku niewywiązywania się firmy z umowy?
• Jakie sankcje karne mogą grozić wykonawcy za niewywiązywanie się z umowy?
• Stosowanie Prawa zamówień publicznych- dopuszczalne tryby udzielenia zamówienia i sytuacje ich zastosowania.
• Obowiązki osiągnięcia poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania, a kary umowne.
• Realizacja tzw. dodatkowych usług przez przedsiębiorcę odbierającego odpady.

9. Mieszkańcy

• Bilansowanie się wpływów z opłat za gospodarowanie odpadami i kosztów funkcjonowania systemu.
• Realizacja obowiązku zapewnienia odbioru odpadów komunalnych w zamian za opłatę/ dopuszczalność limitów.
• Zróżnicowanie częstotliwości odbierania odpadów.
• Możliwości przekazania odpadów przez właściciela posesji, w sytuacji niezrealizowania przez gminę takiego odbioru.
• Zlecenie obsługi PSZOK-a, a zlecenie odbioru odpadów/ możliwości połączenia zamówień.
• Czy podpisywać umowy cywilnoprawne z mieszkańcami nt. własności pojemników?
• Własność pojemników – to podraża koszty, jeśli wpiszemy do przetargu , że zapewnienie pojemników jest po stronie miasta, a wiemy, że często są niszczone przez użytkowników i jak wie o tym wykonawca to nam podnosi koszty – jak to później rozwiązać? Czy zawierać jakieś umowy cywilnoprawne z mieszkańcami, że oni biorą te pojemniki, miasto czy gmina im zakupuje je a oni mają wpisane, że dbają o nie od momentu, kiedy je otrzymują i jak coś się stanie to muszą na własny koszt, mówimy tu nie tylko jednorodzinnych ale też o budynki wielolokalowe – wieżowce i bloki; jak to zapisać w specyfikacji żeby było dobrze także pod kątem wielolokalówki?
• Wyposażenie właścicieli nieruchomości w pojemniki lub worki, jako część usługi w zakresie odbierania odpadów komunalnych.
• Czy będą konieczne zmiany stawek? – opłaty za odpady dla mieszkańców
• Opłaty – cały system gospodarowania odpadami– czy opłaty wzrosną 4-krotnie?
• W jaki sposób zmobilizować mieszkańców i wykształcić u nich postawy proekologiczne, np. właściwą segregację odpadów?
• Jak organizować akcje informacyjne dla mieszkańców, uczestniczenie w akcji informacyjnej także firmy odbierającej odpady, np. Miejskie Dni Recyklingu?