
Wideo ze szkolenia
Zobacz wideo >>W programie m.in.:
- Jak poprawnie zorganizować przetarg – oddzielny czy łączny? Jakie są za i przeciw tego, że odpady odbiera jedna firma, a zagospodarowaniem zajmuje się druga firma?
- Czy zmienia się tryb z wolnej ręki in-house?
- W jaki sposób wskazywać wszystkie instalacje w ofercie - czy uwzględniać recyklerów; jakie instalacje należy wskazać, czy jedna pozycja, czy kilka?
- Jak robić kalkulację do przetargu i jak oszacować wartość zamówienia? Sposób liczenia, przeliczania, co brać pod uwagę przy kalkulacji?
- Jak mądrze dobrać kryterium pozacenowe, by zwiększyć jakość usług? Jakie powinny być kryteria oceny ofert?
- Co wykonawca wprowadza do BDO i czy samorządy mogą kontrolować zapisy w BDO?
- Przykłady wadliwych zapisów specyfikacji i niedozwolonyche postanowień umownych. Orzecznictwo
Szczegółowy program szkolenia:
1. Jak poprawnie zorganizować przetarg na odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych według znowelizowanych zapisów prawa zamówień publicznych (nowe PZP od 1 stycznia 2021)? Co trzeba ująć w analizie potrzeb i wymagań, czym jest self-cleaning i kiedy można zmienić wynagrodzenie?
- Od kiedy trzeba zmienić zasady organizowania przetargów i dlaczego?
- Co daje nowe PZP – po co były zmiany?
- Co musi być w umowie w przetargu i co się zmienia?
- Jakie czynności muszą być przeprowadzone przed wszczęciem postępowania?
- Co to jest analiza potrzeb i wymagań?
- Co trzeba zrobić w analizie potrzeb i wymagań uwzględniając rodzaj i wartość zamówienia zgodnie z art. 83 PZP 2021? Kiedy nie trzeba dokonać takiej analizy? Co będzie sprawdzane w tej analizie przez kontrolerów?
- Jak można samemu przygotować taką analizę i co trzeba ująć?
- Czy zmienia się tryb z wolnej ręki In-house?
- Jak zmienia się tryb podstawowy?
- Co to znaczy, że można negocjować oferty? Co można wtedy zmienić? Jak powinny być prowadzone negocjacje w trybie podstawowym?
- Co to jest self-cleaning zgodnie z nowym PZP?
- Jakie są przesłanki wykluczenia oferenta fakultatywne i obligatoryjne? Czy można odrzucić oferenta gdy złożył ofertę bez odbycia wizji lokalnej?
- Co powinno znajdować się w umowie zgodnie z nowym PZP?
- Jakie są zakazane postanowienia umowy?
- Kiedy można zmienić wynagrodzenie umowy? Czy nowe PZP daje nowe możliwości?
- Jak naliczać kary umowne?
- Co to są zamówienia bagatelne?
- Jakie są środki ochrony prawnej i na czym polegają mediacje i inne polubowne rozwiązywania sporów?
2. Jak poprawnie zorganizować przetarg – oddzielny czy łączny? Jakie są za i przeciw tego, że odpady odbiera jedna firma, a zagospodarowaniem zajmuje się druga firma?
- Czy robić jednoroczny przetarg – jaki przetarg optymalnie na ile lat, jakich argumentów użyć, aby przekonać radnych i wójta, prezydenta, burmistrza?
- Jak ma wyglądać podzielenie przetargu na odbiór i zagospodarowanie w praktyce?
- Aneksowanie umów, gdy RIPOK-i podnoszą ceny. Na co zwrócić szczególną uwagę w momencie, kiedy przetarg rozpisujemy np. na 3 lata i musimy przewidzieć wzrosty cen na składowiskach – co wziąć pod uwagę?
- Jakie plusy, jakie minusy daje obowiązek rozliczania od tony, jak będą wyglądały zmiany w rozliczeniach?
- Jakie są warunki udziału w postępowaniu (wiedza i doświadczenie, potencjał techniczny, potencjał kadrowy, sytuacja ekonomiczna i finansowa)?
- Jak podzielić gminy na sektory w celu organizacji przetargu?
- Czy jest możliwości bezprzetargowego powierzania usług odbioru odpadów gminnej jednostce organizacyjnej?
- Jak powinien odbywać się przetarg od strony formalnej? Co konkretnie wpisywać do przetargu?
- Jakie załączniki do przetargu?
- Przetarg z podejściem do odpadów komunalnych w kontekście unijnym
- Przetarg unijny – jak podwykonawca musi to wypełnić?
- Jakie są progi unijne (prawo zamówień publicznych). Od jakiego progu jest to przetarg unijny?
- • Zagospodarowanie odpadów- sposoby zlecania usług.
3. Jak dobrze przygotować się do funkcjonowania systemu po zmianach? Jak sobie sprawnie poradzić z wchodzeniem w nowy system?
- Czy odpady BIO zostają? (chodzi o treść przetargu)
- Jak uniknąć odbioru odpadów biodegradowalnych, np. gdy gmina jest wiejska, w deklaracji jest zadeklarowane 100 %, że mieszkańcy prowadzą przydomowy kompostownik lub jeśli nie prowadzą, to będą prowadzić – więc nie będziemy mieli takiego strumienia odpadów, natomiast jeśli zawrzemy umowę z wykonawcą, że odpady biodegradowalne, (czyli czwarty worek z napisem BIO) będzie musiał odbierać, to podroży koszty zagospodarowania, (firma będzie musiała wysłać dodatkowy samochód, nie mogą zabierać razem ze zmieszanymi ani z innymi selektywnymi , tylko będzie to dodatkowy kurs, a to znacznie podniesie koszty. Jak zrobić, żeby tego uniknąć, a jednocześnie żeby było to zgodne z ustawą?
- Czy warto obejmować systemem nieruchomości niezamieszkałe?
- Czy każda gmina musi mieć osiągnięte wszystkie poziomy recyklingu?
- Dodatkowo wydzielone frakcje (regulamin)
- Co jeśli gmina nie ma własnego RIPOK-u?
- Co zrobić, by RIPOKI nie windowały cen?
- Czy można dawać wykaz nieruchomości teraz, zgodnie z RODO?
- Co się zmieni po zmianie ustawy w postępowaniu przetargowym i ordynacji podatkowej, a także w zaległościach?
- Jak rozwiązać problem z kompostowniami, gdy nie ma instalacji?
- Jak prawidłowo wskazać instalacje regionalne?
- W jaki sposób wskazywać wszystkie instalacje w ofercie - czy uwzględniać recyklerów; jakie instalacje należy wskazać, czy jedna pozycja, czy kilka?
- Na jakich zasadach można przekazać odpady do regionalnej instalacji bez przetargu?
- Czy do regionalnej instalacji można też przekazywać odpady selektywne?
- Co zrobić kiedy instalacje nie chcą odbierać wszystkich odpadów ?
- Prowadzenie PSZOK
- Jak będzie wyglądała kontrola RIO z zakresu przeprowadzonych przetargów?
- Co sprawdza WIOŚ, jak się przygotować do kontroli, jakich błędów nie popełniać?
4. Przygotowywanie specyfikacji istotnych warunków zamówienia (SIWZ) i opisu przedmiotu zamówienia (OPZ) - praktyczne przedstawienie procesu od sformułowania założeń do zawarcia umowy z daną firmą. Na co zwrócić szczególną uwagę pisząc specyfikację warunków zamówienia?
- Jak efektywnie opracować specyfikację zamówienia publicznego SIWZ; jakie ważne elementy należy uwzględnić w specyfikacji, by wpłynąć na jakość usług wykonawcy?
- Prawidłowe przygotowanie danych do SIWZ
- Wadliwe zapisy specyfikacji i niedozwolone postanowienia umowne. Orzecznictwo.
- Jakie są zasady specyfikacji na temat osiągania poziomów recyklingu?
- Jak poprawnie napisać specyfikację, żeby ona była zgodna z tym, co wynika z rozporządzeń?
- Jakie są załączniki do SIWZ? Jakie formularze załączyć do specyfikacji, jakie załączniki, umowa do przetargu jako załącznik?
- JETZ Jednolity Europejski Dokument Zamówienia oświadczenia w specyfikacji
- Sposób kontroli wykonywania zamówienia.
- Przedmiot zamówienia, jakie wymogi formalne muszą być spełnione?
- Jak zrobić opis przedmiotu zamówienia, jak to później oceniać itp. Itd., jakie brać kryteria? Opis przedmiotu zamówienia od strony merytorycznej.
5. Jak robić kalkulację do przetargu i jak oszacować wartość zamówienia? Sposób liczenia, przeliczania, co brać pod uwagę przy kalkulacji?
- Jak ustalić koszty?
- Jak poprawnie wykonać szacowanie?
- Jak kalkulować wysokość opłaty dla mieszkańców – na co zwrócić uwagę?
- Jak i kiedy dokonywać zmiany stawki?
- Jakie powinny być częstotliwości odbioru odpadów?
- Jakie powinny być rozliczenia?
- Jak prowadzić ewidencję pokazującą tonaż każdego rodzaju odpadów?
- Czy jest sposób, by obniżyć koszty zagospodarowania odpadów biodegradowalnych?
- Zróżnicowanie opłat w zależności od zabudowy jednorodzinnej i wielorodzinnej: jaka częstotliwość odbierania bioodpadów musi być w zabudowie wielorodzinnej i czy w takim przypadku rada gminy będzie mogła zróżnicować stawki, które będą musiały być wyższe dla mieszkańców zabudowy wielorodzinnej? Jak to rozstrzygnąć, gdy pojawią się protesty ludności z zabudowy wielorodzinnej?
- Jak prawidłowo wyliczyć zwolnienie z kompostowania?
- Jakie będzie przełożenie na stawkę w związku ze zmianami?
- Jak przeliczają inne gminy?
- 6. Jak mądrze dobrać kryterium pozacenowe, by zwiększyć jakość usług? Jakie powinny być kryteria oceny ofert?
- Jaką wagę zastosować, skoro cena nie może być 100%?
- Jakie są warunki udziału w postępowaniu, jeśli chodzi o przetargi związane z odpadami – jakie dodatkowe kryteria oceny ofert poza ceną są istotne z punktu widzenia zamawiającego w przetargu?
- Jakich kryteriów użyć, aby wybrać ofertę najkorzystniejszą?
7. Przetarg na pojemniki – kalkulacja kosztów pojemników, ilość, odpowiednia kolorystyka na odpowiednie frakcje
- Kiedy zakup pojemników jest po stronie zamawiającego, a kiedy i w jakich sytuacjach po stronie, czyli właścicieli nieruchomości?
- Dostosowanie pojemników do rozporządzenia z 2017 r.
- Jaka jest odpowiednia kolorystyka pojemników?
- Dostosowanie pojemników do wielkości gospodarstw, ponieważ od wielkości gospodarstw jest uzależniona stawka
- Jakie rodzaje pojemników? Jakie pojemniki dostarczyć?
- Jakie pojemności pojemników przypisać do poszczególnych nieruchomości, zgodnie z minimalną pojemnością określoną w regulaminie ?
- Jak ma wyglądać ujednolicenie kolorów pojemników, odpady BIO?
- Wykazy aptek, z których będą odbierane leki oraz wykazy innych miejsc, np. odbioru opon, rzeczy wielkogabarytowych, baterii ,itp.
8. Firma odbierająca odpady – zabezpieczenia, umowy, kontrola, sankcje, wpis do BDO
- Wpis do rejestru działalności regulowanej, jako wymóg dla wykonawcy. Jakie są zasady wpisu, wniosek, treść wpisu, przypadki wykreślenia i konsekwencje dla przedsiębiorcy?
- Co wykonawca wprowadza do BDO i czy samorządy mogą kontrolować zapisy w BDO?
- Kontrole wykonawcy w trakcie wykonywania kontraktu, co kontrolować w trakcie realizacji kontraktu, co powinno podlegać naszemu sprawdzeniu? Jak reagować na niewykonanie przez wykonawcę odbioru, czy ewentualne opóźnienia , czy sprawy konfliktowe między wykonawcą a mieszkańcami ? Jak to regulować ewentualnymi karami dla wykonawcy?
- Jakie są wymogi dotyczące sprzętu, pozwoleń, niezbędnych decyzji?
- Jakie dodatkowe uprawnienia muszą mieć firmy do odbioru odpadów?
- Jakie warunki ma spełniać firma ubiegająca się o odbiór odpadów?
- Czy szczegółowo rozpisywać załączniki dla firm - co mają odbierać?
- Jakie wymogi powinny być wpisane, żeby były zabezpieczeniem należytego wykonania umowy dla gminy?
- Jakie stosować kryteria do opisu dotyczące wymagań, co do samochodów, które będą używane do realizacji zamówienia, jakie normy, jeśli chodzi o spaliny?
- Budowa samochodów: czy mają być pojazdy z dwoma komorami, czy z większą ilością?
- Ustalanie wymogów – jak to uzasadnić, bo np. kontrolujący mają swoje zdanie i np. uważają że po co w wymaganiach wpisaliśmy, że ma być pojazd taki i taki o takiej ilości komór, a to może generować koszty – jak bronić swojego stanowiska w trakcie kontroli zamówień?
- Kontrola przez RIO –w jaki sposób mamy wymagać i co mamy wymagać od firmy, żeby nam przedstawiła na potwierdzenie wykonywania przez pracowników pracy na etat, jakich dokumentów można żądać od wykonawcy w celu potwierdzenia , że pracownicy są zatrudnieni w firmie?
- Jakie mogą być kary za nieprawidłowe wykonanie przedmiotu zamówienia?
- Minimalna częstotliwość – jak można bardziej egzekwować odbiory, bo z firmami jest tak, że minimalna częstotliwość staje się definitywną – w jaki sposób to bardziej egzekwować, jak to zamieścić w przetargach , żeby to było bardziej egzekwowalne?
- Czy jest obowiązek dawania kart do RIPOK-u przez firmę odbierającą odpady?
- Jaki jest nowy sposób wynagradzania wg nowej ustawy?
- Jak poprawnie ma wyglądać wybór samochodów-śmieciarek – bo są różne rodzaje odpadów, np. odpady wielkogabarytowe
- Jakie są samochody spełniające kryteria ochrony środowiska? Czy brać pod uwagę spaliny z samochodów? Które rodzaje samochodów spełniają kryteria i normy?
- Jakie powinny być śmieciarki, mając na uwadze obowiązujące systemy i wymogi?
- Umowy zawierane z firmą odbierającą odpady, jakie powinno być zawarte w umowach zabezpieczenie dla gminy?
- Jak powinna być skonstruowana umowa, aby było zabezpieczenie dla gminy, tak żeby było wiadomo, co robić w przypadku jakiegoś nieporozumienia, bądź sporu z wykonawcą?
- Jakie kary powinny być w umowie, aby to też było jakieś zabezpieczenie w przypadku nienależytego wykonywania usług?
- Jakie dokumenty mają być, żeby faktura była zapłacona? Bo co miesiąc wykonawca załącza fakturę wraz z kartą przekazania – co może żądać zamawiający od wykonawcy w SIWZ-ie?
- Przestrzeganie, czy wykonawcy składają wymagane dokumenty, , jak sprawdzać, co sprawdzać?
- Jakie są najistotniejsze punkty , na które warto zwrócić szczególną uwagę w umowie?
- Które dokumenty i które dane musi wypełnić podwykonawca? Czy firma podpisuje cały JETZ? Czy tam są tylko rubryki, które powinien podpisać podwykonawca?
- Co może być integralną częścią umowy, czego w umowie nie trzeba wskazywać?
- Czy w umowie trzeba wskazać regionalną instalację na odbiór, czy wystarczy to wskazać tylko w specyfikacji?
- Jak prawidłowo opisać miejsca i trasówki dla wykonawcy?
- Jak postępować w przypadku niewywiązywania się firmy z umowy?
- Jakie sankcje karne mogą grozić wykonawcy za niewywiązywanie się z umowy?
- Stosowanie Prawa zamówień publicznych- dopuszczalne tryby udzielenia zamówienia i sytuacje ich zastosowania.
- Obowiązki osiągnięcia poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania, a kary umowne.
- Realizacja tzw. dodatkowych usług przez przedsiębiorcę odbierającego odpady.
9. Mieszkańcy
- Bilansowanie się wpływów z opłat za gospodarowanie odpadami i kosztów funkcjonowania systemu.
- Realizacja obowiązku zapewnienia odbioru odpadów komunalnych w zamian za opłatę/ dopuszczalność limitów.
- Zróżnicowanie częstotliwości odbierania odpadów.
- Możliwości przekazania odpadów przez właściciela posesji, w sytuacji niezrealizowania przez gminę takiego odbioru.
- Zlecenie obsługi PSZOK-a, a zlecenie odbioru odpadów/ możliwości połączenia zamówień.
- Czy podpisywać umowy cywilnoprawne z mieszkańcami nt. własności pojemników?
- Własność pojemników – to podraża koszty, jeśli wpiszemy do przetargu , że zapewnienie pojemników jest po stronie miasta, a wiemy, że często są niszczone przez użytkowników i jak wie o tym wykonawca to nam podnosi koszty – jak to później rozwiązać? Czy zawierać jakieś umowy cywilnoprawne z mieszkańcami, że oni biorą te pojemniki, miasto czy gmina im zakupuje je a oni mają wpisane, że dbają o nie od momentu, kiedy je otrzymują i jak coś się stanie to muszą na własny koszt, mówimy tu nie tylko jednorodzinnych ale też o budynki wielolokalowe – wieżowce i bloki; jak to zapisać w specyfikacji żeby było dobrze także pod kątem wielolokalówki?
- Wyposażenie właścicieli nieruchomości w pojemniki lub worki, jako część usługi w zakresie odbierania odpadów komunalnych.
- Czy będą konieczne zmiany stawek? – opłaty za odpady dla mieszkańców
- Opłaty – cały system gospodarowania odpadami– czy opłaty wzrosną 4-krotnie?
- W jaki sposób zmobilizować mieszkańców i wykształcić u nich postawy proekologiczne, np. właściwą segregację odpadów?
- Jak organizować akcje informacyjne dla mieszkańców, uczestniczenie w akcji informacyjnej także firmy odbierającej odpady, np. Miejskie Dni Recyklingu?
Prowadzący
Joanna Pepłowska - praktyk, kierownik Wydziału Gospodarki Komunalnej Urzędu Miasta Torunia,
sprawuje nadzór nad organizacją systemu gospodarki odpadami w Toruniu. Od 20
lat zawodowo związana jest z gospodarką odpadami realizowaną na terenie gmin ze
szczególnym uwzględnieniem selektywnej zbiórki odpadów. Jako ekspert brała
czynny udział w tworzeniu strategii rozwoju Miasta Torunia oraz jako członek
Komisji Gospodarki Komunalnej i Ochrony Środowiska przy Związku Miast Polskich
bierze aktywny udział w opiniowaniu ustaw z zakresu ochrony środowiska oraz
gospodarki odpadami. Ukończyła studia podyplomowe Master of Business
Administration MBA w Kolegium Jagiellońskim – Toruńskiej Szkoły Wyższej
poszerzając swoją wiedzę w zakresie zarządzania, prawa i ekonomii.
Magister-inżynier Akademii Techniczno-Rolniczej w Bydgoszczy o kierunku
Technologia i Inżynieria Chemiczna
Prawa autorskie do niniejszego programu przysługują Private Corporate Consulting Sp. z o.o. Udostępnianie, kopiowanie i przerabianie niniejszego programu bez pisemnej zgody Private Corporate Consulting Sp. z o.o., zagrożone jest odpowiedzialnością karną oraz cywilną.