Wideoszkolenie: Nowelizacja w planowaniu przestrzennym

W programie m.in., wybrane zagadnienia:

• Czy okres 3 lat na utworzenie planu jest wystarczający? Czy można wydłużyć ten okres? Do kogo można kierować wnioski o wydłużenie okresu na przygotowanie planu ogólnego i co może działać na korzyść takiej prośby?
• Czy ustawodawca przewiduje kary dla urzędów, które w wyznaczonym czasie od wejścia ustawy w życie nie opracują planu ogólnego?
• Czy jest możliwe przeniesienie części dokumentacji ze studium do planu ogólnego? Jakie dokumenty i w jakim stopniu można wykorzystać?
• Co z gminami/miastami, które są w trakcie tworzenia/uchwalania studium zagospodarowania? Czy należy te prace wstrzymać i rozpocząć prace nad nowymi dokumentami, czy lepiej je zakończyć (uchwalić studium)?
• Co w sytuacji, gdy gmina nie posiada na całym terenie miejscowych planów zagospodarowania? Czy brak takiej dokumentacji wiąże się z większymi trudnościami?
• W jaki sposób będzie funkcjonował Rejestr Urbanistyczny? Od kiedy będzie obowiązywał? Czy będzie można połączyć go z np. wewnętrznym systemem, tak aby dane zaciągały się automatycznie bez konieczności ponownego ich wprowadzania?
• Jakie dokumenty obowiązują od wejścia ustawy do momentu opracowania planu?

Szczegółowy program szkolenia:

Pytania uczestników, na które odpowiedzieliśmy podczas ostatniego szkolenia:

• Czy celem wprowadzonych zmian jest ograniczenie gminom możliwości wyznaczania nowych terenów mieszkaniowych i jednocześnie nakazanie im rozbudowania systemu konsultacji społecznych, przy ograniczeniu możliwości spełniania oczekiwań społecznych?· Jak określić zapotrzebowanie budżetowe dla zadań?
• Czy w związku z wpłynięciem wniosku wójt musi działać obligatoryjnie?
• Wpływa do wójta wniosek o ZPI w obszarze już funkcjonującego MPZP. Czy wójt może odmówić zmiany MPZP w kierunku określonym we wniosku?
• Czy plan ogólny wprowadzony w 2026 roku wygasza MPZP? Czy MPZP zostaną bez zmian?
• Co z MPZP, które są w trakcie sporządzania? Czy można kontynuować tworzenie według starych procedur?
• Czy uchwalenie ZPI jest zależne od wyniku negocjacji? Co w przypadku braku porozumienia?
• Jakie są różnice pomiędzy ZPI a zwykłą zmianą MPZP?
• Czy wójt nie ma możliwości przystąpienia do ZPI bez wskazania konkretnego inwestora?
• Czy plan ogólny będzie dotyczył również decyzji celu publicznego?
• Czy decyzje będzie można wydać tylko w obszarze uzupełnienia zabudowy?
• Czy w innych strefach planistycznych wystarczy wypis z planu ogólnego do pozwolenia na budowę?
• Czy wyznaczenie strefy uzupełnienia zabudowy ma sens w obszarze obowiązującego MPZP?
• Czy wyznaczenie obszaru uzupełnienia zabudowy też podlega restrykcjom bilansu?

Jakie zmiany niesie za sobą nowelizacja w planowaniu przestrzennym? – najważniejsze zmiany po wejściu nowelizacji

• Jak bardzo wprowadzone zmiany zmieniają zadania planowania przestrzennego?
• Co dają urzędnikom zmiany wynikające z nowelizacji ustawy o planowaniu przestrzennym?
• Jakimi nowymi obowiązkami zostali obciążeni urzędnicy? Jak zmiany wpływają na wykonywanie bieżących czynności przez pracowników?
• Czy i w jaki sposób można przekształcić aktualne dokumenty pod nowe wymogi zawarte w nowelizacji ustawy?
• Co z gminami/miastami, które są w trakcie tworzenia/uchwalania studium zagospodarowania? Czy należy te prace wstrzymać, czy lepiej je zakończyć (uchwalić studium) mimo zmian i zniesienia studium?
• Co w sytuacji, gdy nowelizacja zostanie uchwalona, okres na uchwalenie studium minie, a inwestycja, która rozpoczęła się jeszcze przed wszystkimi zmianami pozostanie bez wymaganej dokumentacji?
• Czy wdrożone zmiany przekłądają się na większą swobodę inwestorów? Czy uzyskanie przez nich odpowiedniej dokumentacji pod inwestycje będzie łatwiejsze i szybsze?
• Czy i w jaki sposób nowelizacja pozwla zapanować gminie/miastu nad przestrzenią?
• W jaki sposób nowelizacja daje możliwość tworzenia inwestycji np. farm fotowoltaicznych?
• Czy nowelizacja ogranicza realizację inwestycji np. farm fotowoltaicznych, które zabierają miejsce pod inne, możliwe inwestycje gminy/miasta?
• Czy zmiany w prawie ograniczą samowolę budowlaną inwestorów i dają gminom/miastom większą kontrolę nad zagospodarowaniem przestrzenią?

Strategia rozwoju gminy

• Strategie rozwoju - rola dokumentu po zmianie przepisów.
• W jakim czasie gminy/miasta są zobowiązane do utworzenia/zaktualizowania strategii rozwoju?
• Czy strategia rozwoju będzie dokumentem obligatoryjnym?
• Czy strategia rozwoju jest konieczna do zaktualizowania po zmianie przepisów?
• Czy każda gmina/miasto ma obowiązek stworzenia strategii rozwoju lokalnego i ponadlokalnego?
• Strategia rozwoju lokalnego i ponadlokalnego - w jaki sposób dokumenty te są powiązane z planem ogólnym?
• Czy organ ustawodawczy przewiduje kary za niewykonanie strategii rozwoju i jej brak po wejściu nowelizacji?

Konsultacje społeczne – jak zarządzać coraz większą rolą społeczeństwa w planistyce

• Konsultacje społeczne - w jaki sposób mają one przebiegać? Jak mają wyglądać? W jaki sposób je przygotować, aby nie wydłużały całego procesu?
• Kiedy są konieczne konsultacje społeczne? Czy każda nowa uchwała i zmiana obliguje urząd do organizowania konsultacji? Jaką formę mogą one przybierać?
• Czy konsultacje społeczne są konieczne do zrealizowania przy każdej inwestycji bądź planowanych zmianach w dokumentacji?
• W jakiej formie można realizować konsultacje społeczne? W jaki sposób gmina/miasto musi powiadomić o takich konsultacjach?

Plan ogólny – najważniejsze aspekty związane z jego opracowaniem oraz wdrożeniem

• Kto jest odpowiedzialny za opracowanie planu ogólnego? Kto i w jaki sposób będzie rozliczony z dopełnienia obowiązku zmiany dokumentacji planistycznej?
• Jakie elementy są obligatoryjne dla planu ogólnego? Z czego ma się on składać?
• Czy okres 3 lat na utworzenie planu jest wystarczający? Czy można wydłużyć ten okres? Do kogo można kierować wnioski o wydłużenie okresu na przygotowanie planu ogólnego i co może działać na korzyść takiej prośby?
• Czy ustawodawca przewiduje kary dla urzędów, które w okresie 3 lat od wejścia ustawy w życie nie opracują planu ogólnego?
• Czy możliwe jest przeniesienie części dokumentacji ze studium do planu ogólnego? Jakie dokumenty i w jakim stopniu można wykorzystać?
• Czy zespoły projektowe w urzędach są w stanie poradzić sobie z samodzielnym opracowaniem planu ogólnego?
• Czy do utworzenia całego planu ogólnego trzeba korzystać ze wsparcia firmy zewnętrznej, czy urzędnicy mogą sami przygotować część dokumentacji?
• Gdzie i w jaki sposób można znaleźć specjalistów, którzy podejmą się opracowania nowego dokumentu, według nowych wytycznych i do tego w stosunkowo krótkim czasie? Czy jest to realne, aby wykonać plan ogólny w ciągu trzech lat?
• Jak znaleźć dobrego wykonawcę? Czy gminy/miasta już powinny szykować przetargi pod opracowanie planu ogólnego?
• Na ile gmina/miasto jest w stanie poradzić sobie z samodzielnym opracowaniem planu ogólnego?
• Czy i jakie trudności mogą wystąpić w związku z pozyskaniem wykonawcy planu ogólnego?
• Jakie zmiany wprowadza nowelizacja w zakresie odległości zabudowy mieszkaniowej od szkół czy ośrodków zdrowia?
• W jaki sposób wprowadzenie planu ogólnego uniemożliwia deweloperom podejmowanie niekorzystnych inwestycji?
• W jaki sposób i gdzie można określić funkcje działki po wejściu w życie nowelizacji?

Plany miejscowe

• Co w sytuacji, gdy gmina nie posiada na całym terenie miejscowych planów zagospodarowania? Czy brak takiej dokumentacji wiąże się z większymi trudnościami przy tworzeniu planu ogólnego?

Wydawanie decyzji o warunkach zabudowy a nowelizacja ustawy

• Okres przejściowy - jakie przepisy obowiązują?
• Jak aktualnie wygląda wydawanie decyzji o warunkach zabudowy?
• Jakie wytyczne obowiązują w okresie przejściowym? Czy zostaną one określone, czy każdy urząd powinien opracować takie zasady samodzielnie w odniesieniu do ogólnych wytycznych?
• Jakie dokumenty obowiązują w czasie od wejścia ustawy do momentu opracowania planu?
• W jaki sposób nowelizacja ujmuje decyzje o warunkach zabudowy? Co się zmienia?
• Jak wydawać WZ? Co z wydawaniem decyzji o warunkach zabudowy w okresie przejściowym?
• Co stanie się z dotychczas wydanymi decyzjami o warunkach zabudowy? Czy one też będą ograniczone czasowo?
• Na jakiej podstawie wydawać decyzje o warunkach zabudowy w okresie przejściowym? Czy bez planu miejscowego na etapie przejścia ze studium na plan ogólny można wydawać takie decyzje?
• Czy okres przejściowy pomiędzy wprowadzeniem planu ogólnego, a wyłączeniem studium staje się czasem zatrzymania inwestycji? Co może zrobić gmina/miasto, żeby temu zapobiec?
• Co z inwestycjami rozpoczętymi przed wejściem nowelizacji? Czy należy zakończyć je według starych zasad, należy dokonać zmiany dokumentacji takiej inwestycji zgodnie z obowiązującymi przepisami?
• Czy nowe wytyczne obowiązują także stare plany miejscowe, jeżeli jest konieczność ich aktualizacji? Czy konieczne zmiany należy wprowadzać według starych wytycznych?
• Co zrobić, gdy inwestor, aby przyspieszyć realizację inwestycji np. farmy fotowoltaicznej, składa 30 wniosków na mniejsze inwestycje (zgodnie z przepisami, aby każda nie przekraczała mocy umownej do 50 kW)? Czy urząd może potraktować to jako jedną inwestycję? Czy każdy z dokumentów rozpatrzyć osobno i nie zwracać uwagi, że działki zlokalizowane są obok siebie i docelowo wszystko tworzy jedną dużą inwestycję?

Funkcjonowanie Rejestru Urbanistycznego

• W jaki sposób będzie funkcjonował Rejestr Urbanistyczny? Od kiedy będzie obowiązywał? Czy będzie można połączyć go z np. wewnętrznym systemem, tak aby dane zaciągały się automatycznie bez konieczności ponownego ich wprowadzania

Opłaty planistyczne – kto będzie płacić więcej? Zasady naliczania opłat

• Co nowelizacja zmienia się w kontekście opłat planistycznych? Jak naliczyć je zgodnie z nowelizacją?
• Na jakich zasadach pobierać opłatę planistyczną? Od czego ona zależy? Jaka jest podstawa do jej wyliczenia?
• Czy w kosztach tworzenia planu ogólnego mogą uczestniczyć inwestorzy?
• Czy właściciele terenów, którym ustalono nowe opłaty planistyczne, zostaną powiadomieni o takiej zmianie? Czy właściciele będą mieli wpływ na tę zmianę?
• Zmiany w zakresie opłaty planistycznej - kto będzie ponosić koszty opłaty?

Pozyskanie dotacji na utworzenie planu ogólnego, możliwości dodatkowego finansowania. Co w sytuacji gdy gmina/miasto nie posiada funduszy na zmianę dokumentacji planistycznej?

• Dofinansowanie do inwestycji - co zmienia nowelizacja? Jakie kryteria trzeba spełnić, aby takie dofinansowanie uzyskać? Czy uzyskanie dofinansowania do działań inwestycyjnych będzie możliwe, jeżeli zostanie ona rozpoczęta w czasie przejściowym?
• Czy można uzyskać dofinansowanie z KPO do planu ogólnego?
• Czy dofinansowanie z KPO wystarczy na pokrycie kosztów opracowania planu?
• Czy są dostępne inne środki na utworzenie planu ogólnego?
• Czy gmina dostanie dofinansowanie do utworzenia planu ogólnego?
• Jak gmina/miasto może poradzić sobie z wysokimi kosztami opracowania planu ogólnego?
• Jaka jest gwarancja uzyskania środków z KPO? Co mają zrobić urzędy, gdy takich środków na utworzenie planu ogólnego nie dostaną? W jaki inny sposób mogą pokryć koszty opracowania planu ogólnego?
• Jak mogą poradzić sobie urzędy bez dofinansowania z utworzeniem planu ogólnego?
• Jakie kryteria musi spełnić gmina/miasto, aby uzyskać dofinansowanie do utworzenia planu ogólnego?
• Czy gminy/miasta dostaną dofinansowanie na zmianę dokumentacji planistycznej? Skąd pozyskać wsparcie finansowe, aby opracować plan ogólny?
• Co w sytuacji, gdy nie będzie możliwe uzyskanie jakiejkolwiek dotacji? Jak mają poradzić sobie urzędy?
• Do kogo urzędy mogą zwrócić się o pomoc finansową?
• Czy gminy dostaną fundusze, czy będą musiały się o nie ubiegać? Jakie warunki będą musiały spełnić, aby uzyskać wsparcie?
• Co w sytuacji, gdy gminy/miasta nie stać na wykonanie planu ogólnego?
• Na jakich warunkach będzie udzielane wsparcie finansowe? Co muszą wykazać urzędy, aby je otrzymać?
• Czy urzędy zostaną obciążone wszystkimi kosztami związanymi ze zmianami i opracowaniem planu ogólnego? Gdzie składać wnioski i w jakich terminach?